Dr. Fónagy János (Fidesz)

DR. FÓNAGY JÁNOS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő törvényjavaslat a családok, különösen a fiatalkorúak védelme érdekében módosítja a szerencsejáték szervezéséről szóló, valamint a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló törvényeket, hazánk energiabiztonságának növelése érdekében pedig a bányászatról szóló törvényt is.

(10.20)

A szerencsejáték-problémával küzdő személyek érdekében a javaslat pontosítja a szerencsejáték-felügyeleti hatóság által vezetett játékosvédelmi nyilvántartással kapcsolatos adatkezelési szabályokat. Ennek a tíz éve jól működő, több mint 34 ezer fős nyilvántartásnak a célja azon személyek szerencsejátékban történő részvételének korlátozása, akiknek cselekvőképességét a bíróság korlátozta vagy önként úgy döntöttek, hogy nem vesznek részt meghatározott szerencsejátékokban.

A javaslat a szerencsejáték-felügyeleti hatóság számára a hatósági és ellenőrzési eljárások lefolytatásához kapcsolódóan a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból történő adatigénylési jogosultságot biztosít, ezért a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény is módosításra kerül. E jogosultság teremti meg annak a lehetőségét, hogy a hatóság a hiányzó adatokat pótolni, illetve ellenőrizni tudja, továbbá a játékosvédelmi nyilvántartásban szereplő játékos elhalálozása esetén őt abból törölje.

A távszerencsejátéknak és az online kaszinójátéknak nem minősülő, de az interneten elérhető szerencsejátékokban a játékosok személyazonosítás nélkül vehetnek részt. A javaslat alapján e szerencsejátékok szervezője is jogosult lesz a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból és egyéb közhiteles nyilvántartásokból történő adatigénylésre. Ezzel lehetővé válik, hogy a szervező a játékosok életkorát a közhiteles nyilvántartásban ellenőrizze a 18 év alattiak játéktilalmának érvényesítése érdekében.

A szerencsejáték-felügyeleti hatóság nemcsak a tiltott szerencsejáték szervezőjével szemben lép fel, hanem a szervezővel együttműködő egyes szervezetekkel, személyekkel szemben is el kell hogy járjon a hatékonyság érdekében. Ennek keretében a hatóság például felhívja a pénzforgalmi szolgáltatót vagy az elektronikus honlap üzemeltetőjét, hogy hagyjon fel a tiltott szerencsejátékkal összefüggő tevékenységgel. A javaslat e felhívás címzetti körét kiterjeszti a tiltott reklám közzétevőjével együttműködő személyekre is. A felhívásban foglaltaknak eleget nem tevő személyekre, szervezetekre egymillió forinttól ötmillió forintig terjedő bírság szabható ki. A szabályozás a fentieken túlmenően rögzíti, hogy az ellenőrzés során a próbajátékon a hatóság közreműködő személyt vehet igénybe, akivel megbízási szerződést kell kötnie. A közreműködő személyére vonatkozó kizárási szabályok is meghatározásra kerülnek.

A javaslat alapján az elektronikus hírközlésről szóló törvénnyel összhangban a kereső- és gyorsítótár-szolgáltatóknak is végre kell hajtaniuk a hatóság azon döntését, amely elrendeli a tiltott szerencsejáték szervezését, tiltott szerencsejátékban való részvételre ajánlat közzétételét, tiltott reklám közzétételét vagy tiltott szerencsejáték közvetítését megvalósító adatok hozzáférhetetlenné tételét, azaz az internetes blokkolást. A kötelezettséget elmulasztó kereső- és gyorsítótár-szolgáltató szintén bírsággal sújtható egymilliótól ötmillió forint összegig.

Tisztelt Ház! A bányászatról szóló törvény módosítása tekintetében három fő célt határoztunk meg. Az első az állam kutatási tevékenységének szabályozása, melynek értelmében nem a bányászati jogot keletkeztető üzleti célú kutatási tevékenységről van szó, hanem olyan alapkutatások elvégzéséről, amelynek célja a földtani adataink bővítése. Ezen adatok megszerzésének célja, hogy segítsék a kitermelés szempontjából kockázatosabb ásványkincsek kiaknázását. Az állam így a bányavállalkozói aktivitást segíti elő azáltal, hogy biztosítja a piac számára a beruházások megkezdéséhez szükséges információkat.

A másik szabályozási elem a Geotermikus Energia Bizottságra vonatkozó, jelenleg veszélyhelyzeti kormányrendeletben szereplő szabályok bányatörvénybe emelése. A szakmai fórumok által is elismert bizottság intézménye biztosítja, hogy az is a vizsgálat tárgyát képezze, hogy a tervezett kutatási projekt megfelel‑e a nemzeti energiapolitikai céloknak, a hőpiaci igényeknek és a természetierőforrás-felhasználási szempontoknak. Ez a vizsgálat túlmutat egy átlagos hatósági engedélyezési eljárás keretein, ezért van szükség arra, hogy egy erre kijelölt, széles körű szempontokat mérlegelő bizottság járjon el, mely a bányafelügyelet számára szakmai véleményt ad. A további szabályok a bürokráciacsökkentést és a bányatörvény egyes rendelkezéseinek pontosítását, szigorítását célozzák a jogalkalmazás tapasztalatai alapján.

Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslat célja továbbá a bányászati koncesszió során adandó pénzügyi biztosíték szabályainak egyértelművé tétele, a koncesszor szankcionálása, ha a kitermelést nem kezdi meg időben, továbbá a bányászati célú szolgalomalapítás kiterjesztése a bányászati tevékenység végzési helyének megközelítését biztosító területekre, ha azok közútról vagy földútról nem közelíthetők meg.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat emellett módosítani tervezi a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló törvényt. E jogszabály legfontosabb célját a szigorúan szabályozott dohánykereskedelmi rendszer működtetése képezi. A fiatalkorúak dohánytermékektől történő távol tartása mellett az állami szerepvállalásnak arra is ki kell terjednie, hogy a dohányzók dohánytermékekkel való ellátása szakszerű és kielégítő, a fogyasztóvédelmi szempontokat hatékonyan érvényre juttató legyen. Jelen törvényjavaslat rendelkezéseinek jelentős része ezeket a célokat szolgálja.

2025 áprilisában hatályba lépett a dohányboltokban értékesített egyes termékek ismertetésére és bemutatására vonatkozó különös szabályokról szóló kormányrendelet, amely lehetővé teszi a kizárólag dohányboltokban forgalmazható, úgynevezett újgenerációs dohány vagy dohányzáshoz kapcsolódó, azok fogyasztását lehetővé tevő termékek jellemzőinek, használatának és hatásainak bemutatását a fogyasztók számára. Mivel e termékbemutatásra csak szigorúan ellenőrzött keretek között kerülhet sor, a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságának hatásköre, feladatköre is bővül ennek ellenőrzésével. A javaslat alapján legalább 300 ezer forintos, de bizonyos esetekben akár kétmilliárd forintig terjedő közigazgatási bírság lesz kiszabható a dohánytermék-nagykereskedővel szemben, ha a termékbemutatás bejelentését elmulasztja vagy a termékbemutatást a bejelentésben foglaltaktól eltérően folytatja.

A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságának célja, hogy ellenőrei az ország összes dohányboltjában ellenőrizni tudják, hogy a trafikok betartják‑e a fiatalok kiszolgálásának tilalmát. Az évente visszatérő, évente közel hatezer ellenőrzéssel sikerült elérni, hogy a feltárt jogsértések aránya jelentősen csökken, ugyanakkor a fiatalkorúak védelme terén természetesen van még feladatunk.

A hatóság szankcióinak súlyát növeli a dohánytermék-kiskereskedővel szemben alkalmazható, közel 12 éve változatlan bírság minimumösszegének megemelése 150 ezer forintra, illetve a dohánytermék-nagykereskedők tekintetében 300 ezer forintra.

(10.30)

Tisztelt Ház! A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló törvény kimondja, hogy a földmérési és térképészeti tevékenység egységes alapjául az ország teljes területére kiterjedően alapponthálózatot kell létesíteni és fenntartani. Ilyen alapponthálózatnak minősülnek az országos gravimetriai hálózat pontjai is.

A javaslat e feladatok hatékonyabb ellátása érdekében a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló törvény és a földmérési térképészeti tevékenységről szóló törvény módosításával e hálózat fenntartását átadja az SZTFH mint állami földtani feladatokat ellátó szerv részére. Mindezeken túlmenően a törvényjavaslat olyan jogtechnikai jellegű kodifikációs megoldásokat is tartalmaz, amelyek a jogalkalmazói gyakorlat során merültek fel, s váltak szükségessé.

Tisztelt Ház! Kérem, hogy az elhangzottakra tekintettel javaslatainkat megvitatni, majd szavazatukkal támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. Elnök úr, köszönöm a lehetőséget. (Taps a kormánypárti padsorokban.)