Földi Judit (DK)

FÖLDI JUDIT, a DK képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A jogi személyek nyilvántartására és a kapcsolódó bírósági eljárásokra, valamint végelszámolásokra vonatkozó törvényjavaslatok átfogó reformokat irányoznak elő, amelyek egyik legfontosabb eleme, hogy a nyilvántartás vezetésének feladata a bíróságoktól egy új, központi közigazgatási hatósághoz kerülne. A már eddig is meglévő számtalan hatóság mellé egy újabb szervezetet hoz létre a kormány. A javaslat szerint a teljes nyilvántartás felállítása jogi, informatikai és logisztikai feladat is egyben. Így a nyilvántartás fokozatos bővítését kell megvalósítani.

Az első ütemet a cégnyilvántartás, a civil és egyéb, cégnek nem minősülő szervezetek nyilvántartásának egyesítését tartalmazza a javaslat. A további ütemeket, azok megvalósításának határidejét azonban már nem.

A törvényjavaslat preambuluma és indokolása nem nyújt kielégítő választ arra, miért szükséges a bíróságok hagyományos szerepének megszüntetése a nyilvántartás vezetésében. Az általános hivatkozások, mint a bíróságok tehermentesítése, vagy az, hogy a közjogi személyeket eddig sem a bíróságok tartották nyilván, nem relevánsak a magánjogi személyek, különösen a civil szervezetek esetében. E szervezeteknél a független bírósági nyilvántartás az egyesülési szabadság garanciáját is hordozza, és annak állami hatóság alá rendelése jogállamisági aggályokat vet fel.

A bíróságok rendelkeznek a szükséges szakértelemmel és tapasztalattal a nyilvántartások vezetésében. Ahelyett, hogy e kapacitások megerősítésére kerülne sor, a javaslat új közigazgatási hatóságot hozna létre, amelynek felállítása és működtetése újabb erőforrásokat igényel. Nemcsak pazarló megoldás, hanem a nyilvántartás függetlenségét is gyengítheti.

A hatóság számára biztosított rendeleti szintű felhatalmazás az adatkör meghatározására sérti az adatvédelemhez fűződő jogot. A nyilvántartás nyilvánosságára vonatkozóan a javaslat nem biztosítja egyértelműen az azonosítás nélküli kereshető felület meglétét, holott ez elengedhetetlen az átláthatóság és közbizalom fenntartásához. A hatályos törvénnyel szemben nem garantálja, hogy a civil szervezetek főbb adatai továbbra is elérhetőek lesznek egy azonosítás nélkül használható online keresőprogramban, mint például a civil szervezetek névjegyzéke keresőfelület. A hatályos szabályozás jobban biztosítja az átláthatóságot.

(8.40)

A kiemelt adatigénylők köre a javaslat szerint kormányrendeletben bővíthető, ami súlyos jogbiztonsági problémákat vethet fel. A személyes adatokhoz való hozzáférés alkotmányos korlátai ilyen esetekben részletes törvényi szabályozást igényelnének.

A nyilvántartási kérelmek kockázatelemzése új és potenciálisan jogkorlátozó intézmény, amelynek részletes szabályozása bizony hiányzik a javaslatból, annak… …felállítandó új rendszerbe átkerülni. (Sic!) E körben alapvető, hogy az átalakítás ne adjon feladatot, ne jelentsen adminisztratív terhet a már jogszerűen működő szervezeteknek.

A jogi személyek bírósági eljárásairól és végelszámolásról szóló törvény tervezete foglalkozik a közhasznú jogállás kérdésével is, amelyeket továbbra is a bíróság jogkörében hagy, érthetetlen azonban, hogy minden ilyen eljárás esetében a Fővárosi Törvényszéket jelöli ki.

A törvényjavaslat rendelkezik arról, hogy ügyfélközpontú eljárást kell biztosítani, amely teljes egészében támogatható, az azonban nem derül ki, hogy hogyan fogja a javaslat ezt érvényre juttatni.

A törvényjavaslatok jelen formájukban rendszerszinten gyengítik a civil szervezetek jogi mozgásterét, az állampolgári önszerveződés szabadságát és a bírósági függetlenséget. A nyilvántartási rendszer átalakítása, a hatóság létrehozása, az ügyvédkényszer, a rendeleti túlszabályozás és az adatvédelmi garanciák hiánya együtt alkotnak olyan szabályozási környezetet, amely alkalmas a civil szféra visszaszorítására, és nem biztosítja a jogbiztonság, az átláthatóság és a jogorvoslat alkotmányos minimumát. Az Európai Unió és a hazai jogvédő szervezetek álláspontja alapján a javaslat hasonló hibákat tartalmaz, mint a korábban visszavont, 2017-es civiltörvény, és jelen formájában nem felel meg a demokratikus jogállamiság követelményeinek. Köszönöm a szót, elnök asszony. (Taps a DK soraiból.)