Kontrát Károly (Fidesz)

KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat a szabálysértési eljárások gyors és eredményes lefolytatása, valamint az egységes joggyakorlat megteremtése érdekében szükséges törvénymódosításokról szól. 2012-ben hatályba lépett az új szabálysértési törvény, amely a szabálysértési eljárásnak a fokozatosság, a hatékony és gyors eljárás elvére épülő rendszerét teremtette meg. A jelenlegi módosítást az azóta felmerült gyakorlati tapasztalatok indokolják, így különösen az eltérő jogértelmezési kérdések rendezése, pontosítása, az egységes és következetes jogalkalmazási gyakorlat megteremtése.

(12.40)

Emellett a törvényjavaslat az eljárások hatékonyságát növelő új jogintézményeket és új tényállásokat vezet be, valamint a meglévő egyes tényállások szövegének módosítására tesz javaslatot.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat új jogintézményként megteremti a megkeresés lehetőségét, amivel a bíróság és a rendőrség arra kap felhatalmazást, hogy az ismeretlen személlyel szemben elzárással is sújtható szabálysértés elkövetése miatt indult eljárásban a tényállás tisztázása érdekében állami vagy önkormányzati szervet, hatóságot keressen meg, és tőlük tájékoztatást, adatot kérjen.

A szabálysértési jogterületben 2012 óta érvényesülő fokozatosság elvére, valamint a büntetőjogi szabályozással való összhang iránti törekvésre tekintettel indokolt a fiatalkorúakra vonatkozó jelenlegi szabálysértési büntetések és intézkedések körét a szabálysértési eljárás alternatívájaként meghatározható szabálysértési elzárás végrehajtásának próbaidőre történő felfüggesztésével bővíteni. Erre azért van szükség, mert a fiatalkorú elkövetőkkel szemben az elzárásra - mint a legszigorúbb büntetés kiszabására - csak a legvégső esetben, továbbá a célszerűség és arányosság követelményének figyelembevételével kerülhet sor. Így a fokozatosság követelményét szem előtt tartva meg kell teremteni a cselekmény tárgyi súlyához és az elkövető személyi körülményeihez igazodó büntetéskiszabás lehetőségét.

A törvényjavaslat a kártalanítási jogosultság visszaélésszerű gyakorlásának megszüntetésére meg­oldásként javasolja a kártalanításhoz való jog fő szabályának kiegészítését azzal, hogy nem jár kártalanítás abban az esetben, ha a perújítással érintett ügyben az eljárás megszüntetésének oka az, hogy a cselekmény bűncselekmény, és az alapügyben végrehajtott szabálysértési büntetés a büntetőeljárás során kiszabott büntetésbe beszámítható. Ezzel párhuzamosan szükséges a büntetőjogi szabályok módosítása azzal, hogy a büntetőeljárásban kiszabott büntetésbe be kell számítani a szabálysértési eljárás keretében végrehajtott büntetést. Ennek érdekében a törvényjavaslat a büntető törvénykönyvről szóló törvény módosítására is javaslatot tesz.

Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a következő új szabálysértési tényállások bevezetésére tesz javaslatot. Az új pszichoaktív anyagok birtoklásának fokozott társadalomra veszélyessége miatt a törvényjavaslat szabálysértésként büntetni rendelné a csekély mennyiséget, azaz a 10 grammot meg nem haladó mennyiségű új pszichoaktív anyag birtoklását. Új szabálysértési tényállásként rendelné büntetni a közérdekű üzem működésének bűncselekményi szintet el nem érő megzavarását.

Ezen túl több, már meglévő szabálysértési tényállás is módosul. Például az óvodai nevelésben való részvételi kötelezettség és a tankötelezettség megszegése elnevezésű tényállás esetében a törvényjavaslat két módosításra tesz javaslatot: egyrészt egyértelműsíti a tényállást úgy, hogy a szabálysértési felelősségre vonásnak egy nevelési, tanítási évben csak egyszer van helye, valamint a gyermekvédelemnél a gyámot kiveszi a szabálysértés ezen fordulatának alanyi köréből. A törvényjavaslat a jogosulatlan közterületi értékesítés elnevezésű szabálysértési tényállás tekintetében az elkövetési magatartás megfogalmazását pontosítja.

A törvényjavaslat eljárásgyorsító módosítási javaslatai a következők. A gyakorlati végrehajtást meg­könnyítve egységes rendben szabályozza a jogorvoslati lehetőségeket. Az átlátható szabályozás megteremtése érdekében, az egységes joggyakorlat elősegítése céljából pontosítja, rendszerezi a közérdekű munka szabályait. Szintén a hatékony és gyors eljárást segíti az a rendelkezés, amely az erdészeti hatóság, a természetvédelmi hatóság és az adóhatóság részére közvetlen hozzáférést biztosít a feladatellátáshoz szükséges szabálysértési, nyilvántartási adatokhoz.

A törvényjavaslat az előzőeken túlmenően az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében is tartalmaz módosítási javaslatokat. Ezek közül kiemelendőek az eljárás alá vont személy védelemhez való jogának erősítését és hatékony gyakorlását célzó rendelkezések, valamint az őrizetbe vett fiatalkorú személyek érdekeinek képviseletét biztosító rendelkezések.

A szabálysértési törvény és a büntető törvénykönyv módosítása mellett a törvényjavaslat tartalmazza a szabálysértési jogsegéllyel összefüggő törvény módosítását is. Eszerint - hasonlóan a külföldön kiszabott pénzbírságok átvételéhez - a módosítás elfogadása esetén bármely szabálysértés miatt lehetővé válna a végrehajtási eljárásoknak a törvény keretében történő átadása külföldi hatóság részére. E módosítás elsősorban a Magyarországon szabálysértést elkövetett külföldi állampolgárok felelősségre vonását szolgálja, ugyanakkor az Európai Unió kötelező előírásait nem veszélyezteti, azokkal teljes mértékben összhangban áll.

Tisztelt Országgyűlés! Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a benyújtott törvényjavaslatot tárgyalja meg, és azt támogassa, fogadja el. Köszönöm megtisztelő figyelmüket.