Dr. Fónagy János (Fidesz)

DR. FÓNAGY JÁNOS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársam! A rendszerváltás egyik legelső intézkedése az önkormányzatok függetlenségét biztosító törvény megalkotása volt. Az önkormányzatok függetlensége mellett mindnyájunk közös érdeke az önkormányzatok jövedelmi különbségének csökkentése, mérséklése.

Az iparűzési adó az önkormányzati alrendszer legjelentősebb forrását jelentő bevétel, ami igen nagyarányú jövedelmi különbségeket eredményez a települések között. Ennek kiegyensúlyozását évek óta szolgálja a szolidaritási hozzájárulás is, aminek mértékét rögzített matematikai képlet szabja meg, jogi alapját pedig a mindenkori költségvetési törvény.

Az önkormányzati iparűzésiadó-bevétel a gazdasági fejlődéssel párhuzamosan látványos növekedést mutatott az elmúlt években. A 2010. évi 443 milliárd forinthoz képest 2024-ben már 1347 milliárd forintot szedtek be a települések ezen a jogcímen. Az önkormányzatok iparűzésiadó-bevétele évről évre nagyobb mértékben növekszik, mint a szolidaritási hozzájárulás összege, ezáltal a települések mozgástere folyamatosan bővül.

A szolidaritási hozzájárulás rendszere nem elvonás, hanem igazságos újraelosztási mechanizmus, amely biztosítja, hogy minden önkormányzat megfelelő forrásokhoz jusson a kötelező feladatainak ellátásához.

(15.20)

A befizetett összegek nem vesznek el, hanem a központi költségvetésen keresztül a helyi önkormányzatok támogatását szolgálják. A befizetett hozzájárulást teljes egészében a 3178 települési önkormányzat kötelezőfeladat-ellátásának támogatására használják fel. Azok az önkormányzatok, amelyek jelentős iparűzésiadó-bevétellel rendelkeznek, arányosan hozzájárulnak a kisebb bevételű települések működéséhez.

Az államháztartás stabilitásának biztosítása a mindenkori kormány feladata. Ezért olyan szabályok szükségesek az államháztartás működtetésében, amelyek nagyobb átláthatóságot, a romló pénzügyi helyzetű önkormányzatok esetében nagyobb beavatkozási lehetőséget biztosítanak a kormánynak.

E célokat, a közpénzek hatékonyabb kezelését szolgálja a közpénzek szabályozásával összefüggő egyes törvények, valamint a számvitelről szóló törvény módosításáról szóló T/1150. számon benyújtott törvényjavaslat is. A törvényjavaslatban szereplő intézkedésekkel, így az ön által is említett becsődölést éppen megakadályozni lehet, nem pedig előidézni.

Hangsúlyozom, hogy csak a napi működéshez nem szükséges, átmenetileg szabad források kerülnek át a Kincstárnál vezetett önkormányzati számlára. A változás tehát nem érinti az önkormányzatok pénzügyi autonómiáját, sem a napi működésükhöz szükséges forrásaikat, mindössze a többletlikviditás kezelésére vonatkozik. Az önkormányzatok továbbra is szabadon rendelkeznek a pénzükkel, adminisztratív vagy pénzügyi többletteher nélkül.

Fontos kiemelni, hogy az önkormányzatok nem esnek el a kamatszerzési lehetőségtől sem, hiszen továbbra is biztosított lesz a csak általuk vásárolható Önkormányzati Magyar Államkötvény, amely egyszerre ötvözi a rugalmasságot és a magas hozamot. Az önkormányzat bármikor megveheti és eladhatja a kötvényt, amelynek éves hozama megegyezik a jegybanki alapkamattal. Köszönöm a megtisztelő figyelmet és a lehetőséget. (Taps a kormánypártok soraiban.)