Boda Nikoletta (TISZA)

BODA NIKOLETTA pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat egy olyan problémát kezel, ami a pénzügyi témájú közbeszédben az elmúlt egy évben különösen sokszor felmerült, és jogosan számos kritikát kapott, nevezetesen a kriptoeszköz-szolgáltatók validálási kötelezettségéről és az ehhez kapcsolódó büntetőjogi következményekről van szó.

A most benyújtott törvényjavaslat célja, hogy hatályon kívül helyezze az erre vonatkozó rendelkezéseket, így teljes mértékű jogharmonizációt biztosítson a kriptoeszközök piacáról szóló uniós rendelettel, az úgynevezett MiCA-rendelettel.

Tisztelt Országgyűlés! A kriptoeszközök piaca ma az egyik legdinamikusabban fejlődő pénzügyi ökoszisztéma. Átfogó szabályozását az Európai Unióban a 2024 közepétől hatályba lépett MiCA-rendelet biztosítja. Hazai kiegészítő szabályozásként a kriptoeszközök piacáról szóló 2024. évi VII. törvény szolgál, amely elsősorban a Magyar Nemzeti Bank mint illetékes felügyelet kijelölését valósítja meg, és a kapcsolódó felügyeleti jogköröket, illetve egyéb hazai eljárási szabályokat részletez. Magyarországon azonban 2025. július 1-jétől hatályba lépett a kriptoeszközökre vonatkozó törvény azon módosítása, amely értelmében a kriptopénzek hagyományos készpénzre vagy más kriptopénzre történő átváltása kapcsán validálási követelmény került bevezetésre, azaz az ilyen átváltások kizárólag egy engedéllyel rendelkező validátor által kiállított megfelelőségi nyilatkozat alapján hajthatók végre. A validátorok engedélyezése a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága feladatkörébe került. A szabályozás továbbá büntetőjogi szankciókat is bevezetett: a büntető törvénykönyv módosítása alapján a kriptopénzekkel való visszaélés és a validálási követelmény megsértése bűncselekménynek minősül.

A büntetőjogi vonatkozások nemcsak a szolgáltatót, hanem a kriptoeszköz-tulajdonosokat, azaz az egyszerű felhasználókat is érintik. Bűncselekményt követ el az, aki jogosulatlan kriptoeszköz-átváltási szolgáltatást vesz igénybe, és jelentős, legalább ötmillió forint értékű kriptoeszközt vált át hagyományos pénzre vagy más kriptoeszközre, így a pontos értéktől függően több évre is büntethető.

Tisztelt Országgyűlés! Javaslom, tekintsük át, mi a probléma ezzel a szabályozással. A validátori rezsim rendelkezései alapvetően túlmutatnak a MiCA követelményein.

(20.50)

A közvetlen hatályosuló MiCA-rendelet maximum harmonizációs jelleggel határozza meg a kriptoeszköz-szolgáltatókra vonatkozó engedélyezési kereteket, azaz további nemzeti kötelezettségeket nem lehet előírni. Ezt az elvet sérti, hogy a szolgáltatóknak a jogosulatlan szolgáltatásnyújtás elkerülése érdekében szerződniük kell egy olyan validátorral, amelyet külön engedélyeztetni kell a MiCA-rendelet alapján beszerzendő engedélyen felül. Ilyen engedélyt eleinte egyetlen cég kapott, később kettő és hogy, hogy nem, mindkettő a NER holdudvarából került ki. Ez nem fogyasztóvédelem volt, hanem durva piackorlátozás, egy teljes innovatív szektort tett működésképtelenné a haverok gazdagodása érdekében.

És nemcsak a szolgáltatók jártak rosszul: több százezer magánembert taszítottak jogbizonytalanságba, sokaknak kellett büntetőeljárástól, akár börtöntől tartaniuk pusztán azért, mert kriptoeszközt tartottak, váltottak, vagy ilyen szolgáltatást használtak. Ráadásul a jelenlegi szabályozás az egységes felügyeleti rendszert is megtöri, hiszen a validátorok felügyelete a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága feladata, míg a kriptoeszköz-szolgáltatások felügyeletéért a Magyar Nemzeti Bank felel.

Tisztelt Országgyűlés! A kriptoeszköz-szolgáltatók az imént taglalt negatív és piacromboló szabályozási változásoknak köszönhetően az elmúlt időszakban megszüntették a kriptoeszközökkel kapcsolatos szolgáltatásaikat Magyarországon. Idén januárban az Európai Bizottság kötelezettségszegési eljárást is indított Magyarország ellen, mert úgy látta, hogy a fent részletezett indokok alapján a hatályos szabályozás nincs összhangban a MiCA-rendelettel. Ezért egyértelműen megállapítható, az eljárás mielőbbi lezárása és megnyugtató rendezése érdekében a szabályozást hatályon kívül kell helyezni, amit megvalósít az önök előtt fekvő törvényjavaslat is.

Végezetül szeretném azt is kiemelni, hogy a tervezet társadalmi egyeztetése során rendkívül sok támogató véleményt és visszajelzést kapott a Pénzügyminisztérium magánszemélyektől és számos egyesülettől is, így kijelenthető, hogy a magyar kriptofelhasználók elsöprő többsége egyetért a javaslattal.

Mindezek alapján tisztelettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a kriptoeszköz-átváltási szolgáltatást érintő egyes törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)