Dr. Fónagy János (Fidesz)

DR. FÓNAGY JÁNOS, a Miniszterelnöki Kabinetiroda államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A pénzügyi szektort érintő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat számos hitelintézeti, tőkepiaci, biztosítási, pénzforgalmi és önkéntes pénztári területre vonatkozó törvény, valamint a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletét ellátó Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény módosítását foglalja magába.

A törvényjavaslat elsődleges célja a pénzügyi közvetítőrendszerre vonatkozó szabályozás egyes elemeinek felülvizsgálata. A pénzügyi közvetítőrendszer megbízható működését jelentős számú jogszabály biztosítja, amelyek esetében a piaci folyamatokban és körülményekben végbemenő folyamatos változások miatt rendszeresen szükséges a változásokhoz, a technikai fejlődéshez való hozzáigazításuk.

Tisztelt Ház! A jelzálog-hitelintézetekre vonatkozó módosítás elsődleges célja a refinanszírozás alternatív modelljének szabályozása. A jelzálog-hitelintézetek a hazai bankrendszerben döntően refinanszírozási tevékenységet végeznek, hosszú lejáratú forrásokat biztosítanak a kereskedelmi bankok részére. Az önálló zálogjogon alapuló refinanszírozás mellett a módosítás megteremti a jelzáloghitel-követelésen alapuló refinanszírozás lehetőségét. E megoldás lehetőséget nyújt arra, hogy a jelzálogbank ne csak egyedi ügyletek szintjén, hanem portfóliószinten nyújtson refinanszírozást. Az új modell szerint a refinanszírozási hitel fedezete a refinanszírozott követeléseket terhelő zálogjog. A Ptk. szabályozása a végső fedezetül szolgáló ingatlanra vonatkozó alzálogjogot is biztosít a jelzálog-hitelintézet részére. A szabályozott biztosítéki rendszer így megfelelő megtérülési biztonságot garantál.

Az önkéntes pénztári javaslatok célja, hogy a technikai fejlődés által biztosított lehetőségek minél szélesebb körben elérhetők legyenek a pénztárak és a tagok számára egyaránt. Ennek keretében a jövőben mód lesz a közgyűlések rugalmasabb, a digitális fejlődés kínálta lehetőségek igénybevételével történő lebonyolítására, így biztosítva minél több tag számára a részvételt a pénztár legfőbb szervének működésében.

A módosítások emellett csökkentik a pénztárak működési költségeit és papírfelhasználását azzal, hogy szélesítik a dokumentumok digitális úton történő megküldésének körét.

Tisztelt Képviselőtársaim! A hitelintézeti törvényt érintő módosítások egyfelől pontosítják a felszámolási eljárásokban alkalmazandó kielégítési sorrendet, másfelől előírják, hogy a hitelintézetek folyamatosan nyomon kövessék, melyek azok a helyi önkormányzatok, amelyeknek a betétei az Országos Betétbiztosítási Alap által védettek. A felszámolási eljárásokban követendő kielégítési sorrend pontosításának indoka, hogy a hitelintézetekkel szembeni szanálási intézkedések alkalmazásakor törvényben rögzített alapelv, hogy egyetlen tulajdonos vagy hitelező sem viselhet annál nagyobb, a szanálási intézkedések alkalmazásával közvetlenül összefüggő veszteséget, mint amelyet akkor viselt volna, ha az intézményt felszámolják. Ennek megfelelően, ha a szanálási intézkedés végrehajtását követő független értékelés azt állapítaná meg, hogy bármely tulajdonos vagy hitelező nagyobb veszteséget szenvedett el, mint amekkorát a felszámolás esetén szenvedett volna, a hitelező jogosult lenne arra, hogy a Szanálási Alap kártalanításként a különbözetet a részére megfizesse.

A törvényjavaslat további elemei között szerepel a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok kibocsátása terén annak rögzítése, hogy a központi bank kötvénykibocsátására az állampapír kibocsátására vonatkozó szabályozás az irányadó.

Biztosítási területen a javaslat lehetővé teszi, hogy az elhunyt biztosított közeli hozzátartozója a kárügy mielőbbi elindítása céljából még a hagyatéki eljárás jogerős lezárása előtt szűk adatkörű tájékoztatást kérhessen a biztosítótól a hitelfedezeti életbiztosítások, törlesztési biztosítások vonatkozásában. Mindezek alapján a biztosító hamarabb tud teljesíteni, valamint megelőzhetőek lesznek azok az esetek, amikor például a biztosított ügyfél elhunyt, a hozzátartozó azonban nem tud a hitelről, és esetlegesen csak akkor szembesül a problémával, amikor behajtásra kerül a tartozás, amit egyébként a biztosító korábban megtéríthetett volna.

Tisztelt Ház! Az előttünk lévő törvényjavaslat tartalmaz jogharmonizációs kötelezettséget biztosító rendelkezéseket is, mégpedig a befektetési vállalkozásokról és az árutőzsdei szolgáltatásokról szóló törvény vonatkozásában. A módosítás egy kísérleti rendszer bevezetéséhez szükséges kiegészítést tartalmaz, amely módosítás lehetővé teszi a megosztott főkönyvi technológián alapuló piaci infrastruktúrák működését az Európai Unióban. A pénzügyi eszközök tokenizációja, azaz a pénzügyi eszközök megosztott főkönyvben való digitális megjelenése vagy a hagyományos eszközosztályok tokenizált formában történő kibocsátása lehetőséget teremt a hatékonyság javítására a kereskedési és kereskedés utáni folyamatban.

Tisztelt Országgyűlés! Az eddig elhangzottakat összegezve: a benyújtott törvényjavaslat célja a pénzügyi közvetítőrendszer további erősítése és biztonságosabbá tétele. A rendelkezések a mindennapi életünk részét képező pénzügyi szektor stabil, kiegyensúlyozott működésének fenntartását célozzák, ezért kérem önöket, hogy a beterjesztett törvényjavaslatot a mai vita után támogatni szíveskedjenek. Köszönöm figyelmüket. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.)