Simon Róbert Balázs (Fidesz)

SIMON RÓBERT BALÁZS (Fidesz), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Önálló képviselői indítványként nyújtottuk be ezt a törvényjavaslatot, és először néhány gondolatot az előzményekről szeretnék mondani önöknek.

Azt gondolom, nem véletlen az, hogy ezt a képviselői indítványt olyan képviselők nyújtottuk be, akik a korábbi években megyei jogú városok polgármestereiként, illetve alpolgármestereiként dolgoztunk. Az előzményekhez hozzátartozik még az is, hogy 2014 januárjában a legnagyobb önkormányzati érdek-képviseleti szervezet, a Megyei Jogú Városok Szövetségének elnöke kezdeményezéssel fordult a kultúráért felelős államtitkárhoz. Ebben a kezde­ményezésben azt kérte, ahhoz kért segítséget, hogy a városok fenntartásában működő megyei könyvtárak és megyei hatókörű városi múzeumok feladatellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adását támogassa, ezzel elősegítve az önkormányzatok kötelező feladatának még hatékonyabb ellátását.

Természetesen fölmerül a kérdés, hogy miért van erre szükség. Azért, mert a jelenlegi konstrukció jelentősen megnehezíti az intézmények pályázati lehetőségeit, a fejlesztések, felújítások aktiválása pedig pénzügyi nehézségeket okozhat az önkor­mányzatoknak. Ráadásul a kulturális intézmé­nyek tekintetében jelen pillanatban önkormányzati vonat­kozásban nem egy egységes, hanem egy duplikált tulajdonrendszer van, hiszen vannak olyan intéz­mények, amelyek az adott önkormányzat tulaj­donában vannak, és természetesen vannak ezek az intéz­mények, amelyekről itt a törvényjavaslatunkban szó van, amelyek állami tulajdonban vannak.

(18.50)

A jelenlegi konstrukcióban három szereplő van ebben az esetben: az állam mint tulajdonos, az intézmény mint vagyonkezelő, az önkormányzat pedig fenntartóként szerepel. A javaslat célja tehát az, hogy a megyei hatókörű városi múzeumok és a megyei könyvtárak feladatellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyontárgyak a fenntartó önkormányzatok tulajdonába kerüljenek, ezzel elősegítve az imént már említett kötelező feladat még hatékonyabb ellátását.

Azt gondolom, hogy a minőségi kultúra és az ahhoz való hozzájutás minden magyar állampolgár alapvető érdeke. A kulturális intézményrendszer az elmúlt években főként európai uniós pályázatok segítségével látványos eredményeket tudott elérni, és elsősorban a diákok körében, a kulturális értékek széles körű megismertetésében, az intézmények tudatos használatában történt előrelépés. Itt jegyezném meg, hogy fontos az, hogy a jövőben is kerüljenek meghirdetésre ‑ és én úgy tudom, hogy ezek kerülnek is természetesen ‑ uniós és hazai pályázatok erre a célra.

A törvényjavaslat elfogadása után a megyei könyvtárak és a megyei hatókörű városi múzeumok feladatainak ellátását szolgáló, jelenleg állami tulajdonú ingatlanok és ingóságok, a múzeumi kulturális javak kivételével, a megyei jogú városok önkormányzatainak tulajdonába kerülnek.

Amint az a törvény mellékletében is olvasható, országos szinten ez összesen 154 darab ingatlant érint. Győr város parlamenti képviselőjeként szeretném kiemelni, hogy városunk esetében ez kilenc ingatlant jelent; így például a megyei könyvtár, a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár épületét vagy a Xantus János Múzeum épületét, vagy éppen a kazamatában működő kőtárat és természetesen más épületeket, köztük raktárhelyiségeket is.

Érdemes megemlíteni azt is, hogy a törvény garanciákat is tartalmaz. Az átadott vagyon kulturális közfeladatok ellátásához kötött, tehát más funkcióra nem lehet használni, a célhoz kötés így megvan, illetve az átadott vagyont az önkormányzatok nem idegeníthetik el. Az elidegenítési tilalmat az ingatlan-nyilván­tartásba be kell jegyezni. Itt jegyezném meg még azt is, hogy maga a vagyonátadás egyébként áfamentes.

Néhány gondolat még a technikai lebonyolítással kapcsolatban. Az állami vagyonról szóló törvény és a nemzeti vagyonról szóló törvény értelmében a tulajdonosváltást eredményező szerződést kell megkötni, amelynek egyébként három feltétele van. Az első feltétele az, hogy a helyi önkormányzat sem köztartozással, sem az MNV Zrt. felé fennálló lejárt tartozással nem rendelkezhet. A második feltétel, hogy az ingatlanigénylésről a képviselő-testületnek vagy a közgyűlésnek az adott településen határozatot kell hoznia. A harmadik feltétel pedig a szerződés megkötésével kapcsolatban, hogy annak teljesülése érdekében az ingatlanról adott határidőn belül adó- és értékbizonyítványt kell küldeni az MNV Zrt. részére.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Összefoglalva, a szóban forgó ingó és ingatlan vagyontárgyak ingyenes önkormányzati tulajdonba adását követően alapvetően növekedik az önkormányzatok vagyona, sokkal gördülékenyebben tudnak a különböző pályázatokon fejlesztési, felújítási forrásokhoz jutni az ingatlanokat érintően az önkormányzatok. Ilyen értelemben önkormányzati szempontból egy egységes tulajdonrendszer alakul ki, illetve reményeink szerint emelkedni fog a kulturális alapellátás színvonala is.

A pályázattal kapcsolatban egy gondolatot még, szintén győri példa. Győrben működik a Xantus János Múzeum, az úgynevezett Apátúr-ház épületében. A legutóbbi felújítás ezen intézmény esetében több mint harminc évvel ezelőtt volt, 1983-ban, tehát mindenképpen időszerűvé vált a kiállítás megújítása, illetve az épület felújítása is. Több milliárd forintos tételről lévén szó, csak és kizárólag pályázati úton reméli a város, hogy ez megvalósul. Ebben is segíteni fog maga ez a törvény, hiszen az önkormányzat a saját tulajdonában lévő épületre tud ezt követően pályázatot benyújtani, ami azt is fogja jelenteni, hogy reményeink szerint ez a belvárosban lévő épület, a Xantus János Múzeum és annak kiállítása teljes mértékben megújításra kerül.

Végezetül szeretném megköszönni a Megyei Jogú Városok Szövetsége főtitkárának ‑ aki egyébként itt van körünkben ‑, Papp Erikának és munkatársainak azt a kitűnő előkészítő munkát, amit a törvény előkészítése folyamán hónapokon keresztül végeztek, egyeztetve a polgármesterekkel, illetve a jegyzőkkel is.

Végezetül még kiemelném azt is, hogy az Országgyűlés Kulturális bizottsága néhány hónappal ezelőtt tárgyalta már ezt az anyagot, és egyhangúlag támogatta. Abban bízom, hogy ha a parlamentben, az Országgyűlésben tárgyalásra kerül ez a törvény, akkor itt is egyhangú támogatást kap. Köszönöm szépen. (Taps a Fidesz soraiban.)