Nacsa Lőrinc (KDNP)

NACSA LŐRINC, a KDNP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Mindenekelőtt szeretném megköszönni államtitkár úrnak is az expozét. Méltányolom a jobbikos képviselőtársam kritikáit is néhány esetben. Azt a szerintem, véleményem szerint nagyon szűk réteget, amely mellett most felszólalt, aki rendelkezik drónnal, ám mobiltelefonnal nem, én egy elég vékony rétegnek érzem, de ha ez tényleg probléma, akkor beszéljünk erről (Dr. Keresztes László Lóránt: Nem ezt mondta! Térerőről beszélt!), csak úgy éreztem, hogy nem ez a fókusz. (Dudás Róbert: Térerőről beszéltem!) Azt mondta, hogy akinek nincs mobiltelefonja, tehát nem tudja letölteni az alkalmazást, ezt mondta, képviselő úr (Dudás Róbert: Térerőről beszéltem, képviselő úr!), és közben drónja van. Ezt nem értettük teljesen, de ha majd pontosítja, azt megköszönöm.

Tehát a pilóta nélkül légi járművek ‑ vagy hétköznapi nevükön a drónok ‑ az elmúlt években egyre inkább az életünk részei lettek. Ma már nem találunk olyan turisztikai célú videót, ami ne tartalmazna az adott tájról vagy településről drónnal készült felvételeket. A drónok a videó- és filmkészítésben, a szórakoztatóiparban és a hétköznapi életben is egyre inkább elterjedtek. A drónok forgalma töretlenül növekszik. Az üzemeltetett drónok száma Magyarországon a becslések szerint 2017-ben 15-30 ezer darab volt, majd egy évvel később, 2018-ban a számuk már meghaladta a 100 ezer darabot.

A drónok gazdasági hatása is rendkívül látványos. A rohamosan növekvő drónok piaca világviszonylatban az idei évben 22 milliárd dollárt tesz ki, ami a becslések szerint öt év múlva akár meg is duplázódhat, ami így akár már 44-45 milliárd dollárt fog jelenteni. A Magyar Nemzeti Drón Szövetség becslése szerint ma Magyarországon mintegy 200-250 olyan vállalkozás működik, amelyek részben vagy teljes egészében valamely drónnal nyújtott szolgáltatásból élnek meg. Az előző példákból jól látható, hogy a drónok száma, forgalma, értéke, piaci szerepe milyen rövid idő alatt milyen dinamikus növekedést tudott felmutatni. Ennek következtében szükségessé vált a drónok használatának európai uniós szintű új szabályozása is.

A drónhasználat szabályozásának uniós keretére 2019-ben jött létre az uniós jogszabálycsomag, amely két európai uniós rendeletet is tartalmaz, a 2019/945. és a 2019/947. rendeletet. Ezek a rendeletek a pilóta nélküli légi járművekre vonatkozó üzembentartási szabályok pontos keretét adják, valamint nemzeti döntési jogkört engednek a pilóta nélküli légi járművek nyilvántartásba vételére vonatkozóan. Az uniós rendeletek 2021. január 1-jén lépnek hatályba, amelyekhez az előttünk fekvő törvényjavaslat tartalmazza a szükséges jogszabályi változásokat.

(10.30)

A törvényjavaslat jelentős része az EU jogszabályaihoz való igazítás és az annak való megfelelés, hiszen röpke másfél hónap múlva hatályba is fog lépni az Európai Unió rendelete.

A drónokat és a drónokkal végzett műveleteket az új szabályozás három kategóriába sorolja: nyílt kategóriába, speciális kategóriába és engedélyköteles kategóriába.

A nyílt kategóriába fog tartozni a magánszemélyek által birtokolt és hobbidrónok túlnyomó többsége, amely esetében nem kell a drón reptetéséhez külön légtérhasználati engedélyt kérni. Ebbe a kategóriába a legfeljebb 25 kilogrammos drónok tartoznak, amik nem léphetik át a 120 méteres repülési magasságot, és a drónt az irányítójának látótávolságon belül kell tartania.

A nyílt kategóriába tartozó, komolyabb, valódi használatra készült drónok is rendkívül balesetveszélyesnek számítanak, tehát nem a játék kategóriába sorolandók.

Így a nyílt kategóriába tartozó nagyobb, gyorsabb drónokat már regisztrálni kell a polgári légügyi hatóságnál, egyedi rendszámot, azonosítót kapnak, a legalább 16 éves üzembentartóiknak pedig online kurzust követően online vizsgát kell majd letenniük. A legalább 900 gramm súlyú drónok esetében pedig már nem elegendő az online elméleti vizsga, gyakorlati tudásról is számot kell majd adnia a drón irányítójának.

A speciális kategóriába tartozó drónok tömege az esetleges szállítmányokkal együtt meghaladhatja a 25 kilogrammot, és döntően professzionális tevékenységhez használják őket, 99 százalékban erről van szó. Engedélyköteles kategóriába akkor fog tartozni egy drón, ha személyek vagy embertömegek felett kívánnak vele műveletet végezni, veszélyes anyagot, netán személyeket szállít, illetve 120 méternél magasabban, sőt, már a repülőgépek által használt repülési magasságok közelében kívánják üzemeltetni. Ezekben az esetekben minden esetben légtérhasználati engedélyt kell majd kérni.

Az uniós szabályozáscsomag tagállami hatáskörbe utalja az olyan földrajzi területek kijelölését, amelyek fölött tiltani vagy korlátozni lehet a drónok megjelenését, illetve a tagállamok meghatározhatják azokat a területeket, ahol a drónok használatát különböző feltételekhez kötik. Ennek részletes kijelölésére miniszteri rendeletben fog sor kerülni.

A törvényjavaslatban továbbá meghatározásra kerültek a HungaroControl Zrt. által üzemeltetett, a pilóta nélküli légi járművek használatát támogató, aktuális légtér-információkat és az érvényben lévő korlátozásokat tartalmazó honlap, valamint mobilalkalmazás használatára vonatkozó alapvető szabályok. Néhány kivételtől eltekintve az alkalmazás használata kötelező lesz a drónok légtérhasználata során, a lehető legnagyobb biztonság garantálása érdekében.

A drónok tömegessé válása a magánterület, a magánlakás, a magánszféra védelme tekintetében is kérdéseket vet föl. Erre tekintettel a törvényjavaslat új tényállások beiktatásával, egyúttal a fokozatosság elvének figyelembevételével szigorúbb állami fellépést tesz lehetővé. A módosítás lényeges eleme, hogy a jogszerű drónhasználat esetén, tekintettel arra, hogy ez esetben a használat ténye és a használó személye ellenőrizhető, a magánszféra védelme a jelenleg rendelkezésre álló magánjogi eszközökkel továbbra is biztosított.

Ez a szabályozás véleményünk szerint védi az állampolgárok magánszféráját, és megfelelő mértékben, az európai uniós rendeletekkel összhangban szabályozza az egyre növekvő drónhasználatot, ezért a KDNP-frakció támogatja a törvényjavaslatot. Köszönöm a lehetőséget. (Taps a kormánypárti padsorokban.)