Dr. György István

DR. GYÖRGY ISTVÁN, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A kormány elhivatott az állampolgárok életét megkönnyítő és a hatósági jogalkalmazók munkáját előmozdító intézkedések megvalósításában, ezért az elmúlt években is számos törvényt hoztunk, amely a hatósági eljárások egyszerűsítését célozta. Ebbe a sorba illeszkedik az előttünk fekvő törvényjavaslat is, amely a közműátírás jelenlegi gyakorlatának felülvizsgálatát és egyszerűsítését szeretné elérni.

A tapasztalat azt mutatja, hogy a közigazgatás és a piaci szolgáltatók között kevés a kapcsolat, az adatcserék és az adatátadások száma lényegében elhanyagolható. Az adatok megváltozása így jelenleg nincs egyértelműen becsatornázva a közművekhez, továbbá egyéb piaci távközlési szolgáltatókhoz. Mindez problémát jelent az ügyfelek számára, mert a bejelentésre kötelezett ügyfeleknek nem világos, hogy a változásokat milyen csatornákon kell megtenniük, tekintettel arra, hogy közműszolgáltatónként el is tér a bejelentés módja. Az ügyfeleknek mindenhol egyedileg kell kideríteni, hogy mit és hogyan jelentsenek be, ami a fizikai ügyfélszolgálatok felé tereli őket, továbbá a bejelentési kötelezettséget, az ügyintézést a feleknek ügyfélfogadási időben, jellemzően munkaidőben lehetséges csak teljesíteni.

Az adatváltozások nehézkes ügyintézése problémát okoz a közműszolgáltatóknak és más piaci szereplőknek is. Naprakész adatok hiányában jelentős mértékben romlik a felek közötti kommunikáció minősége, illetve a rendszeres kapcsolattartás lehetősége. A szolgáltatók kénytelenek párhuzamosan több csatornán, a terhelt ügyfélszolgálati kapacitások fenntartásával fogadni a megkereséseket, mely nagymértékű költségekkel jár számukra, továbbá a szolgáltatók nyilvántartásai sem frissülnek, így megnő a hibásan, rosszul koordinált ügyek száma, amelyek következményeként csökken az ügyfelek elégedettsége.

Magyarországon az ügyfelek körülbelül tíz szolgáltatói szerződés átláthatatlan pókhálójában élnek, köztük víz-, gáz-, áram-, hulladék-, mobilszolgáltató, internetszolgáltató, bank, lakás- és gépjármű-felelősségbiztosító, és aligha várható el tőlük, hogy valamennyi közüzemi telekommunikációs szerződésüket fejben tartsák, illetőleg az adatváltozásokat a szerződésekben gyakorta előírt, leggyakrabban 15 napos határidővel bejelentsék. Meglátásom szerint ez a követelmény még a felkészült és jogkövető polgárokat is komoly kihívás elé állítja, úgy is, ha egy-egy szolgáltató napjainkban már a változások bejelentéséhez vagy a közműátírásokhoz célzott elektronikus felületet is kínál. A problémát ilyenkor a sokféle szolgáltatói felület, valamint a szokásjogilag kialakított ügyintézés és ügykezelési gyakorlat okozza.

Tisztelt Országgyűlés! Mindezek alapján erős és teljesen életszerű társadalmi igény mutatkozik az egyablakos adatváltozás-ügyintézési szolgáltatás iránt, amelyről a kormány 2020 őszén döntött. Az adatváltozás-kezelési szolgáltatás célja ‑ melyet rövidítve NEK-nek nevezünk ‑, hogy a természetes személyek állami nyilvántartásban tárolt név-, cím-, okmányazonosító és kapcsolattartási adatainak változása esetén az ügyfél hozzájárulásától függően hiteles elektronikus formában értesítést kapjanak azok a közművek, telekommunikációs szolgáltatók, amelyek az érintett természetes személlyel szerződéses jogviszonyban állnak, valamint a polgárok különböző élethelyzeteiben, költözés, használatba adás, bérbeadás, elhalálozás, szükségessé váló közműátírási folyamatokhoz kapcsolódóan az állam egy olyan hitelesen igénybe vehető és egyablakos elektronikus ügyintézési szolgáltatást biztosítson, amellyel ügyfél- és szolgáltatói oldalon egyaránt jelentős adminisztratív tehercsökkenést ér el.

Az AVSZ két szolgáltatási lába a változásbejelentés és a közműátírás-szolgáltatás, amelyet a következők szerint képzelünk el a gyakorlatban. Az AVSZ a személyiadat- és lakcímnyilvántartásban szereplő személyes ügyfelek számára nyújtott állami szolgáltatás, amely az ügyfél név- és/vagy lakóhelyadata megváltozásának közüzemi és távközlési szolgáltatók felé történő egyablakos bejelentését teszi lehetővé az ügyfél megbízása alapján. A bejelentés az ügyfél részéről megtörténhet személyesen a kormányablak-ügyintéző közreműködésével vagy elektronikus ügyintézés útján. Az AVSZ az adatszolgáltatási megbízásokat szakaszoltan, például 24 óránként egyszer, éjjelente teljesíti az AVSZ-hez csatlakozott külső szolgáltatók rendszerei felé.

A friss és hiteles változások biztonságos kézbesítési szolgáltatás útján érkeznek meg a csatlakozott szolgáltatókhoz. A szolgáltatás másik lába a felhasználóváltozás bejelentése. A szolgáltatás igénybevétele jellemzően az ingatlan-tulajdonjoggal, -birtoklással, -használattal összefüggő élethelyzet-eseményekkel ‑ például ingatlan-adásvétel, -bérlés, -öröklés, -ajándékozás, vagyonmegosztás ‑ kapcsolódik össze. A felhasználó személyében történő változás bejelentése ugyanúgy történhet személyesen kormányablakban vagy elektronikus ügyintézés útján az AVSZ saját felületén.

A felhasználóváltozás iránti bejelentéseket az AVSZ minden szolgáltató felé biztonságos kézbesítési szolgáltatás útján küldi meg. Ezt követően kerülhet sor a szolgáltatók részéről a szerződéstervezetek elkészítésére, hitelesítésére, majd az ügyfelek számára történő kiküldésére. Az AVSZ várható társadalmi és gazdasági hatásai kapcsán fontos figyelembe venni, hogy a közigazgatási hatósági ügyek számához képest az ügyfeleknek még legalább kétszer annyi ügyük van a különböző szolgáltatóknál, vagyis bármely, ezt a területet érintő, az adminisztratív terheket csökkentő intézkedés jelentős társadalmi és gazdasági hatással jár, és kedvező fogadtatása várható a polgárok részéről. Előzetes számítások szerint az évi összes változáskezelési ügy, körülbelül 10,4 millió ügy automatizálásával a hétköznapi ügyintézéssel összefüggő adminisztratív terhek mintegy 8-10 százalékos csökkentése érhető el.

Tisztelt Országgyűlés! A XXI. század egy hatékony, gyors, szolgáltató közigazgatás megteremtését követeli meg. Ehhez igyekszik hozzájárulni jelen törvényjavaslat, az AVSZ bevezetése, amely hozzájárul az adminisztratív terhek csökkentéséhez és hazánk versenyképességének növeléséhez. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjen. Megtisztelő figyelmüket megköszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

(18.50)