Banai Péter Benő

BANAI PÉTER BENŐ nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A magyar gazdaságban az elmúlt években megindult elmozdulás egy egészségesebb és kiegyensúlyozottabb növekedési szerkezet irányába tartóssá vált, a magyar gazdaság teljesítménye tavaly számottevően meghaladta az előzetes várakozásokat, egyúttal az egyik legmagasabb volt az Európai Unióban is. A kormány fenntartható, 3 százalékos hiányszint alatt stabilizálta a költségvetést, és megállította az államadósság GDP-hez viszonyított arányának korábbi növekvő trendjét, és az államadósság az elmúlt években most már csökkenő tendenciát vett fel.

A 2014. évi tervezettnél kedvezőbb, 2,6 százalékos államháztartási hiány is megerősíti azt, hogy a kormány továbbra is felelős költségvetési politikát folytat. A 2015. év eltelt időszakában az államháztartás pénzforgalmi egyenlege továbbra is kedvező képet mutat. A javuló makrogazdasági folyamatok, a gazdasági növekedés vártnál magasabb üteme így lehetőséget biztosított arra, hogy az idén több fontos közérdekű cél megvalósításához biztosítsunk többletforrást úgy, hogy közben a kitűzött 2,4 százalékos hiánycél továbbra sem kerül veszélybe, és az államadósság szintje is csökkenthető marad.

Az önök előtt lévő törvényjavaslatban szereplő azon kiadási többletek fedezetét, melyek az uniós elszámolási módszertan szerint is növelik a költségvetési hiányt, a kamatbevételi előirányzat növelése teremti meg, amelyet a költségvetési tervezés óta megvalósult államkötvény-visszavásárlási és -csere­akciók, valamint az azóta eltelt időszakban bekövetkezett hozamcsökkenések bevételi többlete alapoz meg. Így ezek a kiadási és bevételi módosítások nullszaldósak.

A tervezetben szereplő banki tulajdonrész megvásárlása az uniós módszertan szerint pénzügyi tranzakciónak minősül, így az egyenleg semleges lehet. A törvényjavaslatban jelzett adósságátvállalás figyelembevételével a 2015. évre várható ‑ a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény szerinti ‑ államadósság-mutató a 2014. évi 76,1 százalékról várhatóan 75,6 százalékra csökken, így az Alaptörvényben előírt adósságcsökkentési követelmény az adósságnövekedést eredményező átvállalás és a hiány kismértékű növekedése mellett is teljesíthető.

A hatályos törvényi előírásoknak megfelelően a kormány a Költségvetési Tanács számára megküldte a központi költségvetésről szóló törvény módosítását tartalmazó tervezetet. A Költségvetési Tanács véleményében kifejtette, hogy a költségvetés bevételi és kiadási előirányzatai módosításának hitelessége és végrehajthatósága tekintetében nincsenek olyan ellenvetései, amelyek indokolnák az egyet nem értést.

(17.40)

Engedjék meg, hogy az összefoglaló számszaki ismertetése után akkor részletesen elmondjam, hogy az önök előtt lévő törvényjavaslat milyen módosításokat tartalmaz. Ezek a következők.

A kormány elkötelezett a fővárosi közösségi közlekedés fenntartható finanszírozása mellett. Tekintettel arra, hogy a BKV Zrt. hiteleinek lejárata 2015-ben esedékes, időszerű az adósságállomány további kezeléséről intézkedni. Az önök előtt lévő törvénymódosítással lehetővé válik a BKV Zrt. 52,3 milliárd forint adósságának magyar állam által történő átvállalása annak érdekében, hogy a főváros megfelelő feltételek és körülmények között képes legyen a helyi közösségi közlekedés hosszú távú fenntarthatóságát biztosítani. Ezzel a jelentős segítséggel a kormány hozzájárul a fővárosi közösségi közlekedés finanszírozásának rendszerszintű megoldásához.

A kormány 2015 elején együttműködési megállapodást írt alá az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és az Erste Bankkal, amelynek részeként az állam legfeljebb 15 százalékos kisebbségi részesedést szerez az Erste Bank magyarországi leányvállalatában. Jelen törvénymódosítási javaslat az ehhez szükséges költségvetési fedezetet teremti meg.

A megállapodás a hitelezés erősítésén keresztül további lökést adhat a magyar gazdaságnak. A megállapodás aláírásával az állam egy olyan pénzintézet kisebbségi tulajdonosává válhat, amely elkötelezettséget mutat a magyar gazdaság fejlődéséhez történő hozzájárulásban. Ennek részeként a bank 550 millió euró összegű kedvezményes hitelkeretet nyit, amelyből többek között energiahatékonysági programokat és az agrárgazdaságot finanszírozzák, illetve a közszféra alkalmazottai számára komplett pénzügyi csomagot dolgoznak ki.

Hölgyeim és Uraim! Az utóbbi években a kormány mindvégig kiemelt területként kezelte a gyermekétkeztetés kérdését. Célunk annak elérése, hogy Magyarországon minden gyermek megfelelő táplálékhoz jusson. Eddig egyetlen kormány sem növelte olyan mértékben a gyermekétkeztetés forrásait, mint ahogyan a megelőző és a jelenlegi kormány teszi. A 2010. évi költségvetés 28,7 milliárd forintot fordított az önkormányzatok e feladataira, ami a folyamatos emelésnek köszönhetően 2014-re már 52,6 milliárd forintra emelkedett, 2015-ben pedig 58 milliárd forintra nő.

A megvalósítás következő mérföldkövének tekinthető az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztése, amelynek keretében már idén ősztől, a jelenleginél akár 230 ezerrel több gyermek étkezhet térítésmentesen. Ennek megfelelően a szükséges többletforrást a 2015. évi központi költségvetés módosítása biztosítja.

Tisztelt Országgyűlés! A hatályos költségvetés módosításáról szóló javaslat mindezek mellett a következő területeken tartalmaz változtatásokat.

A helyi önkormányzatok adósságkonszolidációjával párhuzamosan a kormány döntött arról, hogy el kívánja ismerni azon önkormányzatok erőfeszítéseit is, amelyek felelős gazdálkodást folytatva, eladósodás nélkül biztosították a település működésének, fejlesztésének feltételeit. A tavaly kezdődött négyéves program keretében a meglévő hazai források kiegészítésével idén 9,7 milliárd forint forrás áll majd rendelkezésre erre a célra.

Mint ismert, a kormány a közszolgálatban dolgozók megbecsülését kifejező, új közszolgálati életpályamodellek bevezetése mellett foglalt állást. Ennek keretében megtörtént a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló, valamint a honvédek jogállásáról szóló törvények kidolgozása, ezeket az Országgyűlés már el is fogadta. A rendvédelmi és a honvédelmi illetményalap mértékét ezen törvények előírása alapján szükséges a költségvetési törvényben rögzíteni.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat a 2014. évben bevezetett szociális ágazati pótlék igénylési szabályait is pontosítja úgy, hogy a családsegítő vagy gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó nem állami, egyházi fenntartók is jogosultak legyenek a szociális ágazati pótlék kifizetéséhez támogatást igénybe venni. A szociális ágazati pótlékot a kormány 2014. január 1-jétől a munkában eltöltött évek és a végzettség függvényében vezette be a szociális ágazatban foglalkoztatottak részére, ami közel 90 ezer főt érintett. Az ágazati pótlék bevezetése átlagosan nettó 5830 forintot jelentett a munkavállalók részére.

Ezen túl az Országgyűlés a mostani költségvetési törvényjavaslatot érintő tételről, az Iszlám Állam elnevezésű terrorszervezet elleni fellépésről is döntött. A törvényjavaslat a kurdisztáni katonai szerepvállalás támogatása érdekében 10 milliárd forinttal megemeli a Magyar Honvédség költségvetését.

A vidéki Magyarország fejlesztésének kulcsa a vidéki városokhoz kötődik, ezért szükséges, hogy 2018-ig az összes megyei jogú város bekapcsolódjon az országos gyorsforgalmi úthálózatba, valamint meglegyen az összeköttetés az országhatárra. Ennek teljesítéséhez az integrált közlekedésfejlesztési operatív programon túl célzott, teljes egészében hazai költségvetési forrásból finanszírozott fejlesztések megvalósítása szükséges. A törvényjavaslat megteremti a fedezetét a kiemelt közúti beruházások gyorsításához, mintegy 11 milliárd forint többlet szerepeltetésével.

Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő költségvetési törvénymódosítás elősegíti, hogy megvalósuljanak az említett célkitűzések. Ennek eléréséhez a gazdaság stabilitása, az államadósság csökkenő pályán tartása, az alacsony államháztartási hiány, a bővülő foglalkoztatás, továbbá hazánk növekvő gazdasági teljesítménye megfelelő keretet biztosít. Az év eddig eltelt időszakában a kedvező makrogazdasági és államháztartási folyamatok tükrében állíthatjuk, hogy a módosításokat követően is teljesül az államadósság-szabály, valamint tartható a hiánycél.

Kérem ezért önöket, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot támogatni, majd a későbbiekben elfogadni szíveskedjenek. Köszönöm szépen a megtisztelő figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)