Szolga József

SZOLGA JÓZSEF nemzetiségi szószóló: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Poštovana Gospođo Predsjedniče! Tisztelt Ház! Poštovani Dome! Tisztelt Bizottsági Elnök Úr! Poštovani gospodine Predsjedniče Odbora! Tisztelt Miniszterhelyettes Úr! Az Országgyűlés Igazságügyi Bizottsága megtárgyalta az egyes választási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot, amely kezdeményezésére T/10000. számon benyújtásra került.

A Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága, tekintettel a beadvány tartalmára, kérte a tervezet nemzetiségi napirendi pont keretében történő tárgyalását. Bizottságunk a 2024. november 25-ei ülésén a határozati házszabály 32. § (2) bekezdése alapján úgy döntött, hogy a törvénytervezet egészére vonatkozóan részletes vitát kíván lefolytatni; és a határozati házszabály 36. § (5) bekezdése alapján vitához kapcsolódó bizottságként kialakította álláspontját, amelynek ismertetésére felkért.

Tisztelt Országgyűlés! Az Igazságügyi Bizottság 2024. november 19-ei ülésén tárgyalta meg az általa jegyzett önálló indítvány tárgysorozatba vételét. Az ülésen, mint a Nemzetiségek Bizottsága képviseletében tanácskozási joggal rendelkező hozzászóló, jeleztem kapcsolódási szándékunkat a vitaszakaszban. A nemzetiségi választásokat érintő javaslatokat már akkor is előremutatónak tekintettem.

Az önálló indítvány megszületését nagymértékben megalapozták a 2024. június 9-én lebonyolított európai parlamenti képviselői, a helyi önkormányzati és nemzetiségi önkormányzati választásokról készült, a Nemzeti Választási Bizottság és a Nemzeti Választási Iroda elnökeinek beszámolói, javaslatai. Az összegzések vitája során az igazságügyi bizottsági ülésen ugyancsak közvetítettem a Nemzetiségek Bizottsága és az Országos Nemzetiségi Önkormányzatok Szövetsége észrevételeit.

Megvizsgálva a Ház előtt lévő tervezetet, közösségeink szempontjából tartalmilag két részre oszthatjuk: az egyik csoportba soroljuk a Magyarországon választójoggal rendelkező polgárok egészét érintő szabályok körét, a másikba pedig csak a nemzetiségi önkormányzati választások eljárásjogi kérdéseivel kapcsolatos rendelkezéseket.

A beadvány szerkezete szerinti sorrend alapján az első pont a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választására vonatkozó szabályokat módosítja, illetve egészíti ki úgy, hogy az érdemi és életszerű meghatározásokat tartalmaz: egyértelműsíti a lakóhelyen vagy a bejelentett tartózkodási helyen történő szavazás megválasztását; rögzíti a főpolgármester-, polgármester- és képviselőjelöltek közti szavazategyenlőség esetén a megismételt szavazási kötelezettséget; a töredékszavazatok számítási módját.

A tárgysorozatba-vételi ülésen a második pontban javasolt, az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény módosítása eredményezte a legnagyobb vitát, amely hatalmas médiavisszhangot váltott ki. Az országgyűlési választókörzetek új területi darabszámát, valamint a körzetek új határainak meghatározását tartalmazzák az idézett törvény módosított mellékletei. Megjegyzem, ezek a változtatások nem érintik a 13 őshonos magyarországi nemzetiség parlamenti képviseletét, illetve az Országgyűlés munkájában való részvételt.

Mint ismeretes, a 2014-ben bevezetett kedvezményes nemzetiségi képviselői és a szószólói mandátum megszerzése során Magyarország területe egy választókörzetként jelenik meg az országos listás szavazás során. Az más kérdés, hogy a nemzetiségi listás választással kapcsolatos szabályok is felülvizsgálatra szorulnak, amelyeket jelölő szervezetek ‑ így az országos nemzetiségi önkormányzatok ‑, bírósági ítéletek, bizottságunk javaslatai is előrevetítenek.

Tisztelt Ház! A T/10000. számú előterjesztés gerincét képezi a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény ‑ a továbbiakban: Ve. ‑ módosításai, amelyek közül számunkra a leghangsúlyosabbak a nemzetiségi választási eljárásra vonatkozó szabályváltozások.

Általánosságban leszögezhető, hogy a nemzetiségi szakaszokat érintő kiegészítések és változtatások az eljárási szabályozás javítását szolgálják, valamint normaszövegben rögzítik az elmúlt időszakban közösségeinktől érkezett több javaslatot.

Jogos elvárás, hogy nemcsak az általános választás alkalmával lehessen megfigyelőt küldeni a szavazatszámláló bizottságba, hanem a megismételt szavazás során is, továbbá, hogy a delegált jelen lehessen a szavazatszámlálás során. Megítélésünk szerint meg kell teremteni a jogi alapot, hogy a nemzetiségi jelölőszervezetek rendelkezzenek tagdelegálási joggal a választási szervekbe, illetve ezek a tagok vegyenek részt a szavazatszámlálásban is.

(A jegyzői székben Hiszékeny Dezsőt Bakos Bernadett váltja fel.)

A 2024. évi nemzetiségi önkormányzati választások eredményeit összegezve több fórumon, így az Országgyűlés falain belül is felvetettem, hogy az egy szavazókörös településen, ahol adott nemzetiségi önkormányzat jön létre, a lezáratlan borítékban lévő szavazatok ne minősüljenek érvénytelennek. Az így figyelembe nem vett szavazatok sok esetben befolyásolták a helyi képviselő-testület összetételét, a területi és országos listák mandátumainak kiosztását.

Az új szabály törvényi szintre emelésével azonban csökkenthető az érvénytelen szavazatok száma, illetve az azok adminisztrálására fordítandó idő. De a legfontosabb, hogy ezáltal valóban érvényesülhet az érvényes szavazólapok által közvetített választói akarat az eredmény tekintetében.

Viszont megjegyzem, hogy továbbra is biztosított a titkosság a szórványból érkező, úgynevezett utazó szavazólapoknál, mert marad a zárt borítékban történő megküldés.

Sok jelzés érkezett az önkormányzataink részéről, hogy egyes nemzetiségi listák eredményei 8-11 nappal a voksolás időpontja után kerültek megállapításra. Reméljük, hogy ez a részemről jelzett anomália a Ve. 326. §-ának (4) bekezdéssel történő kiegészítésével megszüntethető. A javasolt törvényi szabályozás további három napot biztosít a szavazatszámlálásra, így elvárható, hogy közösségeink belátható időn belül végleges tájékoztatást kapjanak a mandátumok kiosztásáról, képviselőik személyéről.

Az előterjesztés 67. §-ában foglalt Ve. kiegészítése igyekszik kezelni a főpolgármesteri választás során tapasztalt szavazatszámlálási, újraszámlálási problémákat.

Az új 326/A. § garanciát ad a nemzetiségi választások során minimális szavazateltérés esetén az újraszámlálás kezdeményezésére és három napon belüli végrehajtására, így erősítve a ténylegesen érvényes szavazatokon alapuló mandátum kiosztását.

Részemről már több kezdeményezés történt, hogy a jelölőszervezet által jelöltként indított választópolgár is átvehesse az ajánlóívvel együtt a választói névjegyzéket. Az eddigi szabályok szerint csak a jelölőszervezet számára volt biztosított a névjegyzék átvétele, de nem várható el vármegyei, fővárosi, illetve országos szinten, de nagyobb városi szinten sem, hogy a jelölőszervezet képviselője minden jelölt számára külön biztosítsa a választókörzetében a választói nyilvántartást, mert adott esetben ez több száz jelöltet is jelenthet.

(14.00)

A tervezet 72. § x) pontja alapján a következő választáson már a jelölő szervezet és a színeiben induló nemzetiségi jelölt is átveheti az ajánlásokat, amelyek szükségesek az aláírások begyűjtéséhez, valamint a kampányhoz nélkülözhetetlen nemzetiségi választói névjegyzéket. A módosítás garantálja a jogvesztő határidőhöz kötött ajánlások megszerzésének lehetőségét, valamint a kampányidőszakban a közösség választóinak elérését.

Tisztelt Országgyűlés! Bizottságunk az esetleges módosítási javaslatait a vitában elhangzottak figyelembevételével a következő ülésén tárgyalja meg.

Összegzésképpen elmondható, hogy a T/10000. számú törvénytervezet az őshonos nemzetiségeink önigazgatási testületeinek megválasztásához előremutató és javaslataikkal összeegyeztethető szabálymódosításokat tartalmaz, így a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága támogatásra javasolja. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Hvala na pozornosti! (Taps a kormánypártok padsoraiból.)