Dr. Bajkai István (Fidesz)

DR. BAJKAI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Ur! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Az Európai Bizottság 2015-ben tette közzé az Európai digitális egységes piaci stratégiát, melynek célja annak biztosítása, hogy Európa gazdasága, ipara és társadalma maradéktalanul kihasználhassa az új, digitális korszakkal járó előnyöket.

A stratégia a digitális Európára irányuló uniós projekt szerves része, csakúgy, mint az elektronikus megoldások és az ezekkel kapcsolatos adatkezelés, valamint a határokon átnyúló digitális szolgáltatások fejlesztése.

A stratégia többek között előirányozza egy modern és európaibb szerzői jogi keretrendszer létrehozását, amelynek érdekében két irányelv került elfogadásra. Egyrészről a műsorszolgáltató szervezetek egyes online közvetítéseire, valamint a televíziós és rádiós műsorok továbbközvetítésére alkalmazandó szerzői jogok és szerzői joggal szomszédos jogok gyakorlására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló irányelv, másrészről a digitális egységes piacon a szerzői és szomszédos jogokról szóló irányelv.

Tisztelt Ház! Jelen törvényjavaslat elsődleges célja e két irányelv rendelkezéseinek a hazai jogba való átültetése. A jelenleg hatályos hazai jogszabályok tekintetében elmondható, hogy a szerzői jogról szóló törvény, valamint a szerzői jogok és a szerzői joghoz kapcsolódó jogok közös kezeléséről szóló törvény részben már most is megfelel az irányelvekben foglalt rendelkezéseknek, azonban bizonyos pontokon szükségessé vált a szabályozás kiegészítése az irányelvek megfelelő átültetése érdekében.

A törvényjavaslat másodlagos célja, hogy átvezessen olyan módosításokat, amelyek vagy közvetett összefüggésben állnak az irányelvek átültetésével, vagy pedig a szerzői jogi szabályok alkalmazásának gyakorlati tapasztalatain alapulnak, mint a magáncélú másolás, valamint az írásbeliség szabályainak modernizálása.

A digitális egységes piacon a szerzői és szomszédos jogokról szóló irányelv célja a szerzői jog modernizálása, annak digitális környezethez való igazítása. Az irányelv e cél elérését négy rendelkezéscsoport révén biztosítja. Első helyen a szerzői jogi kivételek és korlátozások digitális és határon átnyúló felhasználásokhoz való igazítása, másodsorban az engedélyezési gyakorlatok fejlesztése és a tartalmak szélesebb körben való hozzáférhetővé tételére irányuló intézkedések bevezetése, harmadrészről a szerzői jogok szempontjából jól működő piac megteremtését célzó intézkedések bevezetése, végül negyedrészről a szerzők és előadóművészek helyzetének az erősítése.

Az irányelvnek történő megfelelés érdekében a szerzői jogról szóló törvényben bevezetésre kerül egy általános és egy speciális, a kutatóhelyekre és a kulturális örökségvédelmi intézményekre korlátozott szöveg- és adatbányászati kivétel, továbbá a törvény kiegészül egy új fejezettel, amelyben teljes mértékben átültetésre kerülnek az irányelvnek a kereskedelmi forgalomban nem elérhető művekre vonatkozó rendelkezései.

A platformok felhasználására vonatkozó fejezet az úgynevezett value gap probléma megoldását tűzte ki célul. Eszerint a felhasználók által feltöltött tartalmakat, amelyeknek egy jelentős része szerzői műnek minősül, tároló és kezelő online platformok a tartalmaknak a nyilvánosság számára történő elérhetővé tételével bár jelentős, elsősorban reklámbevételekből származó nyereséget termelnek, ugyanakkor a szerzői jogi szabályozás és a felelősség alóli mentesülés szabályai miatt a tartalmak felhasználásához engedélyt a jogosultaktól jellemzően nem kérnek, vagy aránytalanul alacsony jogdíjat fizetnek. Így annak ellenére, hogy egyes online platformok kifejezetten a felhasználók által feltöltött, szerzői jogi szempontból releváns tartalmak nyilvánossághoz közvetítését végzik, a bevételekből a jogosultak vagy egyáltalán nem, vagy aránytalan mértékben részesednek.

Az irányelv a szerzői jogi szabályozást e tartalommegosztó szolgáltatók tevékenysége kapcsán egyértelműsíti, és kimondja, hogy e platformok szerzői jogi felhasználást végeznek, amikor a nyilvánossághoz közvetítik a felhasználóik által feltöltött műveket, ennek vonatkozásában pedig elsődleges felelősséggel tartoznak.

Ennek megfelelően a védelem alatt álló tartalmak tartalommegosztó szolgáltatók általi felhasználására vonatkozó szabályok a felhasználási szerződéseket szabályozó fejezetben önálló alcímben kerülnek elhelyezésre.

(19.50)

Tisztelt Országgyűlés! A szerzők és előadóművészek helyzetének erősítése érdekében hozott rendelkezések átültetésére csak részben volt szükség, tekintettel arra, hogy a szerzői jogról szóló törvény már korábban is tartalmazott az irányelv céljaival összhangban lévő, a jogosultak érdekeit védő rendelkezéseket, amelyek vonatkozásában inkább csak finomhangolásokat kellett elvégezni. Új rendelkezésként jelenik meg azonban a szerzőket és előadóművészeket érintő szerződések tekintetében a velük szerződő felet terhelő tájékoztatási kötelezettség, amelynek keretein belül a szerző, valamint az előadóművész legalább évi rendszerességgel átfogó tájékoztatást kell hogy kapjon a felhasználási engedéllyel vagy átruházással érintett, szerzői jogi szempontból releváns jogainak felhasználási módjairól, a keletkezett bevételekről és a fizetendő díjakról.

Tisztelt Képviselőtársaim! A dinamikusan változó digitális technikákhoz igazodva az európai uniós kötelezettségeinknek is eleget téve indokolt az előttünk fekvő, a szerzői jogra vonatkozó törvények módosítását magában foglaló törvényjavaslat elfogadása. Az elhangzottakra tekintettel a Fidesz képviselőcsoportja a javaslatot támogatja, és erre kérem tisztelt képviselőtársaimat is. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)