Steiner Attila

STEINER ATTILA energiaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk lévő három, atomenergiával összefüggő javaslat egy különleges alkalmat teremt a jelenlegi szabályozási környezet felülvizsgálatára, valamint annak fejlesztésére, illetve a jövő nukleáris technológiájának bevezetését célzó javaslatok megalkotására.

Az atomenergia a nemzeti energiabiztonság sarokköve, amely nélkül Magyarországon sem oldható meg hosszú távon megbízható és megfizethető áramellátás. A Paksi Atomerőmű már évtizedek óta a legolcsóbban termelő erőművünk Magyarországon, jelenleg a hazai villamosenergia-termelés közel felét biztosítja. Szén-dioxid-kibocsátástól mentes működésével a Paksi Atomerőmű hazánk emissziócsökkentési céljainak elérését is szolgálja egyben.

Az időjárásfüggő zöldenergia szerepe örvendetes módon növekszik hazánkban, a napelemek tekintetében világelsők vagyunk a villamosenergia-mix részarányát tekintve, de önmagukban ezek nem képesek stabil áramellátást biztosítani az országnak. A tiszta, környezetkímélő áramrendszerhez hagyományos alaperőművekre, így a karbonmentes termelést biztosító atomerőművekre és alacsony szén-dioxid-kibocsátású kiegyenlítő gázerőművekre is szükség van a megújulók mellett.

Fontos kiemelni továbbá, hogy a nukleáris alapon termelt villamos energia folyamatosan rendelkezésre áll, és lehetővé teszi Európa legalacsonyabb áramárainak fenntartását a magyar családok számára a rezsicsökkentés keretein belül. A nukleárisfűtőanyag-beszerzést várhatóan amerikai és francia fűtőelemek beszerzésével fogjuk diverzifikálni, mérsékelve az egyoldalú importkitettséget, és ezzel elősegítve a növekvő ipari és lakossági energiaigények zökkenőmentes kiszolgálását.

A nukleáris energia kulcsszerepet játszik Magyarország klímavédelmi céljainak elérésében is, a Paksi Atomerőmű ugyanis nem bocsát ki üvegházhatású gázt, így hozzájárul a globális felmelegedés elleni küzdelemhez és a tiszta energiatermeléshez. A nukleáris ipar nem csupán energiatermelési, hanem nemzetgazdasági és foglalkoztatási szempontból is stratégiai jelentőségű. A Paksi Atomerőmű a térség legnagyobb foglalkoztatója és megrendelője. Az elmúlt évtizedekben felhalmozott szaktudást érdemes a jövőben is megfelelően hasznosítani.

(15.10)

Most pedig engedjék meg, hogy rátérjek a benyújtott három előterjesztés bemutatására! Az atomenergiáról szóló törvényt rendszeresen felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy a szabályozás összhangban maradjon a nemzetközi fejleményekkel, a tudomány eredményeivel és az atomenergia-felügyeleti szerv felügyeleti tevékenysége során tapasztaltakkal. Ennek a célnak a megvalósítását szolgálja a T/12792. számú törvényjavaslat is, amely az Országos Atomenergia Hivatal hatósági tevékenysége során felmerült gyakorlati tapasztalatok alapján szükséges módosításokat vezeti be.

A törvényjavaslat főbb módosításai az alábbiak. A módosítás egyrészt lehetőséget biztosít a hivatalnak, hogy az alaptevékenységéhez kapcsolódó nemzetközi szervezet ‑ mint például a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség ‑ részére a bevételi forrásából a kiadási előirányzatai terhére hozzájárulást nyújthasson, kifizetést teljesíthessen.

A módosítás továbbá megteremti a végrehajtási rendeletben szabályozott hatósági útmutatók alkalmazásának törvényi szintű rendelkezéseit is.

A törvényjavaslat hatálybalépését követően az OAH a soron kívüli eljárást ‑ amely a hatóságnak többletterhet jelentene ‑ csak igazgatási szolgáltatási díj megfizetése ellenében folytatja le. Az OAH által vezetett nyilvántartás jelenleg nem tartalmazza a képzés, továbbképzés szakirányát és a vizsga érvényességét. Ezekkel az adattartalmakkal egészül ki a módosítás alapján a nyilvántartás.

Végezetül: a törvényjavaslat a gyakorlati tapasztalatok alapján bővíti azon eljárások körét, amelyekben szakhatóság bevonása indokolt. Így a törvényjavaslat ‑ a hatékonyabb feladatellátás érdekében ‑ megteremti a hatósági útmutatók alkalmazásának törvényi szabályait, módosítja az egyes nyilvántartások adattartalmára vonatkozó rendelkezéseket, kiegészíti az atomenergia-felügyeleti szerv eljárásaiban a szakhatósági közreműködést.

Most pedig engedjék meg, hogy rátérjek a kormány jövőbeni terveinek bemutatására, a kis moduláris reaktorok magyarországi alkalmazásához szükséges előzetes elvi hozzájárulás megadásáról szóló országgyűlési határozati javaslatra, valamint a kis moduláris reaktorok létesítése és hatósági felügyelete megteremtése érdekében szükséges törvénymódosításra! Azt gondolom, túlzás nélkül állíthatjuk azt, hogy a hazai nukleáris ipar mérföldkövéhez értünk a kis moduláris reaktorok meghonosításával, ezzel a környezetbarát energiatermelési mód élvonalába léphetünk európai és világviszonylatban egyaránt.

Magyarország Kormánya kiemelt figyelmet fordít az SMR-technológia nyomon követésére és lehetséges jövőbeli alkalmazására, amit a legutóbbi magas szintű kormányzati tárgyalások is alátámasztottak. Miniszterelnök úr egyesült államokbeli útja során született az a kormányközi nukleáris energetikai együttműködési szándéknyilatkozat, amely új dimenzióval bővíti a magyar-amerikai kapcsolatokat az energetika területén.

A kétoldalú együttműködés új elemei a nukleáris energia magyarországi jövőjét alapozzák meg. Egy nagyon fontos pont ebben a fűtőanyag diverzifikációja, ugyanis első alkalommal érkezhet amerikai nukleáris fűtőanyag Paksra a Westinghouse vállalattól, amely a jelenlegi beszállítói lánc mellett még egy új forrást jelent, ezzel növelve a Paksi Atomerőmű ellátásbiztonságát.

A hulladékkezelés területén is az elhasznált nukleáris fűtőelemek biztonságos tárolására vonatkozó legmodernebb amerikai technológia beszerzésére irányul az együttműködés elmélyítése. Továbbá fontos elem a Paks II. szankciómentessége, a Paks II. beruházáshoz kapcsolódó egyes szankciós korlátozások teljes eltörlése, ami a nukleáris nagyberuházás megvalósítását segíti elő.

Itt szeretném azt is kiemelni önöknek, hogy a magyarországi nukleárisüzemanyag-ellátás diverzifikálása érdekében november 7-én az MVM Csoport egy szerződést kötött a Westinghouse amerikai vállalattal, és a megállapodás értelmében az amerikai partner hosszú távú, stabil ellátást fog biztosítani a Paksi Atomerőmű számára, amúgy Európában gyártott üzemanyaggal. Ez várhatóan 2028-tól tud elkezdődni.

A Paksi Atomerőmű működése ezzel a stratégiai jelentőségű lépéssel biztonságosabbá és rugalmasabbá fog válni. A diverzifikált üzemanyag-beszerzés csökkenti a külső kitettséget, kiszámíthatóságot és megfizethető energiát jelent a családok, illetve a vállalati ügyfelek számára. Az új, kis méretű moduláris reaktorok pedig lehetővé teszik azt, hogy a tiszta és megbízható energiatermelést kisebb területen, olcsóbban és gyorsabban is megvalósíthassuk.

Az SMR-technológia kiemelt jelentőséggel és potenciállal bír Magyarország számára, mivel lehetővé teszi a stabil és kiszámítható hazai energiaellátást, ezzel csökkentve az importtól való függőséget és erősítve az ország energiafüggetlenségét.

A moduláris reaktorok felépítése rugalmasságot biztosít, a gyorsabb létesítést és a hálózati igényekhez való alkalmazkodást teszi lehetővé, miközben elősegíti a hazai nukleáris kutatás-fejlesztés és ipar képességeinek fejlődését is. A stabil, tiszta és kiszámítható nukleáris alapú villamosenergia-termelés további növelése érdekében a jelen törvénymódosítás a kis moduláris reaktorlétesítményekre vonatkozó szabályozás megteremtésére fókuszál.

Ezek a létesítmények fejlett technológián alapuló, a sorozatgyártás megvalósítását követően a hagyományos atomerőművekhez képest gyorsabban telepíthető és standardizált kialakítású egységek. Kisebb méretük és rugalmas teljesítményük révén hatékonyabban támogatják a decentralizált energiatermelést, ideális megoldást kínálva ezzel az ipari fogyasztók vagy a városi távhőellátás stabil alapjának biztosítására, típusuktól függően alternatív felhasználási módokkal is rendelkezve.

Magyarország ezzel a lépéssel csatlakozik a technológia globális úttörőihez. Jelenleg Oroszországban, illetve Kínában találhatók már működő SMR-ek, de a technológia legfejlettebb piaca az Egyesült Államok, ahol megkezdődött az első dizájnok engedélyeztetése és megrendelése, például adatközpontok mellé telepítenek ilyen egységeket.

Az SMR-ek iránti érdeklődés az elmúlt években jelentősen megnőtt a kelet-közép-európai régióban is. Előrehaladott előkészítő munka zajlik például Csehországban, Lengyelországban, Romániában és Szlovákiában is. Ez a széles körű nemzetközi érdeklődés és a technológia gyors fejlődése elengedhetetlenül szükségessé teszi, hogy a hazai jogi keretrendszer is készen álljon az SMR-ek biztonságos és hatékony alkalmazására.

A benyújtott határozati javaslatnak az a célja, hogy az Országgyűlés előzetes elvi hozzájárulást adjon a kis moduláris reaktor telepítéséhez szükséges előkészítő tevékenységek megkezdéséhez, az atomtörvény módosítása pedig megteremti az SMR-ek létesítésére és hatósági felügyeletére vonatkozó alapvető szabályokat. Az előkészítéssel kapcsolatban elvégzett feladatokról az Országgyűlés minden évben tájékoztatást kap az atomtörvény 8. § (3) bekezdése alapján készített, az atomenergia hazai alkalmazásának biztonságáról szóló éves jelentés keretében.

Ezek a lépések ‑ a technológiai fejlesztési folyamatok nyomon követése és a nemzetközi együttműködés elmélyítése ‑ megkövetelik azt, hogy a hazai jogi környezet felkészüljön a kis reaktorok telepítése és üzemeltetése által támasztott új követelményekre. Ezt a célt szolgálja a benyújtott határozati javaslat és a javasolt törvénymódosítás.

Összességében, összefoglalásképpen szeretném kiemelni, hogy az atomenergia magyarországi alkalmazása alapvető nemzeti érdekünk, közvetlenül szolgálja az ország energiaszuverenitási, ellátásbiztonsági és egyben klímavédelmi céljainak is a teljesítését. Az említett stratégiai és technológiai előnyök kiaknázásához azonban elengedhetetlen, hogy a benyújtott előterjesztések biztosítsák a hazai jogszabályi környezet összhangját az új és értékes nukleáris technológiák alkalmazásával.

Hangsúlyozni szükséges, hogy az említett tervezett módosítások jelentősen hozzájárulnak Magyarország energiafüggetlenségének erősítéséhez és az energia hatékony felhasználásának növeléséhez.

Így kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a hozzászólásaikkal, szakmai javaslataikkal, illetve a szavazatukkal támogassák a törvényjavaslatot és a határozati javaslat elfogadását. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

(15.20)