Dr. Répássy Róbert

DR. RÉPÁSSY RÓBERT igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az egyes közigazgatási tárgyú törvények módosításáról szóló T/9518. számú törvényjavaslat érdemi előrelépést jelent a fogyasztóvédelem, valamint a hulladékgazdálkodást érintő szabályok kapcsán hosszú ideje megoldásra váró kérdésekben. A kormány elkötelezett hazánk versenyképességének javítása, a kereskedelem élénkítése, a hazai vállalkozások kereskedelmi pozíciójának javítása és a fogyasztói jogok minél hatékonyabb védelme mellett.

A törvényjavaslatot a Törvényalkotási Bizottság 2024. október 30. napján tárgyalta meg, és a fentieknek megfelelően ahhoz a következő főbb módosítási javaslatokat fogalmazta meg. A Nemzeti Kereskedelmi és Fogyasztóvédelmi Hatóság a nemzetgazdasági miniszter által irányított központi hivatalként jön létre 2025. január 1-jével. A Nemzeti Kereskedelmi és Fogyasztóvédelmi Hatósággal érvényesülhet az elérhető fogyasztóvédelem elve, a családok és a kiszolgáltatott fogyasztók, különösen a gyermekek testi-lelki épségének és egészségének fokozottabb védelme.

Megvalósul továbbá az élelmiszer-biztonsági és a fogyasztóvédelmi ellenőrzések egységes irányítása is. Ezzel egyidejűleg a nemzetgazdasági miniszter hatáskörei bővülnek az élelmiszer-kereskedelemre vonatkozó élelmiszerlánc-felügyeleti feladatokkal. Az új hatóság egyfelől a fogyasztóvédelmi hatóság szakmai irányítását ellátó szervezeti egységek Nemzetgazdasági Minisztériumból való kiválásával, másfelől a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal élelmiszer-kereskedelmi területeinek az átvételével jön létre.

Az NKFH fogja ellátni a tisztességtelen forgalmazói magatartások felderítésével és szankcionálásával kapcsolatos feladatokat is. E körben elsőfokú hatósági szerepkörrel rendelkezik majd. Az új hatóság továbbá aktívan részt vesz majd a Nemzetgazdasági Minisztérium kereskedelempolitikájának formálásában is. Az előzőeken túl a hatóság látja el a kormányhivatalok szakmai irányítását a hatáskörébe tartozó fogyasztóvédelmi, piacfelügyeleti, valamint élelmiszer-kereskedelmi kérdésekben.

Ennek azért is van kiemelt jelentősége, mert csak a tavalyi évben a kormányhivatalok országszerte több mint 22 ezer fogyasztóvédelmi és piacfelügyeleti ellenőrzést végeztek, amelyek alapján közel 12 ezer hatósági eljárás is indult. Ezek koordinálását egy kifejezetten ezzel a feladatkörrel rendelkező háttérintézmény hatékonyabban tudja ellátni, ami egyben elősegíti a jogalkalmazás további egységesítését is.

Szintén az új hatóság keretei között működik majd a jelenleg a Nemzetgazdasági Minisztérium által működtetett akkreditált fogyasztóvédelmi laboratórium, amely kulcsfontosságú szerepet tölt be a veszélyes, a termékbiztonsági szempontoknak nem megfelelő termékek forgalomból történő kiszűrésében.

A fogyasztóvédelemről szóló törvény módosítása biztosítja továbbá, hogy az uniós jog alapján működtetni szükséges online vitarendezési kapcsolattartó pont feladatai ‑ a fogyasztóvédelemért felelős miniszter által vezetett minisztérium mellett ‑ más fogyasztóvédelmi hatóság szervezeti keretei között is elláthatóak legyenek, továbbá, hogy a fogyasztóvédelmi jogszabályok végrehajtásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésben az NKFH is részt vehessen.

A módosító indítvány alapján az élelmiszerlánc-felügyeleti díj központosított bevétellé válik, amelyet az állami adó- és vámhatóság szed be a kötelezettektől. Ugyanakkor a szabályozás nem változtat azon, hogy ezt a bevételt az élelmiszerlánc-felügyeleti szervek működésének a finanszírozására kell fordítani. Ennek köszönhetően továbbra is garantált lesz a kormányhivatalok és a Nébih megfelelő működése, valamint az NKFH színvonalas hatósági tevékenysége is.

Engedjék meg, hogy kiemeljem a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény módosításának a célját, amely orvosolja az Alkotmánybíróság által megállapított mulasztásban megnyilvánuló alaptörvény-ellenességet!

A módosítás ennek érdekében javaslatot tesz egy, a Gazdasági Versenyhivatal, a fogyasztóvédelmi hatóságok, a Magyar Nemzeti Bank, valamint az élelmiszerlánc- felügyeleti hatóság hozzáférését biztosító belső ügyintézési felület kialakítására, amelyen keresztül az eljáró hatóság haladéktalanul értesítené a többi hatóságot a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértése miatti hatósági eljárás megindításáról és lezárásáról.

A mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek vonatkozásában a beszállítókkal szemben alkalmazott tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló törvény módosítása alapján az NKFH kizárólagos hatáskörébe kerülnek a törvény szerinti hatósági feladatok, így a jogsértő magatartás szankcionálása is. A tisztességtelen forgalmazói magatartást tanúsító kereskedő meghatározott adatainak a közzétételét az eljáró hatóság honlapja mellett az agrárpolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapja, illetve honlapja helyett a kereskedelemért felelős miniszter honlapján kell teljesíteni.

Az adózás rendjéről szóló törvény módosításával megszűnik az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv általi adótitkot képező adatra vonatkozó adatigénylési lehetőség, mivel arra már nem lesz szükség, ha az élelmiszerlánc-felügyeleti díj beszedésével kapcsolatos hatósági feladatokat 2025. január 1-jétől a NAV látja el.

Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat célja a hazai vállalkozások versenyképességének javítása és a fogyasztói jogok hatékonyabb érvényesítése. Kérem ezért, hogy a javaslatot támogatni szíveskedjenek. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)