Fülöp Attila (Fidesz)

FÜLÖP ATTILA belügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Fidesz-KDNP-kormány 2010-es megalakulásával gyors és drasztikus döntés kellett ahhoz, hogy hazánk kilábaljon a tébolyból, ahová a baloldal juttatta. (Kálmán Olga: Sikerült?!) Az el nem végzett munka alól a gyermekvédelem sem volt kivétel. (Zsigó Róbert Kálmán Olgának: Ne tessék kiabálni! Aludjon tovább!) Ahhoz, hogy értsük, hova jutottunk, látnunk kell, milyen örökséget vettünk át 2010-ben a baloldali kormányzattól szűken a gyermekvédelem területén. (Gréczy Zsolt: Senki nem kapott kegyelmet!)

A baloldali kormányok öröksége a gyermekvédelemben a nehézkes, átláthatatlan és tömegintézményi struktúra volt, a társadalomtól elkülönítetten. (Kálmán Olga: Most meg milyen jó!) A gyermekek nagy része gyermekotthonokban élt. A nevelőszülők megbecsülésére semmilyen intézkedés nem történt (Földi Judit: Na, mert most kapnak!), ezért tevékenységük háttérbe szorult, láthatatlan és ismeretlen maradt.

(15.20)

Az intézményi fenntartásban állami monopólium érvényesült, ami nem szolgálta a segítségre és támogatásra szoruló gyermekek és fiatalok esélyteremtését. A területen dolgozók átlag bruttó bére 137 372 forint volt. Jól tudjuk, a szocialista kormányok tisztában voltak a bajokkal, mégsem vállalták a döntések felelősségét. Végül lépni csak a Fidesz-KDNP-kormánynak volt bátorsága. (Gréczy Zsolt: Kegyelmet adni!) A nemzeti kormány a paradigmaváltás mellett döntött. A gyermekvédelmet kinyitottuk, családközpontúvá tettük, bevontunk sok új szereplőt a feladatellátásba, lefolytattuk a szakmai vitákat, ahol pedig szükséges volt, szigorításokat vezettünk be.

Tisztelt Ház! Hazánkban évek óta körülbelül 23 ezer gyermek és fiatal kénytelen nélkülözni vér szerinti családját. Ők azok a gyerekek, akiknek az otthon nem biztonságot jelent, hanem veszélyt. Ők azok a gyerekek, akiket a saját családjuk tett ki az elhanyagolásnak, a veszélyeztetettségnek, vagy sodort a bűnözői létbe. A gyermekvédelem nem árvaházak gyűjteménye, hanem többségében vér szerinti családdal rendelkező, ott súlyos traumákat átélt gyerekekkel foglalkozó emberek és intézmények helye. Jellemzően ebben a szolgálatban nincs kecsesség, ez nem balettintézmény, itt súlyos és nehéz terhek vannak.

Az elmúlt években a legfontosabb kormányzati célkitűzések a gyermekvédelem területén az alábbiak voltak.

Egy: családközpontú gyermekvédelmet építünk, a nevelőszülői hivatást megerősítjük. Kettő: a szükségesen fenntartandó gyermek- és lakásotthonok infrastruktúráját fejlesztjük. Három: az ellátás színvonalát emeljük. Négy: az önálló életkezdést elősegítjük. Öt: a biztonságos gyermekvédelemhez szükséges szigorításokat meghoztuk és meghozzuk. Illetve hat: az ezekhez szükséges finanszírozást folyamatosan emeljük.

A nevelőszülőkről: ma már a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő fiatalok közel 70 százaléka nevelőszülőknél él, 30 százaléka pedig otthonban. A kormány célja, hogy ezt tovább növeljük. Meggyőződésünk, hogy ez az egyik kulcsa annak, hogy a családjukat nélkülöző fiataloknak legyen egyáltalán esélyük egy teljesebb életre. Ez egy híd, amely olyan hivatás, hogy a lehetőleg vér szerinti, vagy ha más nem, akkor az örökbefogadó családokhoz eljussanak ezek a fiatalok.

Több alkalommal szigorítottunk, több intézkedést hoztunk. Időrendben a következőket tudom mondani. 2014-ben a foglalkoztatási jogviszony bevezetésével a Fidesz-KDNP-kormány tette hivatássá a nevelőszülőséget. Ennek része volt a nevelőszülők egészség- és nyugdíjbiztosítás ellátásaira való teljes körű jogosultsága, lehetővé vált a családi adó- és járulékkedvezmény igénybevétele, illetve a mindenkori minimálbérhez lett kötve a nevelőszülői díjazás. Tehát ez a polgári kormány ismerte el először a nevelőszülőség kiemelt társadalmi jelentőségét. Ennek megfelelően javultak is a gyermekek nevelőszülőnél való elhelyezésének lehetőségei. Tavaly év végén összesen 66 százalékuk, a 12 éven aluli gyermekeknek pedig 81 százaléka már nem intézményben, hanem nevelőszülőknél él.

2015-ben az ingyenes intézményi gyermekétkeztetést kiterjesztettük a gyermekvédelmi szakellátásban élőkre is. Azt is rögzítettük, hogy a nevelőszülők egyéb keresőtevékenységet is folytathatnak.

2016-ban nevelőszülői képzési rendszert vezettünk be, amelyben térítésmentesen biztosítottuk a részvétel lehetőségét a nevelőszülőknek.

A következő évben, 2017-ben másfél milliárd forint keretösszegű támogatást biztosítottunk infrastrukturális fejlesztésre és a gondozást, fejlesztést elősegítő tárgyi eszközök beszerzésére.

2019-ben elindítottuk a „Befogadlak” nevelőszülői programot szerte az országban, hogy népszerűsítsük a nevelőszülői hivatást.

2020-ban bevezettük a nevelőszülői gyedet a két éven aluli gyermek nevelését vállaló nevelőszülőknek, pontosan olyan általános szabályokkal, mint ami egyébként a gyedre vonatkozik. Ennek kapcsán el tudom mondani, hogy idén nyár végén 698 nevelőszülő kap is nevelőszülői gyedet, amely korábban nem létezett.

2021-ben megemeltük azt a többletdíjat, amit a speciális vagy különleges szükségletű gyermeket nevelő nevelőszülők kapnak.

Rezsikompenzációt biztosítunk 2022-től minden évben.

’23-ban egyesítettük a nevelési díjat és ellátmányt, és megemeltük 25 százalékkal, majd a következő évben megemeltük ezt még 20 százalékkal, azaz 50 százalékot emeltünk egy-két év alatt.

Kétszeresére emeltük a tavalyi évben a ruházkodásra fordítandó támogatás összegét is. Korlátlan számú utazási kedvezményt vezettünk be a nevelőszülők részére.

Mindezeknek köszönhetően ma odáig jutottunk el, hogy 2025-re öt-hatszorosára emelkedett a nevelőszülők döntő részének jövedelme a 2010-es jövedelmekhez képest. De itt biztos, hogy nem állunk meg, amíg nincs elég nevelőszülő, tovább akarjuk és fogjuk növelni a nevelőszülők számát.

Tisztelt Ház! A kommunizmus súlyos öröksége az is, hogy a fogyatékossággal élő emberekhez hasonlóan a szakellátásban nevelkedő, köznyelvben intézetisnek titulált gyermekeket is a társadalom elől elzárva tartották a települések szélén álló több száz férőhelyes intézményekben (Gréczy Zsolt: Ezt pont Pintér Sándor államtitkára mondja!), és mert elzárva voltak ezek az intézmények, akarat pedig nem volt az odafigyelésre, az infrastruktúra állapota is tragikus volt a polgári kormányzás megkezdése idején. Ezért 2013-tól az állam átvette a megyei jogú városoktól és a fővárostól a gyermekvédelmi szakellátási kötelezettséget. Ma is a gyermekotthonok 80 százaléka állami fenntartásban van. (Varga Ferenc: Miért nem akarjátok odaadni az egyházaknak?)

2010-ben kezdődött meg a nagy létszámú gyermekotthonok uniós program keretében történő tömeges kiváltása, és a gyermekek kisebb, élhető, családi házas elhelyezése, 8,5 milliárd forint értékben 33 gyermekotthon kiváltása történt meg. Ezenfelül csak a tavalyi évben, 2024-ben országszerte 244 telephelyen több mint 2,4 milliárdot költöttünk fejlesztésre, korszerűsítésre. A már elfogadott 2026. évi költségvetésben 2,1 milliárd forint szerepel csak az állami, szociális és gyermekvédelmi intézmények fejlesztésére.

A nevelőszülői hálózatok megerősítése, az infrastruktúra folyamatos fejlesztése mellett számos intézkedést hoztunk az ellátás színvonalának emelésére. 2011-ben rendeztük a kísérő nélküli, azaz felnőtt kísérő nélkül hazánkba érkező kiskorú gyermekek intézményes védelmét.

2013-tól a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek kompenzálására a korábbinál jóval szélesebb körben nyílik lehetőség.

2014-ben bevezettük a gyámság intézményét a családjukból kiemelt gyermekek védelme érdekében. Ez jogi garancia a gyermek részére.

2015-ben új jogintézmény került bevezetésre, az úgynevezett megelőző pártfogás, amely a gyermek- és fiatalkorúak bűnelkövetés miatti veszélyeztetettségének megszüntetését célozza. A gyermekvédelem első védvonalának, így a gyermekvédelmi jelzőrendszer és a gyermekjóléti szolgáltatás megerősítésének az első lépése az volt, hogy 2015-től előírtuk: családsegítés kizárólag gyermekjóléti szolgáltatással együtt végezhető.

2016-ban megkezdődött a Barnahus-módszer hazai implementálása, azaz ekkor jelent meg először a bántalmazott gyerekek érdekeinek gyermekvédelmi garantálása büntetőeljárás során.

2017-ben a gyermekvédelmi jelzőrendszer négyszintűvé vált, települési, járási, megyei és országos szinten. Megkezdődött az országos gyermekvédelmi jelzőrendszeri hívószám működtetése. Bevezetésre került országosan az óvodai és iskolai szociális segítő tevékenység. Bevezetésre került a „Gyermekeink védelmében” elnevezésű informatikai rendszer, amely mára egy központilag elismert szakmai adminisztrációs felület.

Tisztelt Ház! Végső soron, hogy eredményes volt‑e az a munka, amit a gyermekvédelemben végzünk, azon múlik, hogy az onnan kikerülő fiatal felnőtt korában stabil élethelyzettel rendelkező adófizető honfitársunk lesz-e. Ezért elindítottunk olyan mintaprogramokat, amelyek célja az önálló életre való felkészítés és az ehhez szükséges feltételek biztosítása.

Annak érdekében, hogy jövőképet is adjunk a gyermekvédelemben élő felnőtt fiataloknak, egymásra épülő programokat indítottunk el az oktatás, a munkaerőpiaci elhelyezkedés, valamint a lakhatás területén.

(15.30)

Több egyetem bevonásával elkészült a gyerekvédelemben élő gyermekek képesség- és tehetséggondozására irányuló módszertan, mellyel több mint 18 ezer 3 és 18 év közötti gyermek képesség- és tehetséggondozásán keresztül segítjük elő képességeiknek megfelelő életpályák alakítását.

Elindult egy kiemelt közszolgálati osztály a magasabb szintű tanulásra a közszolgálat iránt érdeklődő fiatalok számára. Elindítottuk az Apponyi Franciska-programot, amely segít munkahelyet teremteni a gyermekvédelmi gondoskodásban élők számára. És elindult a „Lépj!” gyermekvédelmi otthonteremtési program, amely kedvezményes feltételű lakhatást, később tulajdonszerzést biztosít. A program keretében idén száz fiatal már beköltözhet új otthonába.

Tisztelt Ház! Szeretnék elébe menni az ellenzék kedvelt vádaskodásának, és tisztázni mindenekelőtt, hogy ahogyan az előbb is elhangzott, a magyar kormány az elmúlt években a gyerekvédelemben élő gyerekek biztonsága érdekében temérdek intézkedést vezetett be. Többször szigorítottuk a Btk.-t, elfogadtuk Európa legszigorúbb gyermekvédelmi törvényét (Gréczy Zsolt: És mégis az összes pedofil szabad!), soha annyi szigorító szabályt nem hoztunk a gyermekek biztonsága és védelme érdekében (Közbeszólások a DK soraiból.), mint az elmúlt években a Fidesz-KDNP kormányzása alatt. A gyermekbántalmazás valamennyi formájával szemben zéró tolerancia van érvényben.

2017-ben szigorítottuk a Btk.-t a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekmények visszaszorítása érdekében. Kötelezővé tettük a foglalkoztatástól eltiltást; ha a nemi élet szabadsága és a nemi erkölcs elleni bűncselekményt az elkövető 18 év alatti személy sérelmére követi el, az elkövetőt végleges hatállyal el kell tiltani.

Míg 2010 előtt a baloldali kormányzás alatt nem állt rendelkezésre egyértelmű és egységes protokoll a gyermekbántalmazási esetek felderítésére és kivizsgálására (Gréczy Zsolt: És nem is kapott kegyelmet a pedofil!), addig 2018-ban bevezettük a gyermekbántalmazás kivizsgálásának fenntartótól független szakellátási intézményekben és javítóintézményekben kötelező módszertanát.

A gyermekáldozatok védelmében 2019-től a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok feladatai közé bekerült a Barnahus-modellen alapuló szolgáltatás, amely a szexuális abúzust szenvedett gyermekáldozatok megóvása, védelme, a bizonyítási és büntetőeljárás során bekövetkező többszöri kihallgatás traumatizáló hatásától mentesíti.

Létrehoztuk, ahogy Rétvári államtitkár úr elmondta, a pedofil-nyilvántartást, szigorítottuk a gyermekpornográfia elkövetőivel szembeni szankciókat, és el nem évülővé tettük a gyermekek sérelmére elkövetett súlyos szexuális bűncselekményeket.

2024-ben a gyermekvédelmi intézmények szakmai foglalkoztatottjai és vezetői számára ‑ az ellenzék által végig kritizálva ‑ kötelezően bevezettük a pszichológiai alkalmassági vizsgálatot és kifogástalanéletvitel-ellenőrzést.

2025-ben pedig a 112-es segélyhívó számot egy új funkcióval bővítettük a „Tedd le a terhed!” program keretében, amelyben gyermekvédelmi bántalmazás vagy abúzus gyanúja esetén is jelezni lehet.

Alapelv, hogy a bántalmazást semmilyen formában sem fogadjuk el, és minden bejelentést kivizsgálunk. Ennek köszönhetően váltak ismertté olyan ügyek, amelyeket addig homály fedett. A kormányzat célja világos: tisztán látni a múltat, és minden ügyet kivizsgálni.

Tisztelt Ház! Legvégül a finanszírozásról tényadatok. 2024-ben a gyermekvédelmi szakellátás központi költségvetési kiadása közel 130 milliárd forint, míg 2010-ben, a baloldal által utoljára elfogadott költségvetésben 18,5 milliárd forint volt. (Gréczy Zsolt: És mennyivel erősebb volt a forint!) Tehát az elmúlt négy kormányzati ciklusban (Gréczy Zsolt: Mennyivel gyengült a forint?) a költségvetés gyermekvédelemre fordított kiadásait (Gréczy Zsolt: Európa-rekord infláció!) 6,9-szeresére, közel hétszeresére, az inflációt jóval meghaladó mértékben növeltük. (Gréczy Zsolt: Hogyne!)

A kormány legutóbbi döntése értelmében ezenfelül további 17 milliárd forinttal emeli a gyermekvédelmi kiadásokat. Ebből közel 7 milliárd forintból november 1-jétől közel 70 százalékkal emeljük az intézményi étkezési normatívát (Gréczy Zsolt közbeszól.), 40 százalékkal a ruházatra fordítható kiadást, 100 százalékkal a fiatalok zsebpénzét.

2026. január 1-jétől új támogatásként dedikáltan sporteszközökre, sportolásra is kapnak támogatást a fiatalok. A fennmaradó 10 milliárd forint pontos felosztásáról a kormány a napokban hoz döntést.

Tisztelt Ház! Az előbb felsoroltak mutatják, hogy a Fidesz-KDNP-kormányzat alatt számos fejlesztés, jogalkotás, támogatásnövelés történt azért, hogy a gyermekvédelemben felnevelkedő fiatalok részére a legszélesebb körű segítséget megadjuk az önálló és rendezett élet esélyének megteremtéséhez. A gyermekvédelemre és a gyermekvédelemben dolgozókra e ház falai között is zúduló gyűlölet- és hazugsághadjárat mellett azonban nem lehet szó nélkül elmenni. Aki a gyerekvédelemről beszél, tegye ezt úgy, hogy először tisztában van azzal, miről és kikről beszél. Az az ellenzéki vádaskodás, vagdalkozás, álszent érdeklődés, amit a gyerekvédelem védelme címén tesznek, egyvalakinek árt a legjobban: a gyerekvédelemben élő gyerekeknek. (Közbeszólások a kormánypártok soraiból, köztük: Így van! ‑ Gréczy Zsolt: Ne tessék már kérdezni! ‑ Arató Gergely: Említsük meg a pedofilokat!) Az ő esélyüket veszik el attól, hogy hazataláljanak ebbe a társadalomba. A gyerekek egyszerűen nem lehetnek könnyen helyettesíthető eszközök még az ellenzéki párt szavazatszerzési logikájában sem.

A gyerekvédelemben nekünk titkolnivalónk nincs (Közbeszólások a DK soraiból, többek között: Ajjaj!), fejlesztenivalónk sok volt (Kunhalmi Ágnes: Csak az van!), és még mindig lesz is mit tenni. Tisztelt Ház! Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiból.)