Dr. Juhász Hajnalka (KDNP)

JUHÁSZ HAJNALKA, a KDNP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Mindenekelőtt arra kívánok rámutatni, hogy Magyarország már 2011-ben határozott lépéseket tett a műanyag zacskók, tasakok számának csökkentése érdekében.

Az Országgyűlés, annak érdekében, hogy hozzájáruljon a környezetszennyezés megelőzéséhez, illetve csökkentéséhez, a természeti erőforrásokkal való takarékos gazdálkodásra irányuló tevékenységek ösztönzéséhez, megalkotta a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényt, amellyel határozott lépést tett a műanyag zacskók, tasakok számának csökkentése érdekében.

Az Európai Unió általános ügyekkel foglalkozó tanácsa 2019. májusában fogadta el az egyszer használatos műanyagok betiltásáról szóló irányelvet. Az új szabályok megtiltják az olyan eldobható műanyag termékek használatát, amelyek alternatív termékekkel helyettesíthetők. Az úgynevezett Single Use Plastics, a SAP-irányelv 2019. június 2-án lépett hatályba, és a tagállamoknak kettő évet biztosít a hazai jogrendszerbe való átültetésre, azaz a jogharmonizációs határidő 2021. július 3-án jár le.

A T/10862. számú törvényjavaslat egyrészt az idén februárban elfogadott klíma- és természetvédelmi akcióterven, másrészt az említett, tagállamokra kötelező uniós rendelkezésen, az úgynevezett SAP-irányelven alapul. Az akcióterv határozottan állást foglal az egyszer használatos műanyagok betiltása mellett, annak érdekében, hogy megszüntessük a környezetromboló termékek használatát. Az akcióterv értelmében minden olyan intézkedést meg kell tenni, amely ahhoz szükséges, hogy az egyszer használatos, ugyanakkor jelenleg tömegesen előforduló termékek forgalmazását, használatát más, könnyen újra használható, újrafeldolgozható termékek váltsák fel.

A jelen javaslat célja a kormány által elfogadott klíma- és természetvédelmi akcióterv részeként az egyszer használatos műanyagok forgalmának, forgalomba hozatalának betiltásához szükséges törvénymódosítások elfogadása. A javaslat szerint a törvénymódosítás a kormány klíma- és természetvédelmi akciótervének megvalósításához, az említett európai uniós SAP-irányelv 5. cikkelye jogharmonizációjához, továbbá az egységes fogalomrendszer használatához, valamint a betiltott termékek körének termékdíjfizetési kötelezettségek alóli kivétele miatt szükséges.

A törvényjavaslat a felhatalmazást adja meg a kormány számára a részletszabályok megalkotására, továbbá a legfontosabb jogi kereteket rögzíti. Az egyes egyszer használatos, valamint egyéb műanyagtermékek forgalomba hozatalának korlátozásáról szóló kormányrendelet-tervezet az Európai Unió által is megkövetelt, az egyszer használatos műanyagok, továbbá az oxidatív úton lebomló műanyagokból készült termékek forgalomba hozatalának betiltására tesz javaslatot 2021. július 1. napjától.

A törvényjavaslat szerint az irányelvi előírásokon túl az egyszer használatos műanyag poharak, ahogyan államtitkár asszony is említette, valamint a 15 mikron és 50 mikron közötti falvastagságú műanyag hordtasakok is tiltásra kerülnek 2021. július 1-jétől Magyarországon. A tilalom alól a biológiailag lebomló műanyag hordtasakok kivételt képeznek, hiszen az Európai Parlament és a Tanács, a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv külön rendelkezik a biológiailag lebomló és komposztálható műanyag hordtasakokra vonatkozó közös intézkedéseiről és az azokhoz kapcsolódó címkékre, jelölésekre vonatkozó előírásokról, annak biztosítása érdekében, hogy a biológiailag lebomló és komposztálható műanyag hordtasakokat Unió-szerte elismerjék, valamint hogy a fogyasztók helytálló tájékoztatást kapjanak az ilyen termékek komposztálási tulajdonságairól.

Az Európai Parlament és a Tanács 2015. április 29-ei 2015/720-as irányelve szól a 94/62/EK irányelv módosításáról. Ez az irányelv meghatározza a műanyag hordtasakok fajtáit, a tagállamok által elérendő célokat és a lehetséges intézkedések körét is. A hivatkozott irányelv azt is előírja, hogy a tagállamoknak intézkedéseket kell hozniuk annak érdekében, hogy a könnyű műanyag hordtasakoknak a területeken történő felhasználásában tartós csökkenést érjenek el.

Fontosnak tartom kiemelni, hogy az élelmiszer-pazarlás megelőzése és egyes élelmiszerek, mint például a tőkehús, a nedvesáru, a belsőségek biztonságos csomagolása, vagyis élelmiszer-biztonsági előírásokra figyelemmel a kormányrendelet nem határoz meg forgalombahozatali korlátozást a nagyon könnyű, azaz a 15 mikron falvastagság alatti műanyag hordtasakok vonatkozásában.

A törvényjavaslat egy általános felhatalmazást kíván adni a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény kiegészítésével. A rendelkezés alapján a környezetterhelés megelőzése vagy csökkentése érdekében a kormány korlátozhatja vagy megtilthatja olyan termékek gyártását, forgalomba hozatalát, felhasználását és kereskedelmét, amely jellemzően egyszeri használat után hulladékká válik, vagy ha e termék a környezetet kevésbé terhelő termékekkel helyettesíthető.

A környezet védelmének általános szabályairól szóló törvényben elhelyezett felhatalmazó rendelkezés értelmében a kormány rendeletben állapíthatja meg a korlátozás és a tilalom alá sorolható termékeknek a körét, valamint ezen termékek gyártását, forgalomba hozatalát, felhasználását és kereskedelmét korlátozó vagy tiltó részletes szabályokat.

A környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény ilyen irányú módosítása a magyar kormány számára rugalmassá teszi és rugalmasabban lesz képes reagálni a műanyag- és egyéb környezetterhelés elleni küzdelemben a körforgásos gazdaság követelményeinek megfelelően. A törvényjavaslat továbbá termékdíj előállítását, további mértékének megemelését is előirányozza a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvény módosításával.

A törvényjavaslat a 15 mikron alatti falvastagságú, könnyű műanyag hordtasakokhoz 1900 forint/kilogramm, míg a biológiailag lebomló műanyagból készült műanyag hordtasakokra falvastagságtól függetlenül 500 forint/kilogramm termékdíjtételt állapít meg. Azért is indokolt a módosítás, mert így a környezetvédelmi termékdíj „műanyag bevásárló reklámtáska” fogalma helyett az európai uniós és hazai jogrendszerben egységes, műanyag zacskókra vonatkozó fogalmak kerülnek bevezetésre a törvényben.

(22.00)

Tisztelt Képviselőtársaim! A műanyag észszerűtlen és nagy mennyiségű használata elleni fellépést a fenntartható környezeti állapot megóvása és az európai uniós kötelezettségek teljesítése is indokolttá teszi. A törvényjavaslat rendelkezései egyaránt igazodnak a nemzeti fenntarthatósági törekvésekhez, valamint az egyes műanyag termékek környezetre gyakorolt hatásának csökkentéséről szóló 2019/904-es európai parlamenti és tanácsi irányelv előírásaihoz.

A jelen törvényjavaslat, és ezt fontos kiemelni, megfelelő felkészülési időt kíván hagyni a gyártók és a forgalmazók számára annak érdekében, hogy jól alkalmazható helyettesítő termékek álljanak rendelkezésre, azzal, hogy a fogyasztók számára jelenleg is rendelkezésre állnak a műanyag termékeket helyettesítő, könnyen elérhető alternatívák, mint például a fából készült evőeszközök és a papírpohár.

A törvényjavaslat szerinti módosítások tehát a legfontosabb jogi kereteket rögzítik a körforgásos gazdaságra és a műanyag termékek korlátozására vonatkozó részletes szabályozásnak, egyúttal elősegítik, ösztönzik a termelés és a fogyasztás környezetkímélő módjának kialakítását. A KDNP támogatja a javaslatot, és kérem, hogy támogassuk, hiszen ez meghatározza a jövőnk, utódaink és a bolygónk következő időszakát. Nagyon szépen köszönöm. (Szórványos taps.)