Bartos Mónika (Fidesz)

BARTOS MÓNIKA, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő új szabályozás egy EU-s követelménynek tesz eleget, de elmondható ‑ és látható az államtitkár úr expozéjából is ‑, hogy egy nagyon széles körű javaslatról beszélünk, amely, azt gondolom, részletességével példaértékű lehet más országok számára is.

A pilóta nélküli légi járművek gyors és széles körű elterjedése számos kérdést vet fel, és hogyha ezekbe részleteiben nem is megyünk bele, általánosságban elmondható, hogy egyszerre jelentenek lehetőséget és veszélyt is. Nagyon fontos, hogy a lehetőségeket ki tudjuk használni, ugyanakkor a veszélyeket el kell kerülni, és a felmerülő veszélyekre választ kell tudnunk adni. Nézzük meg először a lehetőségeket!

Magyarország készülő légi közlekedési stratégiája kulcselemként fogalmazza meg a technológiai lehetőségek kiaknázását, az innovációt, a repülőgépipari kutatásokat, fejlesztéseket, azok segítését. Azt tervezzük, hogy Magyarország legalább regionális szinten ezek központi, vezető területe lesz, és a dróntechnológia elterjesztésében, a kapcsolódó innovációban kiemelkedő szerepet fog játszani. A további fejlesztések és gyártókapacitások kiépítése szintén ezt segíti majd elő. Ehhez nagyon fontos, hogy egy nagyon modern támogató jogszabályi környezetet alakítsunk ki.

A pilóta nélküli légi járművekre alapuló iparág fejlődése a következő évtizedekben új magaslatokra fog törni. Hogyha a teljes értéklánc gazdasági hatáselemzését nézzük, akkor az európai piac éves potenciálja 2035-re meghaladja a 10 milliárd eurót, 2050-re pedig a 15 milliárd eurót is elérheti. Ez várhatóan új munkahelyeket fog teremteni, és a közvetlen munkahelyteremtő hatása a kereskedelmi és az állami szektorban százezres nagyságrendű lehet Európában.

A technológia térnyerése számos további előnnyel jár, így a szoftverfejlesztésre, a mezőgazdasági területek hatékonyabb felhasználására, a kutatás, mentés javuló eredményességére is hatással lesz. A szomszédos iparágak, mint például az informatika, az elektronika vagy a gépjárműipar makrogazdasági szorzóit is figyelembe véve a közvetlen és közvetett piaci potenciál együttesen akár 25-45 milliárd euróra rúghat, és 250-400 ezer lehetséges új munkahelyet teremthet. A drónalapú szolgáltatások bevezetésével a vállalatok innovációs szintje, költséghatékonysága, szolgáltatási színvonala, hozzáadott értéke, értékteremtő, gazdaságélénkítő képessége is növekedhet.

Ugyanakkor fontos, hogy a lehetőségek mellett a veszélyekre is kitérjünk, mint ahogy említettem, ezekre válaszokat kell tudnunk adni. Az előttünk fekvő javaslat érdekessége, hogy egyrészt szolgálja az EU-rendeletekkel való jogharmonizációt, másrészt pedig számos területet tagállami hatáskörbe utal, és a részleteket a tagállamokban való kidolgozás helyszínére utalja. Ilyen tagállami hatáskörbe utalt szabályozandó terület ezen légi járművek nyilvántartásba vétele. Igaz, hogy a vonatkozó EU-s rendelet megteremti az üzembentartási szabályok keretét, de a részleteket a tagállamoknak kell kidolgozni.

Ugyanilyen tagállami hatáskörbe kerül a távoli pilóták oktatása és vizsgáztatása, és ahogy az államtitkár úr is említette, a tagállamok hatáskörébe tartozó terület az is, hogy meghatározzák azon területeket, földrajzi területeket, ahol vagy tilos vagy valamilyen feltételhez kötött, vagy korlátozott a drónok megjelenése, és ebben a közlekedésért felelős miniszter, a honvédelemért felelős miniszter és bizonyos esetekben a környezetvédelemért felelős miniszter is egyeztet. A légtérrel érintett területeken található különböző létesítmények, ott folytatott tevékenységek lehetnek erre hatással és nagyon sok biztonsági, honvédelmi, rendvédelmi kérdést is felvet ez a terület, ez a szabályozás, és hangsúlyozandó a magánélethez való jog védelme is.

Nagyon fontos terület a légtérhasználat szabályozása. Ahogy az államtitkár úr is elmondta, a HungaroControl Zrt. által üzemeltetett, a pilóta nélküli légi járművek használatát támogató, információkat szolgáltató vagy egyéb korlátozásokat ismertető honlap és mobilalkalmazás használata nagyon fontos és kötelező lesz mindenki számára, és törvényi keretek között adjuk meg a HungaroControl Zrt. számára az adatkezelési felhatalmazást. Hogyha ez a mobilalkalmazás bármilyen okból nem használható, akkor a pilóta nélküli légi járművel rendszerművelet nem hajtható végre, ezzel tehát mindenkinek számolnia kell.

Új fogalmak bevezetése is megtörténik a javaslatban. Az államtitkár úr is említette, hogy a pilóta nélküli játék légi jármű fogalmát tisztázni kell, hiszen ez játéknak minősülő, 120 gramm össztömeget, felszálló tömeget el nem érő, adatrögzítő eszközzel fel nem szerelt és a távoli pilótától 100 méter távolságot meghaladó távolságra eltávolodni nem képes eszköz. Ezt azért fontos hangsúlyozni, mert ezeket a játéknak minősülő eszközöket illetően sem a nyilvántartásba vételi kötelezettség, sem a honlap és mobilapplikáció alkalmazása, sem pedig a lakott terület feletti eseti légtér kijelölése nem kötelező, tehát ezeknek nekik nem kell megfelelniük, azonban hogyha egy pilóta nélküli légi jármű nem minősül játéknak, akkor igenis a szigorú szabályok betartása mellett használható.

(10.10)

Említettem már a légtér- és repülésbiztonságot elősegítő pontokat. Ennek egyike, mely aláhúzandó, a nyilvántartás, hiszen ezeket az eszközöket követnünk kell, és tudnunk kell, hogy mennyi használja a légteret. A légi közlekedés biztonsága szempontjából ez közösségi érdek. Ezért nagyon fontos a törvényi szintű felhatalmazás az adatkezelés területére vonatkozóan az eljáró hatóság számára.

Ahogy államtitkár úr is mondta, magyar polgári légi jármű a légi közlekedésben akkor vehet részt, ha Magyarország légijármű-lajstromába a légi közlekedési hatóság felvette, mely nyilvántartás nyilvános és közhiteles, és a légi közlekedés biztonságának elősegítését, valamint a hatósági okmányok közhitelességének biztonságához fűződő érdekek érvényesülését szolgálja.

Tehát látjuk azt, hogy elég sok szabályrendszer van, amit figyelembe kell venni, ha pilóta nélküli légi járművet akarunk használni. De fontos az is, hogy ezekhez a megfelelő szankciókat is hozzárendeljük. Hangsúlyozandó, hogy a szabályok megszegése esetén légi közlekedési bírság kiszabását rendeli el a törvény.

Az is fontos, hogy amikor arra szükség van, akkor a közrend és a közbiztonság érdekében a pilóta nélküli légi járműveket nemzetbiztonsági érdekből detektálni lehet, tehát azokat feltartóztatni, leszállásra kényszeríteni is lehet. Ha a távoli pilóta ilyenfajta felszólítást kap, tehát a leszállásra felszólítást kap, akkor azt mindenképpen követnie kell.

Államtitkár úr hangsúlyozta és én is nagyon fontosnak tartom a magánszféra védelmét, és azt, hogy ezt mindenképpen szigorú keretek között szabályozzuk. A javaslat különbséget tesz jogszerű és jogosulatlan használó között. Ha valaki engedéllyel rendelkezik, de mégis személyhez fűződő jogokat sért, akkor polgári jogi következményekkel kell számolnia, hiszen ezen esetben mind a drón, mind a vezetője beazonosítható. Ha viszont valaki jogtalanul használ ilyen eszközt, akkor alaphelyzetben közlekedési szabálysértést követ el, viszont ha személyiségi jogsérelmet is elkövet, akkor a magánlaksértés tényállása áll fenn. Továbbmenve ezen a vonalon, bűncselekményt követ el az, aki jogosulatlanul használja ezeket az eszközöket, és más lakását, helyiségét vagy ezekhez tartozó bekerített helyet megfigyel. Minősített eset az, ha ilyenkor hang- és képfelvételt is készít.

Azért tartom fontosnak ezt hangsúlyozni, mert annak ellenére, hogy látjuk a drónok használatának előnyeit ‑ ilyen például, csak néhányat említve, az illegális migránsok mozgásának követése, az életmentési munkálatok megkönnyítése, a védelmi feladatok hatékonyabbá tétele vagy a mezőgazdasági területek minél jobb használata ‑, averziókat vált ki az emberekben a magánszférát érintő veszélyek sokasága. Nagyon jó, hogy az előttünk fekvő javaslat ezt széleskörűen igyekszik védeni és a szabályrendszert megteremteni.

Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, hogy egy korszerű, modern, a kor kihívásainak megfelelő szabályozás fekszik előttünk, ezért kérem önöket, hogy támogassák azt. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.)