Dr. Salacz László (Fidesz)

DR. SALACZ LÁSZLÓ, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Egy olyan, kiemelt jelentőségű javaslat vitájához értünk, amelynek célja a határokon átnyúló szülői felelősségi ügyek átfogó újraszabályozása. Ezek rendkívül érzékeny családjogi ügyek, így fontos, hogy a korábbi gyakorlati tapasztalatokra épülő szabályozás fokozottan biztosítsa a gyermekek érdekének érvényesülését a különböző eljárásokban.

Az előttünk fekvő törvényjavaslat kettős célt szolgál: egyrészt meghatározza a házassági és szülői felelősségi ügyekben a joghatóságról, a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról, valamint a gyermekek jogellenes külföldre viteléről szóló 2019/1111/EU rendelet hazai végrehajtásához szükséges rendelkezéseket; másrészt újraszabályozza a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló, Hágában, 1980-ban kelt egyezmény magyarországi alkalmazását.

A rendelet az eddigieknél egyszerűbb és hatékonyabb eljárásokat biztosít a más tagállambeli szülői felelősségi határozatok végrehajtására. Ennek egyik legfontosabb eleme, hogy a rendelet teljesen eltörli valamennyi szülői felelősségi határozat tekintetében a végrehajthatóvá nyilvánítási eljárást, így gyorsabban és kisebb költséggel elérhető egy szülői felügyeleti határozat végrehajtása egy másik tagállamban. Ennek megfelelően, míg a hatályos EU-rendelet alapján az ügyek többségében az egyik EU-tagállamban hozott szülői felügyeleti határozat magyarországi végrehajtásához szükséges először a határozat végrehajthatóvá nyilvánítása, az új szabályozás értelmében az érintett személy már közvetlenül a végrehajtást kérheti a magyar bíróságtól egy másik tagállambeli határozat alapján. Ugyanez a könnyítés vonatkozik a magyar szülői felelősségi határozatok más tagállamokban történő végrehajtására is.

A rendelet egyik kiemelten fontos célja a gyermekek meghallgatáshoz való jogának erősítése is. Ahogy a rendelet fogalmaz, az ítélőképessége birtokában lévő gyermek számára valódi és hatékony lehetőséget kell biztosítani a meghallgatásra, és a gyermek véleményét életkorának és érettségének megfelelően figyelembe kell venni.

(16.30)

Ennek megfelelően Magyarországon is gondoskodni kell arról, hogy a gyermekek részére az eljáró bíróságok, gyámhatóságok biztosítsák a meghallgatás lehetőségét.

Tisztelt Képviselőtársaim! A rendelet a gyermekelviteli eljárással kapcsolatos szabályokat is több tekintetben módosította, így például a gyermekelviteli ügyekben eljáró bíróság lehetőségeit bővíti azáltal, hogy ideiglenes intézkedést hozhat például a gyermek és a hátramaradt szülő kapcsolattartásáról az eljárás idejére, és ezek némelyike határokon átnyúló joghatással is bír. A bíróság hozhat ideiglenes védelmi intézkedést arra, hogy a gyermeket megvédje a visszavitelével járó lehetséges fizikai vagy lelki károktól, például a másik felet kötelezi a gyermek és az őt gondozó szülő külföldi lakhatásának, megélhetésének biztosítására, ha ez a visszatérést követően másként nem megoldható. Ezen intézkedés pedig végrehajtható a másik tagállamban, amíg szülői felügyeleti perben másként nem döntenek.

Tisztelt Ház! A javaslat másik fontos célkitűzése a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól szóló egyezmény hazai végrehajtásával kapcsolatos szabályozás korszerűsítése. A gyermek jogellenes külföldre vitele olyan súlyos krízishelyzet az érintett gyermekek számára, amelyet gyorsított eljárásban mielőbb rendezni kell.

Hazánk 1986-ban az elsők között csatlakozott az egyezményhez. A hazai eljárási szabályokat meghatározó rendelet mára azonban felülvizsgálatra szorul. Az újraszabályozás szükségességére az alapvető jogok biztosa is felhívta a figyelmet, valamint az Alkotmánybíróság is utalt a felülvizsgálat igényére egy jogellenes gyermekelviteli ügyben hozott határozatában. A javaslat célja ezért a korszerűsítés, a jogellenes gyermekelviteli és nemzetközi kapcsolattartási ügyekben kialakult jó gyakorlat kodifikálása, a különböző hatóságok feladatainak világos rögzítése és a jelenleg rendeleti szinten szabályozott bírósági nemperes eljárás törvényi szintre emelése.

A javaslat a gyermekelviteli ügyekben a bírósági eljárások időtartamának csökkentése érdekében a jelenleginél rövidebb eljárási határidőket ír elő. A javaslatban mind a központi hatóságok, mind a bíróságok, mind a gyámhatóságok feladatai között hangsúlyosan megjelenik a jogvita békés úton való rendezésének előremozdítása, a mediáció elősegítése, miután a gyermek érdekét az szolgálhatja leginkább, ha a szülők maguk tudnak megállapodásra jutni, és hosszú távon rendezni gyermekük sorsát.

Ugyancsak a gyermek érdekeinek fokozottabb biztosítását szolgálja, hogy a javaslat alapján a gyermekelviteli eljárás során a bíróság ideiglenes intézkedéssel biztosíthatja a kérelmező és a gyermek közötti kapcsolattartást az eljárás idejére.

Tisztelt Országgyűlés! Számtalan dolgot lehetne még kiemelni a javaslattal kapcsolatban, amelyek az eddigieknél modernebb és részletesebb szabályozással hozzájárulnak a határokon átnyúlóan szétszakadt családokat érintő egyes jogviták hatékonyabb rendezéséhez és az érintett gyermek érdekeinek fokozottabb érvényre juttatásához.

Tekintettel arra, hogy a gyermekek érdekeinek fokozott védelmét a Fidesz képviselőcsoportja kiemelt ügyként kezeli, és folyamatosan zajlik a vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata, a Fidesz képviselőcsoportja támogatja a benyújtott törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)