{"cycle": 42, "id": "91-122", "date": "2023-11-21", "ulnap": 91, "seq": 122, "speaker": "Dr. Dukai Miklós", "p_azon": "d043", "faction": null, "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Belügyminisztérium államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/6077 A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásával összefüggő törvények módosításáról", "iromany": "T/6077", "duration_s": 339, "position": "Belügyminisztérium államtitkára", "chars": 5018, "paragraphs": ["DR. DUKAI MIKLÓS belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásával összefüggő törvények módosítását tárgyalja a tisztelt Ház. A törvényjavaslat a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárását érintő, valamint az azzal összefüggő módosító rendelkezéseket tartalmaz a helyi önkormányzatok gazdasági, pénzügyi stabilitásának az elősegítése érdekében.", "Tisztelt Országgyűlés! Mindannyiunk számára ismert, hogy az adósságrendezési eljárás alá került önkormányzatok súlyos pénzügyi, gazdasági nehézségekkel küzdenek. A törvénymódosítással a kormány kiemelt célja, hogy egyrészről az adósságrendezési eljárás megindítását megelőzően, másrészről az eljárás megindítását követően az önkormányzatok működésének a fenntartását elősegítendő a kötelező önkormányzati feladatellátást biztosító intézkedéseket vezessen be.", "Ezen intézkedések részeként a törvényjavaslat korlátozza az adósságrendezési eljárás megindításának lehetőségét. Ezt oly módon teszi, hogy a települési önkormányzatok esetében meghatároz egy minimum értékhatárt, amelyet meghaladó összegű vagy mértékű tartozás esetén indíthatja meg az önkormányzat maga ellen az adósságrendezési eljárást. A jogalkotó ezzel is azt kívánja megakadályozni, hogy csekély tartozások esetén ne kerülhessen sor az eljárás megindítására. Ugyanis ilyen esetben az eljárás jelentős mértékben korlátozná a helyi önkormányzatok önállóságát, továbbá az adóssággal szemben aránytalan többletteherrel járna ez a helyzet.", "Az önkormányzati gazdálkodás stabilitását szolgálja a törvényjavaslat hitelezői igények érvényesítését korlátozó intézkedése is. A javaslat alapján, ha az adósságrendezési eljárás megindult, és folyamatban van, abban az esetben fő szabály szerint a hitelezői igények kielégítésére kizárólag az adósságrendezési eljárásban kerülhet sor. Figyelemmel arra, hogy a hitelezői érdekek képviselete és biztosítása is kiemelt jelentőséggel bír az eljárás során, erre tekintettel a törvényjavaslat számos, a hitelezők védelmét szolgáló, továbbá a hitelezői és önkormányzati érdekek kiegyensúlyozására törekvő garanciális szabályt is tartalmaz.", "Tisztelt Ház! A gyakorlati tapasztalatok alapján adósságrendezési eljárás alá kerülő önkormányzat gazdasági, pénzügyi stabilitásának megteremtéséhez legalább két évre szükség van. A jelen törvénymódosítás az adósságrendezési eljárás befejezését követő két évben az önkormányzatok gazdasági, pénzügyi helyzetének megszilárdítását szolgáló intézkedésként bevezeti a kötelező kincstári számlavezetést. A javaslat előírja költségvetési biztos kijelölését, továbbá a vis maior támogatások kivételével korlátozza az érintett önkormányzat önerő biztosítását igénylő fejlesztési pályázaton történő részvételét.", "A törvényjavaslat az említetteken kívül további előírásokat is tartalmaz az önkormányzati vagyonnal való felelős gazdálkodással összefüggésben. Az adósságrendezési eljárás lefolytatásában a pénzügyi gondnoknak kiemelkedő szerepe van, ezért a törvényjavaslat az eddigi terminológiával szemben bevezeti az önkormányzati csődbiztos megnevezést. Az önkormányzati csődbiztos feladatkörét is tovább bővíti, ezzel is nyomatékosítva az önkormányzat gazdálkodására gyakorolt jelentőségét.", "Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány elkötelezett a társadalmilag hátrányos helyzetben lévő települések felzárkóztatása iránt. Ezzel összefüggésben a törvénymódosítás figyelemmel van arra, hogy a halmozottan hátrányos települések esetében kiemelten fontos a mélyreható helyismeret. Ennek biztosítása az adósságrendezési eljárás során is prioritást kell hogy élvezzen. A törvényjavaslat ezt az elvet fenntartva lehetőséget biztosít ‑ meghatározott feltételek mentén ‑ az eljárásban történő közreműködésre azon civil szervezetek részére, amelyek a társadalmi felzárkózást segítő programok keretében tevékenykednek az adott településen.", "A javaslat továbbá hozzájárul a hátrányos helyzetben lévő helyi önkormányzatok gazdálkodási szempontú mozgásterének bővítéséhez. Ezen szervezetek helyi tevékenysége többek között az adósságrendezés esetleges elkerülését is elősegítheti, ezzel is támogatva a társadalmi, gazdasági szempontból komplex problémákkal, esély- és versenyhátrányokkal küzdő településeket.", "Végezetül a törvénymódosítás a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárására vonatkozó szabályokat az átalakult nemzetiségi önkormányzatokra is kiterjeszti.", "Összességében a törvényjavaslattal bevezetni kívánt intézkedések a helyi önkormányzatok gazdasági, pénzügyi helyzetének a javításához, az önkormányzati vagyonnal való felelős gazdálkodáshoz járulnak hozzá.", "Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Úgy vélem, hogy a bemutatott törvényjavaslat a garanciális szabályokkal jó megoldást nyújt a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárása során a gazdasági, pénzügyi helyzet rendezésére. A kormány nevében kérem, hogy támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)", "(17.10)"]}