Dr. Galambos Dénes (Fidesz)

DR. GALAMBOS DÉNES, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az adóztatás legfőbb szerepe, hogy elég bevételt tudjon biztosítani a központi és a helyi közfeladatok ellátásához. Ez az alapvetés azóta fennáll, amióta az állam létezik. Az adóként beszedett forrásokból fedezi egy közösség azoknak a beruházásoknak a költségeit, amelyek mindannyiunk érdekeit szolgálják. Az adókból épülnek az iskolák, a kórházak, ebből lesz az út, ezekből a bevételekből származnak a különböző ellátások.

Tisztelt Ház! Az előttünk fekvő javaslat egy olyan modern, egységes szerkezetű jogszabály, amely hatékonyan lesz képes szolgálni ezeket a célokat, kiegészülve a közigazgatási végrehajtásra vonatkozó tevékenységgel, továbbá tekintettel van a közösség és a fizetési nehézségekkel küzdő adós érdekeire is. A javaslat az adóhatóság által foganatosítandó végrehajtási eljárások egységesítésén túl azt a célt is szolgálja, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatal végrehajtási tevékenységét kiszélesítse, az adók módjára behajtandó köztartozásokon kívül a közigazgatási végrehajtási tevékenységet is az adóhatóság feladatai körébe vonja.

A közigazgatási rendtartásról szóló törvény 2018. január 1-jétől hatályos szabályozása alapján a Nemzeti Adó- és Vámhivatal lesz az általános végrehajtási hatóság. A koncepció megváltozása miatt az adózás rendjéről szóló törvény módosítása már nem tartalmazza a végrehajtásra vonatkozó szabályokat, amelyek az előttünk fekvő javaslatban kerülnek elhelyezésre. Emellett a törvény hatálya alá tartozik majd mindazon döntések végrehajtása, illetve a végrehajtás során benyújtott fizetési kedvezményi kérelmek elbírálása, amelyek kapcsán a végrehajtás foganatosítása az általános közigazgatási rendtartás alapján az állami adó- és vámhatóság hatáskörébe tartozik.

Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat egy­­séges formában szabályozza újra az adóvégrehajtás rendszerét, pontosítja a fogalmakat, és számos, korábban a joggyakorlatban felmerült kérdést is ren­dez. A javaslat egyértelműen kimondja, hogy a végrehajtási eljárás olyan többletfeladat, amelyet az adó­sok mulasztásukkal idéznek elő, ezért a végrehajtással kapcsolatban felmerült költségek az adóst terhelik. A javaslat megtartja a korábbi, adózás rendjéről szóló törvény kiegyenlítési sorrendre vonatkozó rendelkezéseit. Kiegészítésként építi be az Európai Közösséget megillető hagyományos saját forrásból fennálló követeléseket. Ugyanígy a korábbi szabályozás megtartásával egészíti ki a javaslat a visszatartási jog gyakorlása során követendő kiegyenlítési sorrendet is.

A javaslat a végrehajtás felfüggesztését három módon teszi lehetővé: hivatalból, a felettes szerv ren­del­kezésére, illetve kérelemre. Továbbra sem lesz mód a végrehajtás felfüggesztését azon az alapon ké­rel­mezni, hogy a határozat megváltoztatása vagy meg­semmisítése várható, de a javaslat tartalmazza a végrehajtás méltányolható okra tekintettel történő felfüggesztésének a lehetőségét. A törvényjavaslat pél­dálózó jelleggel felsorol több méltányolható okot is.

Az indítvány a korábbi szabályozás egyes elemeinek megtartása mellett újraszabályozza a végrehajtási eljárás szünetelésének eseteit. Újdonság, hogy a törvényjavaslat elfogadása esetén kizárólag a tartozás esedékességét követően nyolc napon belül benyújtott fizetési kedvezményi kérelemre szünetel a végrehajtás, amely várhatóan segíti az önkéntes teljesítési kedv erősödését.

Tisztelt Ház! A javaslat régi hiányosságot pótolva szabályozza a végrehajtás megszüntetésének eseteit. Új elemként kerül bevezetésre az adósnak nem minősülő személy bírságolásának lehetősége. Erre az a korábbi tapasztalat szolgál alapul, hogy a végrehajtást nem maga az adós, hanem valamely hozzátartozója akadályozta. Az időhúzásra szolgáló, nem valós jogsérelmet orvosoltatni kívánó kifogások benyújtásának megszüntetése érdekében a javaslat újraszabályozza a végrehajtási kifogás halasztó hatályát is.

A hatékonyabb eljárás és az adósok érdekeinek védelme érdekében a javaslat azt is rögzíti, hogy a pénzkövetelést elsősorban átvezetéssel kell végrehajtani. Valamint kimondja azt is, hogy a 10 ezer forintot meg nem haladó nettó tartozással rendelkező adós esetében a fizetési felhíváson és az átvezetésen túl az állami adó- és vámhatóság egyéb végrehajtási cselekményt nem foganatosít.

Amennyiben a tartozás megfizetését ez nem veszélyezteti, a javaslat lehetővé teszi a fedezetcserét is. Ez várhatóan egyaránt szolgálja majd az adós és a végrehajtást kérő érdekét is. Ennek az sem lesz akadálya, ha a végrehajtási eljárás felfüggesztés vagy szünetelés alatt áll. A javaslat szerint minden közigazgatási végrehajtási ügyben alkalmazható ‑ ahogy államtitkár úr expozéjában jelezte ‑ a NAV által már közel tíz éve üzemeltett elektronikus árverezési rendszer is, ezenfelül tovább bővül az elektronikus kapcsolattartás és az elektronikus eljárások köre.

Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat egységes szerkezetbe foglalja az adóhatóság által eddig végzett végrehajtási eljárások szabályozási köreit, és a közigazgatási végrehajtási tevékenységet is az adóhatóság feladatai körébe utalja. Ez üdvözlendő és előremutató eljárás, ismerve azt a gyakorlatot, amelyet ko­rábban nem tudtunk egységesíteni, akár a megyei szin­teken, akár pedig az önkormányzatok szintjén. A törvényjavaslat számos korábbi kérdést is megnyugtatóan rendez, azzal együtt, hogy tovább egyéniesíti és gyorsítja a végrehajtási eljárásokat.

A javaslat elfogadása a bürokrácia és az eljárási költségek csökkentése mellett jelentős könnyebbséget jelenthet a fizetési nehézséggel küzdő adósoknak is. A komplexitásra, az előremutató jellegre és a szakmai megalapozottságra tekintettel a Fidesz képviselőcsoportja támogatja a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm a figyelmüket.