Szabó Tibor (TISZA)

SZABÓ TIBOR (TISZA): Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az általános vita után most a bizottsági jelentések és az összegző módosító javaslat vitájánál tartunk. Az elmúlt másfél hétben sokan jelezték a véleményüket erről a javaslatról plenáris ülésen, bizottsági vitában, személyes találkozásokon, szakmai fórumokon vagy éppen Facebook-hozzászólásokban is. Ez fontos és örvendetes, hiszen azt mutatja, hogy az elmúlt 16 év után az emberek újra érzik, van értelme hozzászólni a közös dolgainkhoz, és van esély rendbe tenni azt, ami hosszú időn keresztül félrecsúszott.

Tisztelt Ház! A vita azt is megmutatta, hogy sokan nemcsak erről a konkrét javadalmazási szabályról beszélnek, hanem az önkormányzati rendszer egészének állapotáról is. Ez érthető. Az önkormányzatok finanszírozása, mozgástere, feladatellátása és a kistelepülések helyzete valóban átfogó rendezést igényel. Ezt a két dolgot azonban külön kell választani. Az önkormányzati rendszer hosszú távú, átfogó rendezését az illetékes minisztériumnak kell előkészítenie szakmai vitákkal, társadalmi párbeszéddel és az érintettek bevonásával.

Most azonban egy sürgős helyzetről döntünk. 2026. július 1-jén a hatályos szabályok alapján automatikusan, külön döntés és külön vita nélkül emelkednének a polgármesterek és a vármegyei közgyűlési elnökök illetményei. Ezt nem tartjuk felelős közpénzügyi döntésnek. Ezért kellett most lépni.

Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat lényege változatlanul három pontban foglalható össze. Először: megállítjuk az automatikus illetményemelkedést. Ez nem elvonás, hanem a jelenlegi szint fenntartása. Ez a lépés a jelenlegi illetményszintet rögzíti, és megakadályozza, hogy július 1-jén automatikusan, külön vita és külön döntés nélkül magasabb bázis jöjjön létre.

Másodszor: megszüntetjük az elszámolás nélküli havi költségtérítést. A jelenlegi szabályozás szerint az érintett tisztségviselők az illetményük 15 százalékának megfelelő összeget kapnak költségtérítésként, anélkül, hogy ezzel tételesen el kellene számolniuk. Ahol közpénzt költenek el, ott elszámolhatóságnak kell lennie.

Harmadszor pedig: a vármegyei közgyűlési elnökök illetményi szorzóját a nemzetgazdasági átlagkereset négyszereséről kétszeresére csökkentjük, ezzel egy régóta fennálló aránytalanságot korrigálunk.

Tisztelt Ház! A bizottsági vitában elhangzott az a kritika is, hogy ez a javaslat a polgármesterek, különösen a kistelepülési polgármesterek ellen irányulna. Ezt határozottan visszautasítom. Én Zala megye aprófalvas térségéből érkeztem, több mint húsz éve dolgozom kistelepülésekkel, polgármesterekkel, helyi közösségekkel. Pontosan tudom, hogy egy kis faluban a polgármester sokszor egyszerre vezető, ügyintéző, szervező, közösségi motor vagy éppen válságkezelő. Éppen ezért mondom, ez a javaslat nem a polgármesteri munka értékéről szól, nem érinti a választói felhatalmazást, nem csökkenti a hatásköröket, és nem gyengíti az önkormányzatiságot.

(19.30)

Arról szól, hogy a közpénzből fizetett javadalmazás ne emelkedjen automatikusan, és ne maradjon fenn elszámolás nélküli költségtérítés. A kistelepülések valódi gondjai régóta ismertek: szűk mozgástér, kevés saját bevétel, kiszámíthatatlan fejlesztési lehetőségek, leépült térségi együttműködések. Ezeket a gondokat átfogóan kell rendezni.

Hadd hozzak egy konkrét zalai példát! Pusztaszentlászló 517 lakosú, csökkenő népességű falu, a főállású polgármester foglalkoztatása közel 17 millió forintos éves kiadás az önkormányzatnak, amelynek 46 százalékát a település helyi bevételeiből kell fedezni. Közben a falu 2026-ra nulla forint beruházási és nulla forint felújítási kiadást tudott tervezni. A képviselő-testület ezért két hete ‑ a csőd elkerülése érdekében ‑ a feloszlás mellett döntött. A példa azt mutatja, a kistelepüléseken is létrejöhetnek aránytalan helyzetek, ha fejlesztésre és felújításra semmi sem marad, miközben a vezetői javadalmazás jelentős terhet jelent, akkor a szabályozással dolgunk van.

Tisztelt Országgyűlés! A javaslat közpénzügyi hatása jelentős. Számításaink szerint 3196 érintett tisztségviselő esetében évente több mint 12,3 milliárd forintról beszélünk, ebből több mint 4,3 milliárd forint az automatikus illetményemelkedés megakadályozása, közel 7,9 milliárd forint pedig az elszámolás nélküli költségtérítés kivezetése. Ez a számítás még nem tartalmazza az alpolgármesterekkel és a vármegyei közgyűlések alelnökeivel kapcsolatos illetményeket, amelyek további megtakarítást jelentenek. Ez olyan forrás, amelynek automatikus politikusi juttatások helyett közfeladatokra, közszolgáltatásokra és települési működésre kell szolgálnia, kell hogy finanszírozást jelentsen.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az eljárás során egyetlen tartalomra vonatkozó módosítási indítvány érkezett. A KDNP javaslata kivenné a törvényből a vármegyei közgyűlési elnökök illetményi szorzójának csökkentését; ezt természetesen nem tudjuk támogatni. Nem vitatjuk, hogy a vármegyei közgyűlési elnököknek vannak feladataik, de a jelenlegi javadalmazási szint nincs arányban a tényleges, közvetlen felelősséggel, különösen a települési polgármesterek mindennapi felelősségéhez mérve.

A polgármesterekkel folytatott egyeztetéseim során azt tapasztaltam, hogy az általam megkérdezettek többsége támogatja ennek az aránytalanságnak a korrekcióját, sőt többen ennél tovább mennek, s a jelenlegi vármegyei önkormányzati struktúrának, a szerepének az újragondolását is szükségesnek tartják. Ezért helyesnek tartom, hogy a bizottság a KDNP módosító javaslatát nem támogatta.

Most nem az önkormányzati rendszer egészéről döntünk, hanem három konkrét kérdésről: ne induljon el július 1-jén automatikus, vita nélküli emelés, ne maradjon fenn elszámolás nélküli költségtérítés, és korrigáljunk egy kirívó aránytalanságot a vármegyei közgyűlési elnökök javadalmazásában.

Ez a javaslat a takarékosságról, az átláthatóságról és a közpénzekkel való felelős gazdálkodásról szól, ezért kérem képviselőtársaimat, hogy a mostani vita tanulságait mérlegelve a zárószavazáson támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a TISZA soraiban.)