Giricz Vera

GIRICZ VERA, a Magyarországi nemzetiségek bizottságának előadója: Честованый пан Предсїдатель! Честованї парламентарії! Честована панї міністер! Честованый пан Держсекретарь! Köszönöm a szót, elnök úr! Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr!

A Magyarországi nemzetiségek bizottsága 2021. május 4-ei ülésén a határozati házszabály 44. és 45. §-a alapján lefolytatta a részletes vitát a közélet befolyásolására alkalmas tevékenységet végző civil szervezetek átláthatóságáról és az ezzel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló T/15991. számú törvényjavaslat egészére vonatkozóan. Megállapította, hogy a törvényjavaslat egésze megfelel a határozati házszabályi rendelkezések 44. § (1) bekezdésében foglaltaknak. A törvényjavaslathoz képviselői módosító javaslat nem érkezett, bizottságunk módosításra irányuló szándékot nem fogalmazott meg. A részletes vita lezárásra került, így felkért bizottsági előadóként ismertetem a tervezettel kapcsolatos véleményt.

Megítélésünk szerint a törvényjavaslat 1-9. §-aiban meghatározott rendelkezések elfogadásával Magyarország eleget tesz az Európai Unió Bírósága C‑78/18. számú ítéletében megfogalmazottaknak. Az Európai Bizottság által a keresetben felvetett jogsértések ‑ így a tőke szabad mozgásának korlátozása, az egyesülés szabadságához fűződő jogok szűkítése ‑ orvoslásra kerültek azáltal, hogy a törvénytervezet 9. §-a hatályon kívül helyezi a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvényt.

Természetesen az ítélet kiindulópontjául szolgál a törvénytervezet további szakaszainak megalkotásához is. Precedensértékűvé vált, hogy a közéletre és a nyilvános vitára jelentős befolyást gyakorolni képes szervezetek részére nyújtott támogatások átláthatóságának szabályozása a közérdekre tekintettel elengedhetetlen.

A törvénytervezet 1. §-a egyértelművé teszi, mely civil szervezetek kerülnek a törvény hatálya alá: egyfelől a jelentős összeggel, legalább 20 millió forinttal gazdálkodók, másfelől a jellegük és megalakulásuk célja szerint meghatározott szervezeti kör mentesítésével.

Bizottságunk továbbra is támogatja azt a szabályozási elvet, mely szerint az 1. § (2) bekezdés d) pontja alapján a törvény hatálya nem terjed ki a nemzetiségi szervezetekre, a nemzetiségi egyesületekre, nemzetiségi alapítványokra.

A meghatározott jogalanyi kört egzakt módon leírják és körülhatárolják a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény értelmező rendelkezéseinek pontjai. A 13 magyarországi nemzetiség az előzőekben leírt törvényi hely elfogadását preferálja leginkább a szabályozásból. A nemzetiségi szervezetként tevékenykedő civil szervezet nélkülözhetetlen a nemzetiségi önkormányzatok választási eljárásában.

A jelölő szervezetként fellépő, bírósági nyilvántartásban nemzetiségi képviseletre létrejött jogalany csak az adott nemzetiségi közösségen belül vesz részt a politikai közélet formálásában. Az önkormányzati ciklus során csak a nemzetiségi választópolgárként regisztráltak részére közvetít üzeneteket a képviseleti demokrácia megvalósítása érdekében.

Természetesen támogatjuk, hogy a vallási közösségek is kikerüljenek a törvény hatálya alól, hiszen egyes őshonos nemzetiségi közösségek, a történelmi egyházak évszázadokon át tartó tevékenysége nélkül nem maradtak volna fent. Fontosnak tartjuk továbbá, hogy a sportegyesületek is tevékenységi körükre tekintettel élvezzenek mentességet a rendelkezések alól.

Ki kell emelni, hogy az előzőekben felsorolt szervezetek feladataikat önszerveződés révén, valamint elsődlegesen közérdekű önkéntes tevékenységet végző személyek bevonásával végzik.

A törvénytervezet az Állami Számvevőszékhez is feladatot delegál, amelyen keresztül biztosított az ellenőrzés, és évenként garanciát kaphatunk az érintett szervezeti kör gazdálkodásának helyzetéről.

Fontos megjegyezni, hogy a 2021. július 21-ei hatálybalépésre tekintettel az érintett szervezeteknek kellő ideje lesz felkészülni az új szabályozás végrehajtására, valamint pénzügyi beszámolóval kapcsolatos kötelezettségeik csak a 2021. december 31-ét követően induló üzleti évre vonatkoznak.

Tisztelt Ház! Összefoglalásképpen elmondhatjuk, hogy bizottságunk támogatja a T/15991. számon benyújtott törvénytervezetet, és egyben javasolja az Országgyűlésnek elfogadásra. Köszönöm a figyelmüket. Дякуву за позур!