Szabadi István (Mi Hazánk)

SZABADI ISTVÁN, a Mi Hazánk képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! A Mi Hazánk Mozgalom áttanulmányozta az állami Számvevőszék 2023. évi szakmai tevékenységéről, működéséről és gazdálkodásáról az Országgyűlés részére benyújtott beszámolóját, és arról szeretném tájékoztatni a tisztelt képviselőtársakat, hogy konstruktív ellenzéki pártként kizárólag ellenőrzésszakmai szempontok alapján értékelte azt.

Az elnöki előszó alapján 2023 volt az az első teljes év, amelynek során dr. Windisch László elnök úr az Állami Számvevőszék munkáját elnökként irányította. Nem volt könnyű dolga, amikor 2022. július 5-én átvette a Számvevőszék vezetését, hiszen a volt ÁSZ-elnök 12 évig tartó ámokfutása után nyoma sem volt az egykori szakmai elismerésnek örvendő szervezetnek. Elnök úr a Domokos-féle ellenőrzésekhez szokott személyi állományt örökölt. Hivatalba lépése után szervezeti átalakítást, humánpolitikai és szakmai módszertani változásokat hajtott végre. Örömmel vettük, hogy az ÁSZ-törvény módosításával elnök úr meghosszabbította a számvevőszéki ellenőrzésekhez az adatszolgáltatás összeállításának határidejét, valamint biztosította a hiánypótlás lehetőségét. Minden bizonnyal ennek köszönhető, hogy a számvevőszéki jelentésekre nem érkeznek olyan észrevételek, mint Domokos László idején, aki egy véletlenül lemaradt bizonylati rendet sem engedett utólag pótolni.

Az is pozitív változás, hogy az ellenőrzés megállapításait még a jelentéstervezet összeállítása előtt egyeztethetik az ellenőrzöttel. Ugyanis a cél, tisztelt képviselőtársaim, nem más, mint az átláthatóság, a helyes költés, a hibák kijavítása és az erre tett javaslatok, hogy a jövőben ne fordulhasson ilyen elő.

Jelen előterjesztés határozott előrelépést mutat az ÁSZ-ellenőrzések szakmai színvonalában, ugyanakkor kötelességünknek érezzük, hogy újabb javaslatokkal hívjuk fel a figyelmet arra, hogyan lehetne a közpénzekkel való gazdálkodást hatékonyabban ellenőrizni. Elnök úr a 2022. évi beszámolóban kiemelte, hogy az ÁSZ több mint egy pénzügyi ellenőrző szervezet. Célja, hogy tevékenységével hozzájáruljon az állami funkciók ellátásának minőségi javításához, javulásához.

(12.20)

Ehhez képest a 2022. évi zárszámadás ellenőrzése és a 2024. évi központi költségvetés véleményezése során szinte kizárólag a tényadatok ismertetésére szorítkoztak, kritikát egyedül az államadósság és a hiány kedvezőtlen alakulásával kapcsolatban fogalmaztak meg, nem követték Matolcsy György példáját abban, hogy markáns szakmai véleményt fogalmazzanak meg a kormány gazdaságpolitikájának hiányosságairól, illetve nem tettek javaslatokat a jövőre nézve.

Tisztelt Országgyűlés! A 2024. évi központi költségvetés tervezésekor a bázisként szolgáló 2023. évi központi költségvetés teljesítése olyan súlyú kockázatokat hordozott, ami nem tette lehetővé a megalapozott tervezést.

A vártnál rosszabb költségvetési helyzet tavaly az ÁSZ-ra is kedvezőtlenül hatott, hiszen május 1-jei hatállyal csoportos létszámleépítésre került sor, ami a teljes állomány több mint 7 százalékát érintette. Emellett a be nem töltött munkaköröket is megszüntették. Információnk szerint az elbocsátások idén is folytatódtak, amire minden bizonnyal a kiadások racionalizálása miatt van szükség.

Megválasztása után elnök úr kijelentette: célja az, hogy az ellenőrzött intézmények eredményes gazdálkodást folytassanak, tevékenységüket a rájuk bízott társadalmi célok megvalósításáért végezzék.

2023-ban az ÁSZ a 2021. és 2022. évekre vonatkozóan ellenőrizte az Országos Rendőr-főkapitányság középirányítói feladatainak ellátását, a jelentés azonban nem tér ki a rendőrség végrehajtói állománya elkeserítő helyzetére, a feladatellátás nehézségeire. 2022-ben a hivatásos állomány pozícióinak körülbelül 10 százaléka volt betöltetlen. A létszámhiány az alacsony fizetésekre vezethető vissza.

Tisztelt Képviselőtársak! Egy kezdő őrmester a bérminimumot keresi, emiatt a rendőri pálya nem vonzó a fiatalok számára, ami a meglévő személyi állomány óriási leterheltségével jár. A négyévente kifizetett hathavi fegyverpénz sem jelent megoldást erre.

Támogatjuk, hogy elnök úr kiemelt témaként kezeli a vízgazdálkodás közpénzügyi vonatkozásait, hiszen miközben az elsivatagosodás felé tartunk, csak az idén 17 köbkilométernyi víz folyt ki hazánkból felhasználatlanul, amely körülbelül nyolc és fél balatonnyi mennyiség.

Üdvözöljük azt, hogy célba ért a Mi Hazánk Mozgalom által elindított ellenállás és üzenet a víz megtartása érdekében, melynek köszönhetően reform kezdődik a magyar vízgazdálkodásban.

Tisztelt Ház! Az ÁSZ a 2018-21-es évek vonatkozásában ellenőrizte a víziközmű-szolgáltatást, és megállapította, hogy a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal szabályszerűen látta el a víziközmű-szolgáltatás árainak és díjainak kialakításához kapcsolódó feladatait. Arra azonban nem terjedt ki a jelentés, hogy a hazai ivóvízellátó rendszerek 56 százaléka túlnyomóan kockázatos, további 30 százaléka pedig kockázatos minősítésű.

A kormány által 2021-ben elfogadott nemzeti víziközmű-közszolgáltatási stratégia alapján közel százezer kilométernyi vízvezeték-hálózat 45 százaléka túl van a műszakilag hasznos élettartamán. Az ország jelentős területén rendkívül elöregedett az ivóvízhálózat, melynek következtében nagyon magas az üzemi veszteség.

A Számvevőszék 2023-ban 15 projekten keresztül vizsgálta a brexit alkalmazkodási tartalékból nyújtott uniós támogatás felhasználását. Megállapította, hogy a pályázati rendszer nem volt megfelelően kialakítva, a pályázatokról való döntés 13 projekt esetében nem volt megfelelő, a támogatások kifizetése nem volt szabályszerű. Nem derül ki azonban, hogy melyik 15 projektet vizsgálták, annak ellenére, hogy az ÁSZ-törvény alapján a vizsgált jogi személy vezetőjének neve nyilvánosságra hozható. Érdekelne minket, hogy az ellenőrzés kiterjedt‑e például Mészáros Lőrinc érdekeltségének vagy Matolcsy Ádám bútorgyárának, Száraz István, valamint Gattyán György cégének adott vissza nem térítendő támogatások vizsgálatára is.

A közélet befolyásolására alkalmas tevékenységet végző civil szervezetek értékeléséről készült jelentés már felsorolja az ellenőrzött civil szervezeteket, nagyon helyesen, nem szerepel köztük azonban a fideszes kampányokat folytató, a békemenet szervezőjeként ismertté vált Civil Összefogás Közhasznú Alapítvány, amely szervezet 2010 óta nevesített formában 928 millió forint támogatást kapott állami cégektől és a Fidesz-alapítványtól.

Hiányoljuk azt is, hogy az ÁSZ a 2022. évvel ellentétben 2023-ban nem vizsgált konkrét beruházásokat. Ezt különösen azért tartjuk aggasztónak, mert a hatályos ÁSZ-törvény alapján a Számvevőszéknek a beruházási előirányzatok felhasználásának törvényességét és célszerűségét is véleményeznie kell az Országgyűlés felé.

Tisztelt Ház! Összességében a 2023. évi beszámoló alapján látjuk az előremutató jegyeket a Számvevőszék szakmai munkájában, különösen a témaválasztást illetően. Egyetértünk elnök úr azon mottójával, hogy az ellenőrzési téma az utcán hever. Azonban konstruktív ellenzéki pártként a közpénzekkel való hatékony és átlátható gazdálkodás és a korrupciós kockázatok feltárása érdekében újabb területek ellenőrzését javasoljuk a Számvevőszék felé, mint például a nemzeti vagyonról szóló törvény alapján 2012-től nemzeti vagyon tulajdonjogát átruházni természetes személy vagy átlátható szervezet részére lehet. Az állami szerződésnek tartalmaznia kell a szerződő fél nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy átlátható szervezetnek minősül. Szeretnénk arra is felhívni a figyelmet, hogy átláthatónak akkor minősül egy szervezet, ha tényleges tulajdonosa megismerhető.

A pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvény a bizalmi vagyonkezelési szerződésre kiterjed, magántőkealapokra azonban nem vonatkozik. A tényleges tulajdonosi adatbázist EU-s előírásra a NAV működteti, magánszemélyek azonban még pénzért sem férhetnek hozzá.

Javasoljuk továbbá, hogy a nemzeti vagyon kezelésének vizsgálatánál az ÁSZ kiemelt figyelmet fordítson arra, hogy a költségvetési szerv kötelezettségvállalója a NAV adatbázisa alapján meggyőződött‑e a tényleges tulajdonos személyéről. Továbbá az államháztartás működési rendjéről szóló jogszabályok előkészítésénél kezdeményezzék a hatályos szabályok kiterjesztését a magántőkealapokra is.

A 2023. évi beszámoló alapján javasoljuk azt is, hogy az állami és önkormányzati intézmények vizsgálata során a hangsúlyt arra helyezzék, hogy az adott személyi és tárgyi feltételekkel biztosított‑e a feladatellátás. Úgy látjuk, hogy erre már 2024-ben igyekeztek odafigyelni, mert a bentlakásos szociális intézmények vizsgálata során megállapították, hogy a feltételek hiánya miatt nem tudnak több gondozottat felvenni, ami megnöveli az idősotthonokba való bejutás várakozási idejét.

Javaslatainkat a közpénzek helyes ellenőrzésének és költésének érdekében fogalmaztuk meg. Nagyon szépen köszönöm a figyelmet. (Bánki Erik tapsol.)