Kucsák László (Fidesz)

KUCSÁK LÁSZLÓ (Fidesz), a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénymódosításra irányuló önálló képviselői indítványom a nemzeti köznevelési törvénynek a települési önkormányzatok köznevelési intézmény működtetésére vonatkozó és az ezzel kapcsolatos feladatokat érinti.

Érdemes talán felidézni, hogy ebben a tárgykörben két kategóriát hozott létre a köznevelési törvény, a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú településekét, illetve a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú településekét. Fő szabály szerint a jelenleg hatályos törvényi passzus úgy rendelkezik, hogy a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú település esetében egy működtetési kötelezettséget ír elő, a 3 ezer főt meg nem haladó települések esetében pedig a kötelezettséget az állam fő szabályként magára vállalja. Egészen pontosan tehát a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat köteles gondoskodni ‑ a jelenleg hatályos szabályozás szerint ‑ a szakképző iskola kivételével az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonban álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről.

Másik kategóriában a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat pedig vállalhatja ‑ szintén a szakképző iskola kivételével ‑ az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről való gondoskodást.

A működtetési kötelezettség alól az összes intézmény vonatkozásában lehetőség van felmentést kérni, ugye ez a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települések esetében érvényes, illetve a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzatnak is kérelmeznie kell, ha annak ellenére, hogy ez nem kötelessége, mégis működtetni kívánja az illetékességi területén lévő, az állami intézményfenntartó központ, tehát a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ, rövidítve KLIK fenntartásában működő köznevelési intézményeket.

Érdemes talán megemlíteni, hogy mindkét esetre jelenleg is vannak példák. Egészen pontosan jelenleg 120 olyan köznevelési intézmény van, amely 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat esetében a települési önkormányzat felmentést kapott a működtetési kötelezettség alól, és 55 olyan, 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat van jelenleg, amely átvállalta az államtól a működtetést. Mindkét kérelem, tehát a működtetés alóli felmentés, illetve a működtetés önkéntes vállalása záros határidőhöz kötötten nyújtható be, és egy helyi önkormányzati választási ciklusra szól.

A köznevelési törvény 76. § (4) bekezdése szerint így hangzik ez: „a települési önkormányzat a helyi önkormányzati képviselők választását követő év március 31. napjáig nyújthat be kérelmet, ha a következő tanévtől a működtetést az államtól képes átvállalni vagy a működtetést nem képes vállalni”. Az a települési önkormányzat, amely a működtetési kötelezettség alól felmentést kap, meghatározott összegű hozzájárulást köteles fizetni. A hozzájárulás megállapítása a helyi önkormányzati képviselők soron következő választása évét követő szeptember 1-je és az azt követő önkormányzati képviselő-választás évét követő augusztus 31-ével bezárólag terjedő időszakra havonként azonos összegben történik. A felülvizsgálatra a helyi önkormányzati képviselők soron következő választását követő évben kerül sor. Nemzeti köznevelési törvény 74. § (6) bekezdése.

A benyújtott javaslatban a fentiekben jelzett március 31-i határidőt kívánom/kívánjuk június 15-re halasztani, ezen kívül pedig minden érintett települési önkormányzat számára, amelynek területén a KLIK által fenntartott köznevelési intézmény települési önkormányzati tulajdonú épületben működik, függetlenül a lakosságszámtól, nyilatkozattételi kötelezettséget írnánk elő.

A határidő halasztásának indoka, hogy a települési önkormányzatok működtetési kötelezettségét érintő változásokat egységesen lehessen kezelni, ugyanakkor több időt biztosít az érintett települési önkormányzatok részére a szükséges adatszolgáltatások elkészítésére. A nyilatkozattételi kötelezettségre pedig azért van szükség, hogy csökkentsük az önkormányzati adatszolgáltatásból adódó esetleges hibalehetőségek számát. Vagyis ne legyen kétséges, hogy a törvény fő szabályától eltérő önkormányzati szándékot meg kell erősíteni akkor is, ha 2012-ben a kérelmének helyt adtak.

(16.20)

Fontos, ezért a javaslat szerinti rendelkezés kimondja, hogy nyilatkozat hiányában a törvény fő szabályai szerinti állapot lép életbe, vagyis a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat működtetésre köteles, a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat illetékességi területén lévő KLIK-fenntartású intézmények működtetéséről pedig ‑ a fenntartás részeként ‑ a KLIK gondoskodik a helyi önkormányzati képviselők választását követő év szeptember 1-jétől.

A nyilatkozattételi kötelezettség előírása kezeli azt a helyzetet, ha egy adott települési önkormányzat úgy értelmezné a törvényi rendelkezéseket, hogy nem kell újabb kérelemmel megerősítenie a 3 évvel ezelőtti, tehát 2012. évi mentesülés iránti kérelmét, pedig ennek hiányában a működtetési kötelezettség 2015. szeptember 1-jétől visszaszállna rá a KLIK-től. Ugyanez igaz a működtetés vállalására is: újabb kérelem hiányában a KLIK működtet 2015. szeptember 1-jétől a 3 ezer főt meg nem haladó települési önkormányzat területén. A törvényjavaslat pontosítja az érintett jogszabályi rendelkezéseket, még egyértel­műbb, mondhatni, részletező szabályokat határoz meg, a törvény eredeti jogalkotói szándéknak megfelelő értelmezését erősíti.

Összegezve tehát: több időt hagy a javaslat a nyilatkozattételre, március 31. helyett ezt a határidőt június 15-ére tolná ki, és teljes körű adatszolgáltatással egységes ügykezelés lenne megvalósítható azáltal, hogy minden érintett önkormányzatnak nyilatkozattételi kötelezettséget írnánk elő.

Kérem a tisztelt képviselőtársakat az elhangzottak mérlegelésére és a javaslat támogatására. Köszönöm a figyelmet.