Grexa Liliána

GREXA LILIÁNA nemzetiségi szószóló: Köszönöm a szót, elnök úr. Шановний панe Голово! Шановнi депутати! Шановний пане Омбудсмен! Шановна пані заступнице Омбудсмена! Для мене велика честь виступити на пленарному засіданні Угорського парламенту від імені Комітету у справах національностей Угорщини щодо звіту про діяльність Уповноваженого з основних прав та Уповноваженого із захисту прав національностей, що проживають в Угорщині, за 2023 рік.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselők és Nemzetiségi Szószólók! Tisztelt Ombudsman Úr! Tisztelt Ombudsmanhelyettes Asszony! Megtiszteltetés számomra, hogy a magyar Országgyűlés plenáris ülésén a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága képviseletében felszólalhatok az alapvető jogok biztosának és a Magyarországon élő nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettesnek a 2023. évi tevékenységéről szóló beszámolója kapcsán.

(17.10)

Az Országgyűlés Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága a 2024. évi október 29-i ülésén megvitatta dr. Kozma Ákos, az alapvető jogok biztosa és dr. Szalayné dr. Sándor Erzsébet, a nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes jelenlétében és tájékoztatása alapján az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2023. évi tevékenységéről szóló, B/7848. számon benyújtott beszámolót, és az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 22. § (2) bekezdése alapján arról állásfoglalást alakított ki.

Az alapvető jogok biztosa és helyetteseinek, azon belül a nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes asszony nemzetiségeket érintő alapjogvédelmi tevékenységéről szóló beszámoló egy jól áttekinthető, informatív dokumentum, mely átfogó képet nyújt az elmúlt évben kifejtett, rendkívül széles spektrumú és hatékony tevékenységről. A részletes beszámolóból kiderül, és annak a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága ülésén történt megvitatásán is megfogalmazásra került, hogy a 2023. esztendő a korábbi évekhez képest más hangsúlyok mentén telt, és nehezebb erre az időszakra egyértelműen meghatározni egyetlen kiemelt fókuszt az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tárgyévi tevékenysége vonatkozásában. Míg a 2020. és 2021. év tekintetében egyértelmű fókusz volt a Covid-világjárvány okozta egészségügyi veszélyhelyzet, a 2022. esztendőben pedig az Ukrajna elleni orosz támadás folytán tömegesen Magyarországra menekülő családok, gyermekek okozta humanitárius veszélyhelyzet, a rendkívüli gazdasági helyzet, a rezsiköltségek, illetve az infláció drasztikus emelkedése határozta meg a biztosi és biztoshelyettesi tevékenység fókuszát.

A 2023. év viszont ennél még több problémát és felvetést adott, így a 2023-ban felmerülő témáknak csak egy része volt előre tervezhető, többségük aktuális társadalmi folyamatokra és strukturális problémákra való azonnali szakmai válaszlépés volt. Biztoshelyettes asszony beszámolója alapján a specifikus témák szerteágazók voltak, de ezek közül kiemelt jelentőséget kapott az Ukrajnából menekülő ukrán és roma személyek helyzete, a nemzetiségi önkormányzatok véleményezési és egyetértési jogainak gyakorlása, a szegregációs tendenciák a hazai közoktatási rendszerben, a sajnálatos gyűlöletbeszéd és gyűlölet-bűncselekmények elleni fellépés lehetőségei, illetve korlátai, a nemzetiségi muzeális intézmények szabályozási és működési körülményei, valamint a 2022. évi népszámlálás eredményei és azok következményei. Ezek a témák mind-mind sok-sok erőforrást és folyamatos szakmai együttműködést igényeltek, igényelnek.

2023 a jogi környezet szempontjából is különleges időszak volt, hiszen a nemzetiségi jogterület három fontos jogi dokumentuma is kerek évfordulóját ünnepelte. A nemzeti kisebbségek és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény elfogadásának 30. évfordulója, nemzetközi vonatkozásban pedig az emberi jogok európai egyezménye hatálybalépésének 70. és a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény 25. évfordulója volt. A biztoshelyettes asszony is aktívan részt vett a nemzetiségek jogairól szóló törvény felülvizsgálatát előkészítő munkacsoport tevékenységében, amelynek során számos javaslatot, illetve alkotmányossági észrevételt fogalmazott meg 2023-ban; ezeket a testület elfogadta, és beépítette a végleges tervezetbe.

A klasszikus nemzetiségi jogi ügyek esetében az egyedi visszásságok helyett az általános, valamennyi nemzetiségi közösséget érintő, alacsonyabb számú, de nagy elvi jelentőségű beadvány érkezése volt a jellemző. Ilyen volt például a névhasználati jogok kérdése, a nemzetiségi önkormányzatok egyetértési joga, az intézményfenntartás, -finanszírozás, a nemzetiségi nevelés-oktatás jövőképe, valamint a nemzetiségi muzeális intézmények helyzete. E folyamat vélhetően közvetlenül összefüggésbe hozható a nemzetiségi származású személyek jogtudatossá válásával, az online jogérvényesítési lehetőségek terjedésével és a nemzetiségi jogvédelem egyéb szerveinek aktivitásával.

Az ügyszámok előző évhez képest 5 százalékos emelkedése mellett az látható, hogy sajnálatos módon a panaszok egyre súlyosabb élethelyzeteket jeleznek. 2023-ban a nemzetiségi biztoshelyettes titkársága nemzetiségi érintettségű ügyeinek ‑ panaszbeadványok és hivatalból észlelt visszásságok ‑ száma 325 volt, ami kismértékű növekedést jelent az előző évi adatokhoz képest. A levélforgalom keretében 1762 darab papíralapú vagy elektronikus dokumentumot kezeltek a nemzetiségi biztoshelyettes titkárságának munkatársai. Mindemellett biztoshelyettes asszony a munkatársaival a 2023. év 251 munkanapján 172 szakmai eseményen és egyeztetésen vett részt, ami mutatja a biztoshelyettes asszonynak és kollégáinak elhivatottságát, valamint azt, hogy nemcsak a szavak, hanem a tettek szintjén is fontos számukra az együttműködés és a párbeszéd a nemzetiségekkel.

A szakmai kapcsolattartás, valamint információszerzés és ‑feldolgozás a biztoshelyettes jogszabályi kötelezettsége, egyben kiemelt feladata, és elengedhetetlen a szakmai munka érdemi megalapozásához, megvalósításához. Legfontosabb eszközei: a folyamatos jelenlét a nemzetiségi közösségek mindennapi életében, valamint az, hogy aktuális helyzetükkel és a nemzetiségi közélettel kapcsolatos információk nyomon követése, gyűjtése és rendszerezése is megvalósul.

Itt szeretném kiemelni, hogy a fontos információk, jelentések közzététele a XXI. század kommunikációs kihívásait is figyelembe vevő, online kommunikációs eszközök, hírlevelek, infólapok segítségével történik, könnyen elérhető és informatív formában, kifejezetten előremutató módon, sok esetben QR-kódok segítségével, a közösségimédia-platformok nagyon professzionális módon történő használatával.

Az alapvető jogok biztosa és a nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes asszony a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága megalakulásától kezdve kiemelten jó kapcsolatot tart fenn a 13 őshonos nemzetiség képviselőivel, szószólóival és az országos nemzetiségi önkormányzatok elnökeivel is, amit ezúton is tisztelettel köszönünk.

Külön köszönöm, hogy az Ukrajna elleni orosz agresszió miatt ombudsman úr és biztoshelyettes asszony és kollégái is különös figyelmet szentelnek és aktív támogatásukról biztosítják mind a magyarországi ukrán nemzetiséget, mind az ukrán menekülteket is, és megkeresés, illetékesség esetén maximális körültekintéssel, gyorsasággal járnak el. Itt szeretném kiemelni, hogy az alapvető jogok biztosa és a nemzetiségi biztoshelyettes asszony beszámolójában még arra is figyelmet fordítottak, hogy a szomszédságunkban dúló fegyveres konfliktust ne orosz-ukrán háborúnak nevezzék, hanem a tényeknek megfelelően Ukrajna elleni orosz agressziónak, amit az ukrán nemzetiség parlamenti szószólójaként külön köszönök.

Magyarországon a nemzetiségek jogairól szóló törvény a nemzetiségek egyéni és kollektív jogainak gyakorlását biztosítja, a jogszabályok megléte azonban több esetben nem elegendő azok maradéktalan érvényesítéséhez. Jogsértések az egyes nemzetiségekhez tartozó egyének vagy csoportok esetében a törvény ismeretének hiánya vagy annak félremagyarázása, olykor annak sajnálatos megsértése okán alakulnak ki. Ezek feltárása a Magyarországon élő nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes és az irányítása alatt dolgozó munkatársak alapos és kitartó munkája, a konkrét esetekre vonatkozó feltáró tevékenység, majd az azokból elkészült ombudsmani jelentések számos esetben segítik a jobb jogérvényesítést a nemzetiségi élet területén. A jogorvoslati eljárások mellett több esetben is előfordul, hogy a jogalkotó számára javaslatot fogalmaznak meg bizonyos jogterületre vonatkozóan a törvényi háttér módosítására is. Az Alaptörvény és a jó törvényi szabályozás, a nemzetiségi jogvédelmi rendszer fennállása ellenére előforduló visszásságok olykor egy-egy konkrét helyzet esetén rávilágítanak arra, hogy a jól megalkotott jogszabályi hátteret is át lehet lépni, ami a jogok csorbulása mellett a nemzetiségi közösségekhez tartozók értelmi és érzelmi életében egyaránt törést okozhat.

(17.20)

Az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala és a nemzetiségi ombudsmanhelyettes munkája révén megoldódtak korábban vitára, visszaélésekre okot adó kérdések. Az ombudsmani vizsgálatok, jelentések szükség szerint a jogsértő magatartást tovább korlátozó, a jogérvényesítést segítő eredményeket hoztak törvénymódosítások révén is.

A hivatalhoz beérkező ügyek legnagyobb százaléka 2023-ban is a roma állampolgárokat és közösségeiket érintette, 325 ügyből 224 ügy roma vonatkozású volt. A többi, illetve valamennyi nemzetiségi közösséget érintő, átfogó nemzetiségi jogi visszásságokat jelző ügyek aránya 17 százalékra emelkedett, míg 14 százalékot tettek ki a nemzetiségi személyektől, illetve önkormányzatoktól, intézményeiktől és érdekvédelmi szervektől érkezett klasszikus nemzetiségi jogi jellegű egyedi panaszok.

Engedjék meg, hogy a kiemelt szakmai témák közül külön említést tegyek róla és külön köszönetemet fejezzem ki az Ukrajnából menekülő személyek hatékony jogvédelme ügyében kifejtett biztosi és biztoshelyettesi tevékenység kapcsán. Az alapvető jogok biztosa és a nemzetiségi biztoshelyettes asszony a háború elől Magyarországra menekülő ukrán emberek támogatására irányuló aktív szerepvállalása részeként személyesen követték nyomon az aktuális helyzetet, és folyamatosan azon dolgoztak munkatársaikkal, hogy az Ukrajnából menekülők számára közvetlen jogi és humanitárius segítséget nyújtsanak. Az intézmény hivatalos weboldalán és közösségi oldalán is rendszeresen frissülő, ukrán nyelven is elérhető információkkal segítették az Ukrajnából hazánkba menekülők tájékozódását. A hivatal ügyfélszolgálati munkatársai az Ukrajnából menekülők jogvédelme érdekében 2023-ban a beregsurányi gyűjtőponton létesített ombudsmani információs ponton, illetve a BOK Sportcsarnokban létesített humanitárius tranzitponton is részt vettek a segítségnyújtásban. Köszönöm a hivatal munkatársainak az ukrán, a magyar és más nemzetiségű ukrajnai menekültek humanitárius és jogi segítsége terén kifejtett áldozatos és hatékony munkáját.

A nemzetiségi jogok védelmét ellátó biztoshelyettesnek és titkárságának valamennyi munkatársa a beszámoló által érintett időszakban kiemelten fontos feladatkörének tekintette a magyarországi őshonos nemzetiségek ügyeit. Tevékenységükkel újfent jelentős mértékben hozzájárultak a nemzetiségeket mindennapjaikban segítő jogszabályok parlamenti elfogadtatásához, a mindennapokban történő jogszerű alkalmazáshoz.

Engedjék meg, hogy végezetül kiemeljem ombudsmanhelyettes asszony egyik kiemelkedően fontos gondolatát a beszámolójából: „A saját kultúra fejlesztése, a saját közösség jóléte csak az első feladat, hiszen minden nemzetiség osztozik minden más nemzetiséggel együtt a jogi és szakpolitikai rendszereken, így közösen is felléphetnek és érvényesíthetik az érdekeiket. A többségi társadalom számára pedig minden nemzetiségnek látszania kell, külön-külön és együtt is: világossá kell tenni a nyilvánvaló tényt, hogy a hazai nemzetiségi kultúrák, a nemzetiségi nyelvek nemcsak átvitt értelemben gazdagítják Magyarországot, hanem megkerülhetetlen és tiszteletre méltó értéket képviselnek és közvetítenek mindenki számára.”

A Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága elismeri és köszöni dr. Szalayné dr. Sándor Erzsébet biztoshelyettes asszonynak és munkatársainak az elmúlt 11 év alatt végzett eredményes munkát. A beszámoló és az elmúlt év pozitív tapasztalatai alapján a bizottság tartalmasnak és eredményesnek értékelte a biztoshelyettes hivatala és a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága együttműködését, valamint továbbra is bízik a közös eredményes munkában.

Az Országgyűlés Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága a 2024. évi október 29-ei ülésén elfogadott állásfoglalásának megfelelően támogatja az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2023. évi tevékenységéről szóló alapos és mindenre kiterjedő, magas színvonalú szakmai beszámolóját a plenáris ülésen történő elfogadásra. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti sorokban.)