Tállai András (Fidesz)

TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés előtt lévő törvényjavaslat nemzetközi kötelezettségvállalásunk teljesítése céljából jogszabályi deregulációt, illetve egyoldalú jognyilatkozat-kihirdetést tartalmaz. A törvényjavaslat két fejezetből áll. Az első fejezetben foglaltak a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló 2003/48/EK tanácsi irányelvben, az úgynevezett megtakarítási irányelvben előírt kötelezettségek végrehajtása céljából a Magyar Köztársaság, valamint a Csatorna-szigetek, a Man-sziget és a függő vagy társult karibi területek között aláírt megállapodások deregulációját célozzák.

A dereguláció indoka, hogy e kétoldalú megállapodásokat egy tartalmában szélesebb körű automatikus adóügyi információcsere váltotta fel. A szélesebb automatikus adóügyi információcsere közvetlen jogalapja az OECD égisze alatt kidolgozott, Magyarországon a 2015. évi CXC. törvényben kihirdetett pénzügyi számlákkal kapcsolatos információk automatikus cseréjéről szóló, illetékes hatóságok közötti multilaterális megállapodás, továbbiakban CRS-meg­állapodás. A CRS-megállapodás végrehajtási sza­bályait az adó- és egyéb közterhekkel kapcsolatos nemzetközi közigazgatási együttműködés egyes szabályairól szóló 2013. évi XXXVII. törvény tartalmazza.

Magyarország a megtakarítási irányelvben előírt kötelezettségek végrehajtása céljából külön nemzetközi megállapodásokat kötött a törvényjavaslatban szereplő joghatóságokkal. E megállapodásokat a 2005. évi LII. törvény mellékletei tartalmazzák. Mivel a megállapodások tartalma a megtakarítási irányelv tartalmát tükrözi, ezek hatályban tartása a megtakarítási irányelv alkalmazásával függött össze. A megtakarítási irányelvet azonban 2016. január 1-jétől a 2015/2060-as EU-irányelv hatályon kívül helyezte. A megtakarítási irányelvben foglalt kamatadatokra vonatkozó automatikus adóügyi információcserét ettől az időponttól az Európai Unióban felváltotta a szélesebb körű hatállyal rendelkező, a pénzügyi számlákra vonatkozó információk automatikus cseréjéről szóló 2014/107-es EU-irányelv, DAC2 alapján folytatott információcsere. A megtakarítási irányelv hatályon kívül helyezésére, a kétoldalú kamatadatcsere-megállapodást tartalmazó egyezmény alkalmazásának felfüggesztése, felmondása is indokolttá vált.

A partnerektől kapott jelzések egyoldalúan kiváltják a kívánt joghatást, ami azt jelenti, hogy a továbbiakban nem kell alkalmazni az érintett megállapodásokat. Az e partnerekkel folytatott automatikus információcserére a jövőben a CRS-meg­állapo­dás alapján kerül sor.

A törvényjavaslat második fejezetében foglalt egyoldalú nyilatkozat megtétele az adóügyekben történő kölcsönös adminisztratív segítségnyújtásról szóló egyezmény és az adóügyekben történő kölcsönös adminisztratív segítségnyújtásról szóló egyezményt módosító jegyzőkönyv, amely Magyarországon kihirdetve a 2014. évi XLII. törvény, a továbbiakban adóügyi jogsegélyegyezmény 6. cikkének általánoshoz képest korábbi alkalmazhatóságát célozza.

A CRS-megállapodáshoz csatlakozó államokhoz hasonlóan Magyarország is vállalta, hogy az említett CRS-megállapodás alapján a 2016. évi adatokra vonatkozó első adatküldésre 2017. évben kerüljön sor. Itt megjegyezném, hogy ezt a NAV teljesítette is. Ez az adatcsere azokkal az államokkal, illetve joghatóságokkal meg is valósítható, amelyeknél az egyezmény kölcsönösen 2016. január 1-jétől alkalmazható. Idetartoznak azok az államok, illetve joghatóságok, amelyek adóéve a magyarhoz hasonlóan megegyezik a naptári évvel. Ugyanakkor vannak olyan államok, joghatóságok, amelyek esetében az adatcsere technikai okokból az érintett joghatóságok naptári évtől eltérő adóéve miatt nem 2016. január 1-jétől, hanem csak 2017. január 1-jétől lenne megvalósítható.

Az OECD, felismerve a fenti problémát, egy, az adóügyi jogsegélyegyezmény 6. cikkének általánostól eltérő, korábbi hatályba léptetését lehetővé tevő modellnyilatkozatot dolgozott ki. Ez a nyilatkozat lehetővé teszi, hogy az eltérő adóévvel bíró államok átfedésbe kerüljenek, így elhárítva az információcsere előtt álló technikai akadályt.

A jelen törvényjavaslat második fejezete az egyoldalú nyilatkozat kihirdetését tartalmazza, amivel megvalósítható az eredetileg is vállalt célkitűzés az információk kicserélésének vonatkozásában.

Az elmondottak alapján kérem a törvényjavaslat támogatását. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypárti sorokból.)