{"cycle": 40, "id": "47-184", "date": "2015-02-20", "ulnap": 47, "seq": 184, "speaker": "Kucsák László (Fidesz)", "p_azon": "k113", "faction": "Fidesz", "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": null, "event": "Általános vita lefolytatása T/3119 A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról", "iromany": "T/3119", "duration_s": 458, "position": null, "chars": 6171, "paragraphs": ["KUCSÁK LÁSZLÓ (Fidesz), a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénymódosításra irányuló önálló képviselői indítványom a nemzeti köznevelési törvénynek a települési önkormányzatok köznevelési intézmény működtetésére vonatkozó és az ezzel kapcsolatos feladatokat érinti.", "Érdemes talán felidézni, hogy ebben a tárgykörben két kategóriát hozott létre a köznevelési törvény, a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú településekét, illetve a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú településekét. Fő szabály szerint a jelenleg hatályos törvényi passzus úgy rendelkezik, hogy a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú település esetében egy működtetési kötelezettséget ír elő, a 3 ezer főt meg nem haladó települések esetében pedig a kötelezettséget az állam fő szabályként magára vállalja. Egészen pontosan tehát a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat köteles gondoskodni ‑ a jelenleg hatályos szabályozás szerint ‑ a szakképző iskola kivételével az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonban álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről.", "Másik kategóriában a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat pedig vállalhatja ‑ szintén a szakképző iskola kivételével ‑ az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről való gondoskodást.", "A működtetési kötelezettség alól az összes intézmény vonatkozásában lehetőség van felmentést kérni, ugye ez a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települések esetében érvényes, illetve a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzatnak is kérelmeznie kell, ha annak ellenére, hogy ez nem kötelessége, mégis működtetni kívánja az illetékességi területén lévő, az állami intézményfenntartó központ, tehát a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ, rövidítve KLIK fenntartásában működő köznevelési intézményeket.", "Érdemes talán megemlíteni, hogy mindkét esetre jelenleg is vannak példák. Egészen pontosan jelenleg 120 olyan köznevelési intézmény van, amely 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat esetében a települési önkormányzat felmentést kapott a működtetési kötelezettség alól, és 55 olyan, 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat van jelenleg, amely átvállalta az államtól a működtetést. Mindkét kérelem, tehát a működtetés alóli felmentés, illetve a működtetés önkéntes vállalása záros határidőhöz kötötten nyújtható be, és egy helyi önkormányzati választási ciklusra szól.", "A köznevelési törvény 76. § (4) bekezdése szerint így hangzik ez: „a települési önkormányzat a helyi önkormányzati képviselők választását követő év március 31. napjáig nyújthat be kérelmet, ha a következő tanévtől a működtetést az államtól képes átvállalni vagy a működtetést nem képes vállalni”. Az a települési önkormányzat, amely a működtetési kötelezettség alól felmentést kap, meghatározott összegű hozzájárulást köteles fizetni. A hozzájárulás megállapítása a helyi önkormányzati képviselők soron következő választása évét követő szeptember 1-je és az azt követő önkormányzati képviselő-választás évét követő augusztus 31-ével bezárólag terjedő időszakra havonként azonos összegben történik. A felülvizsgálatra a helyi önkormányzati képviselők soron következő választását követő évben kerül sor. Nemzeti köznevelési törvény 74. § (6) bekezdése.", "A benyújtott javaslatban a fentiekben jelzett március 31-i határidőt kívánom/kívánjuk június 15-re halasztani, ezen kívül pedig minden érintett települési önkormányzat számára, amelynek területén a KLIK által fenntartott köznevelési intézmény települési önkormányzati tulajdonú épületben működik, függetlenül a lakosságszámtól, nyilatkozattételi kötelezettséget írnánk elő.", "A határidő halasztásának indoka, hogy a települési önkormányzatok működtetési kötelezettségét érintő változásokat egységesen lehessen kezelni, ugyanakkor több időt biztosít az érintett települési önkormányzatok részére a szükséges adatszolgáltatások elkészítésére. A nyilatkozattételi kötelezettségre pedig azért van szükség, hogy csökkentsük az önkormányzati adatszolgáltatásból adódó esetleges hibalehetőségek számát. Vagyis ne legyen kétséges, hogy a törvény fő szabályától eltérő önkormányzati szándékot meg kell erősíteni akkor is, ha 2012-ben a kérelmének helyt adtak.", "(16.20)", "Fontos, ezért a javaslat szerinti rendelkezés kimondja, hogy nyilatkozat hiányában a törvény fő szabályai szerinti állapot lép életbe, vagyis a 3 ezer főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat működtetésre köteles, a 3 ezer főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat illetékességi területén lévő KLIK-fenntartású intézmények működtetéséről pedig ‑ a fenntartás részeként ‑ a KLIK gondoskodik a helyi önkormányzati képviselők választását követő év szeptember 1-jétől.", "A nyilatkozattételi kötelezettség előírása kezeli azt a helyzetet, ha egy adott települési önkormányzat úgy értelmezné a törvényi rendelkezéseket, hogy nem kell újabb kérelemmel megerősítenie a 3 évvel ezelőtti, tehát 2012. évi mentesülés iránti kérelmét, pedig ennek hiányában a működtetési kötelezettség 2015. szeptember 1-jétől visszaszállna rá a KLIK-től. Ugyanez igaz a működtetés vállalására is: újabb kérelem hiányában a KLIK működtet 2015. szeptember 1-jétől a 3 ezer főt meg nem haladó települési önkormányzat területén. A törvényjavaslat pontosítja az érintett jogszabályi rendelkezéseket, még egyértel­műbb, mondhatni, részletező szabályokat határoz meg, a törvény eredeti jogalkotói szándéknak megfelelő értelmezését erősíti.", "Összegezve tehát: több időt hagy a javaslat a nyilatkozattételre, március 31. helyett ezt a határidőt június 15-ére tolná ki, és teljes körű adatszolgáltatással egységes ügykezelés lenne megvalósítható azáltal, hogy minden érintett önkormányzatnak nyilatkozattételi kötelezettséget írnánk elő.", "Kérem a tisztelt képviselőtársakat az elhangzottak mérlegelésére és a javaslat támogatására. Köszönöm a figyelmet."]}