Dr. Törőcsikné Dr. Görög Márta

DR. TÖRŐCSIKNÉ DR. GÖRÖG MÁRTA igazságügyi miniszter, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat, amit a kezükben tartanak, több igazságügyi tárgyú törvény módosítását tartalmazza. Ezeket a törvénymódosításokat jellemzően összekapcsolja az a közös cél, hogy az elmúlt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján segítsék a jogalkalmazást, az európai uniós jogharmonizációs kötelezettségnek való megfelelést biztosítsák, valamint az Alkotmánybíróság határozataiban megállapított jogalkotási mulasztást orvosolják.

Engedjék meg, hogy néhány szóban szóljak az egyes törvényeket érintő tervezett változtatásokról. A törvényjavaslat európai uniós jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése érdekében több irányelv átültetését valósítja meg. Először is a közéletben részt vevő személyeknek a nyilvánvalóan megalapozatlan keresetekkel vagy visszaélésszerű bírósági eljárásokkal szembeni védelméről szóló irányelv, más néven az úgynevezett SLAPP irányelv átültetése a törvényjavaslat célja.

Az átültetés érdekében a polgári perrendtartásról szóló törvény módosításával új pertípus kerül bevezetésre a határon átnyúló vonatkozású, közéleti részvételt akadályozó, visszaélésszerű bírósági eljárásokra. A SLAPP irányelv szerint a közéleti részvételt akadályozó, visszaélésszerű bírósági eljárás olyan bírósági eljárás, amely nem valamely jog tényleges érvényesítésére vagy gyakorlására irányul, hanem fő célja a közéleti részvétel megakadályozása vagy korlátozása. Ez gyakran jár a felek közötti erőviszonyok kiegyensúlyozatlanságának kihasználásával. Az ilyen jellegű perek megalapozatlan keresetek érvényesítésére irányulnak, amelyet a felperes azért indít, hogy elrettentse a civil szereplőket a vele szembeni fellépéstől, a tevékenységével kapcsolatos kritikák megfogalmazásától és azok nyilvánosság elé tárásától.

A törvényjavaslat szerinti módosítás az ilyen jellegű pereskedéssel szembeni hatékony eszközök igénybevételének lehetőségét teremti meg a határon átnyúló ügyekben. A módosítás megakadályozza, hogy a közéletben részt vevő személyek a közéleti tevékenységet kritikával illető újságírókkal szemben peres eljárásban nagy összegű kártérítést vagy éppen sérelemdíjat követeljenek alaptalanul.

A SLAPP irányelv átültetését szolgálják azok a rendelkezések is, amelyek a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvényt módosítják, és az Országos Bírósági Hivatal elnöke számára előírják a közéleti részvételt akadályozó, visszaélésszerű bírósági eljárásokkal kapcsolatos statisztikai adatgyűjtési és adatszolgáltatási kötelezettséget.

Végezetül ehhez a tárgykörhöz tartozik a nemzetközi magánjogról szóló törvény módosítása is annak érdekében, hogy a valamely tagállamban lakóhellyel vagy székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személy ellen indított, a közéletben való részvételt akadályozó bírósági eljárásban hozott harmadik országbeli ítéletek elismerését és végrehajtását megtagadják az irányelvben meghatározott esetekben.

A törvényjavaslat tartalmazza a részvényeiket multilaterális kereskedési rendszerben történő kereskedésre bevezetni kívánó társaságok szavazatelsőbbségi részvénystruktúráiról szóló irányelv harmonizációjához kapcsolódó rendelkezést is. Az irányelv rendelkezéseinek a magyar társasági jog már most is megfelel, ezért csak formai módosításra, a polgári törvénykönyv jogharmonizációs klauzulájának kiegészítésére van szükség.

Végezetül a törvényjavaslat elvégzi a hibás termékekért való felelősségről szóló új irányelv átültetésének pontosítását. Erre azért van szükség, mert az Európai Unió Tanácsa helyesbítést adott ki, mely alapján az új rendelkezéseket nem a 2026. december 9. napját, hanem december 8. napját követően forgalomba hozott vagy használatba vett termékekre kell alkalmazni.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslatnak a bírósági tárgyalások online nyilvánosságára vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezését eredményező módosításai az eljárások időszerűségére, a bizonyítás zavartalanságára, annak külső befolyástól való mentességére, valamint a személyes adatok védelmére tekintettel indokolt. A bírósági tárgyalások online nyilvánosságára vonatkozó szabályozás ugyanis a bíróságok működésére aránytalanul nagy kockázatot telepített. A tárgyalások feletti társadalmi kontroll a hatályon kívül helyezendő rendelkezések nélkül is több, egymást kiegészítő garanciális egyezmény útján biztosított. Ilyen biztosíték többek között a tárgyalások főszabály szerinti nyilvánossága, a bíróságok tájékoztatási tevékenysége, a bírósági határozatok nyilvánossága, a sajtó jelenlétének lehetősége is, amelyek együttesen garantálják az igazságszolgáltatás ellenőrizhetőségét a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül.

A tárgyalások online nyilvánosságára vonatkozó szabályozás ezzel szemben olyan alapvető eljárásjogi célokat és garanciákat sértő helyzeteket keletkeztetne, mint az általam korábban már említett bizonyítási eljárások eredményességének kérdése, a magánszféra és a személyes adatok védelmének bizonytalansága, amely az igazságszolgáltatás rendeltetésszerű működését korlátozná, és amely nem állna arányban a szabályozással eredetileg elérni kívánt célokkal.

(20.20)

Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslattal elérni kívánt fontos cél az is, hogy megszüntessük az Alkotmánybíróság határozataiban megállapított, jogalkotási mulasztásban megnyilvánuló alaptörvény-ellenességet. Egyrészt a módosítás szerint új esetkörben kell a Kúriának megállapítania az alkotmányjogi panasz orvoslásának eljárási eszközét, amikor is az Alkotmánybíróság megsemmisít egy jogszabályt vagy jogszabályi rendelkezést, de annak meghatározott, egyedi ügyben történő alkalmazását csak egy későbbi alkotmányjogi panaszeljárásban tiltja meg.

A módosítás másrészt szabályozza az Alkotmánybíróság döntésének megfelelően azt az esetet, amikor nem alkalmazható rövidített indokolás. A módosítás alapján a cselekvőképesség korlátozását eredményező bírói döntés teljes indoklását ítéletbe kell foglalni akkor is, ha az ítélet kihirdetésekor egyik fél sincs jelen.

Tisztelt Országgyűlés! Zárásként engedjék meg, hogy ismételten kiemeljem a következőket: a törvényjavaslat egyrészt európai uniós, jogharmonizációs kötelezettségeket teljesít, másrészt az Alkotmánybíróság döntéseinek megfelelően a törvényi rendelkezéseknek az Alaptörvénnyel való összhangját biztosítja, így kiemelten fontos rendelkezéseket tartalmaz.

Ezekre az elérendő célokra tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjék. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárt soraiban.)