Varga Lőrinc Mihály (TISZA)

VARGA LŐRINC MIHÁLY, a Törvényalkotási Bizottság előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A Törvényalkotási Bizottság a 2026. június 9. napján tartott ülésén a házszabály 46. §-a szerint megtárgyalta Magyarország Alaptörvényének tizenhatodik módosítása című, T/51. számú javaslatát.

Az Alaptörvény módosítására irányuló javaslat három tárgykört érint. A Törvényalkotási Bizottság összegző módosító javaslata ezeket a következőképpen érintette. Az első tárgykört, a miniszterelnöki megbízatás összesen, megszakításokkal együtt nyolc évben történő maximalizálását az összegző módosító javaslat nem módosította.

A második tárgykört illetően az összegző módosító javaslat azt a módosító javaslatot tartalmazza, amely pontosítja, hogy az Alaptörvény R) cikk (4) bekezdésének csak a második mondata kerül hatályon kívül helyezésre, mivel a módosítás célja kizárólag a Szuverenitásvédelmi Hivatal megszüntetésének Alaptörvény általi megalapozása.

A harmadik tárgykört, a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok alaptörvényi szabályozását illetően az összegző módosító javaslat az előterjesztéshez képest lényeges módosításokat tartalmaz. Egyfelől hatályon kívül helyezi az Alaptörvény 38. cikk (6) bekezdését. Ennek indoka az, hogy a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítvány mint különleges jogintézmény a jövőben ne a nemzeti vagyon kezelésének tartós, általános alkotmányos modelljeként jelenjen meg, hanem az Alaptörvény záró és vegyes rendelkezések részében. Ez egyértelműsíti, hogy a módosítás nem a KEKVA-rendszer fenntartását, hanem annak alkotmányosan rendezett kivezetését célozza.

Másfelől az összegző módosító javaslat értelmében az Alaptörvény záró és vegyes rendelkezések része kiegészül egy új 33. ponttal. Ez a pont a már működő KEKVA-kra vonatkozó átmeneti alaptörvényi szabályokat határozza meg. A kiegészítő rendelkezés elsőként rögzíti, hogy az Alaptörvény tizenhatodik módosításának hatálybalépésekor működő KEKVA részére az állam által alapítóként, csatlakozóként vagy más jogcímen juttatott vagyon, illetve e vagyon hozama, valamint a mindezek helyébe lépett vagyon a KEKVA megszűnésekor ingyenesen az államra mint általános jogutódra száll, továbbá megszűnik az állami tulajdonban álló vagyontárgy tekintetében a vagyonkezelői jog, illetve a közfeladathoz rendelt vagyonkezelői jog. A szabály célja, hogy az állami eredetű vagyoni kör sorsa alkotmányos szinten világos legyen, és a vagyonmozgás az adott KEKVA megszűnéséhez kapcsolódjon.

(16.50)

Ez a megoldás biztosítja, hogy az alapítványok megszüntetéséig a működés, a közfeladat-ellátás, az intézményfenntartás és a szerződéses jogviszonyok rendezett, átmeneti keretek között folytathatók legyenek.

A kiegészítő rendelkezés azt is meghatározza, hogy a KEKVA-k alapítói jogait az állam gyakorolja. Az állam alapítói joggyakorlása biztosítja, hogy a KEKVA-k működésével, átalakításával vagy megszüntetésével kapcsolatos döntések a továbbiakban az államszervezet demokratikus felelősségi rendszerébe illeszkedő döntéshozókhoz kapcsolódjanak, és érvényesüljön a közfeladatokkal és az állami eredetű vagyonnal kapcsolatos állami felelősség. Emellett a kiegészítő rendelkezés alaptörvényi felhatalmazást ad arra, hogy az alapítói jogok gyakorlója az alapítványt megszüntethesse. E szabály azért szükséges, mert a KEKVA-k megszüntetése nem kezelhető kizárólag a polgári jog általános alapítványi szabályai szerint.

Végül a kiegészítő rendelkezés kimondja, hogy a KEKVA-k működésének, megszüntetésének, közfeladatai és egyéb feladatai ellátásának szabályait törvény határozza meg. Ezzel a módosítás a KEKVA-k kivezetésének alkotmányos kereteit úgy teremti meg, hogy egyszerre biztosítja az állami eredetű vagyon visszakerülését, a közfeladatok folytonosságát, a hitelezői és harmadik személyi jogok védelmét, valamint a további törvényi végrehajtás jogalapját.

Az összegző módosító javaslatot a Törvényalkotási Bizottság a házszabály 62. § (7) bekezdése alapján 13 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül és 7 tartózkodás mellett fogadta el.

Tisztelt Ház! Kérem önöket, hogy támogassák a javaslat elfogadását. Köszönöm a figyelmet. (Taps a TISZA soraiban.)