Dr. Törőcsikné Dr. Görög Márta

DR. TÖRŐCSIKNÉ DR. GÖRÖG MÁRTA igazságügyi miniszter: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A kormány nevében a T/174. számú törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról kívánok állást foglalni.

Az általános vitában már ismertettük a törvényjavaslat alapvető célját: Magyarország számára hozzáférhetővé kell tenni azokat a forrásokat, amelyek magyar vállalkozások, önkormányzatok, egyetemek, kutatók, hallgatók és családok lehetőségeit jelentik. Most az összegző módosító javaslat vitájában nem ezt az alapcélt kell újra megnyitnunk, hanem azt kell megvizsgálnunk, hogy a részletes szabályok ehhez a célhoz ‑ és a hangsúly azon van, hogy ehhez a célhoz ‑ közelebb visznek‑e vagy éppen eltávolítanak tőle.

Az általános vita óta két irányból érkeztek módosító javaslatok: egyrészt három ellenzéki módosító indítvány érkezett, melyeket a kormány nem támogat; másrészt a Törvényalkotási Bizottság által benyújtott, átfogó módosító javaslatot a kormány támogatni javasolja, mert az a törvényjavaslat koherenciáját, végrehajthatóságát és az uniós vállalások egyértelmű teljesítését erősíti.

A kormány álláspontja továbbra is világos: ez a csomag továbbra sem ideológiai törvényjavaslat, nem migrációs tárgyú szabályozás, nem háborús állásfoglalás, nem Ukrajna európai uniós csatlakozásáról szóló döntés.

(21.20)

Ez a javaslat vagyonnyilatkozatokról, ellenőrzési jogosítványokról, közadatokról, közbeszerzésekről, közvagyonról és továbbra is korrupciómegelőzésről szól, vagyis olyan követelmények teljesítéséről, melyek nemcsak az uniós forrásokhoz való hozzáférés miatt szükségesek, hanem önmagukban is a magyar állam tisztább, ellenőrizhetőbb és felelősebb működését szolgálják.

Tisztelt Országgyűlés! A kormány támogatni javasolja a Törvényalkotási Bizottság által benyújtott átfogó módosító javaslatot. Ennek célja nem az eredeti törvényjavaslat politikai irányának megváltoztatása, hanem annak sokkal inkább pontosítása, végrehajthatóvá tétele és belső koherenciájának megerősítése.

A módosító javaslat első fontos eleme a vagyonnyilatkozati rendszer további pontosítása: egyértelműbbé válik az Integritás Hatóság vagyonnyilatkozati vizsgálati eljárása, a Hatóság adat- és irathozzáférése, valamint az, hogy meghatározott tisztségviselői körök esetében a Hatóság kizárólagos ellenőrzési hatáskörrel jár el. A módosító javaslat azt is rendezi, hogy az alkotmányos szervek vezetői és tagjai esetében az arányos vagyoni szankció hogyan illeszthető be az adott szerv alkotmányos jogállásába. Ez szakmailag teljesen helyes irány: az ellenőrzés legyen valós, de közben maradjon tiszteletben a hatalommegosztás és az érintett intézmények alkotmányos autonómiája.

A második fontos elem az információszabadság és a közadat-nyilvántartás megerősítése. A módosító javaslat világossá teszi, hogy a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok megismerhetővé tétele során a közfeladatot ellátó szerv és az adatigénylő jóhiszeműen, egymással szorosan együttműködve jár el. Emellett a központi információs közadat-nyilvántartásnak nem egyszerű irattárként, hanem ténylegesen használható, géppel olvasható, kereshető, csoportosítható, összehasonlítható és csoportosan letölthető adatbázisként kell működnie, hiszen ez a közpénzek feletti társadalmi kontroll gyakorlati feltétele.

A harmadik elem a közbeszerzési és beszerzési szabályok pontosítása. A módosítás erősíti az Integritás Hatóság fellépési lehetőségét, ideértve a védelmi és biztonsági célú beszerzéseket is. Egyértelművé teszi továbbá, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottságot a jogszerűségi vizsgálat során nem köti az Országgyűlés illetékes bizottságának jóváhagyó határozata. Ez egyáltalán nem a nemzetbiztonsági szempontok gyengítése, hanem annak kimondása, hogy a kivételek jogszerűsége sem kerülhet kívül az ellenőrzésen.

A negyedik elem a korrupciós ügyek büntetőeljárási kontrolljának erősítése. A módosító javaslat biztosítja, hogy ha a felülbírálati indítvány alapján nyomozás indul vagy folytatódik, akkor az ügyészség vagy a nyomozó hatóság ne formálisan, hanem a bíróság által megjelölt hiányosságok kiküszöbölésével járjon el. A kéthavi beszámolási rend és a bírósági visszacsatolás a tényleges eljárási kontrollt biztosítja.

Az ötödik elem a KEKVA-rendezés végrehajtási garanciáinak pontosítása. A módosító javaslat részletesebben kezeli az államháztartáson kívüli alapító helyzetét, a nem állami eredetű vagyon elszámolását, a hitelezők igényeit, az elszámolási biztos feladatait, a folyamatban lévő eljárások jogutódlását és a jogorvoslati lehetőségeket. Ez cáfolja azt az állítást, hogy a javaslat durva, differenciálatlan vagyonelvétel lenne, éppen ellenkezőleg: a módosítások pontosabb, garanciálisabb, végrehajthatóbb vagyonrendezést teremtenek.

Végül az összegző módosító javaslat több ponton jogtechnikai, nyelvhelyességi, sarkalatossági és belső koherenciát biztosító módosításokat is tartalmaz. Ezeknek a parlamenti vitákban nem mindig van látványos szerepük, de egy ilyen nagyságrendű, sok törvényt érintő csomagnál alapvető követelmény, hogy a normaszöveg végrehajtható, alkotmányosan pontos és belső ellentmondásoktól mentes legyen.

Tisztelt Országgyűlés! A kormány tehát a Törvényalkotási Bizottság összegző módosító javaslatának támogatását javasolja. A mérce egyszerű: támogatjuk azt, ami a magyar források hazahozatalát, a közpénzek átláthatóságát, a korrupció megelőzését és a jogbiztonságot erősíti, és nem támogatjuk azt, ami a csomag érdemi garanciáit, érdemi lényegét venné ki.

Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a holnapi nap folyamán ennek mentén döntsön a javaslatról. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a TISZA soraiban.)