Dr. Latorcai Csaba

DR. LATORCAI CSABA, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat, amit a kezükben tartanak, több törvény módosítását tartalmazza. Ezeket a törvénymódosításokat jellemzően összekapcsolja az a közös cél, hogy az elmúlt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján a bürokráciát csökkentsük, és elősegítsük a jogharmonizációt, továbbá, hogy a törvények illeszkedjenek a változó társadalmi, szervezeti, technikai viszonyokhoz.

Engedjék meg, hogy részleteiben is szóljak az egyes törvényeket érintő tervezett változtatásokról. A törvényjavaslat módosítja az egészségügyi és a hozzájuk kapcsolódó személyes adatok kezeléséről és védelméről szóló törvényt. A törvény módosításának egyik célja, hogy az elektronikus egészségügyi szolgáltatási tér, központi eseménykatalógus és az egészségügyiprofil-adatok vonatkozásában meghosszabbításra kerüljön a meghatározott adatok megőrzési ideje. Az EESZT-ben az érintettekre vonatkozóan kezelt adatok tekintetében az egészségügyi adatvédelmi törvény határozza meg a tárolt adatok megőrzési idejének maximumát, amely időpont után az adatokat törölni szükséges. Ezen időtartamok az ellátási célra tekintettel kerültek meghatározásra. A központi eseménykatalógus és az egészségügyiprofil-adatok vonatkozásában ugyanakkor a hatályos, jelenleg kizárólag a rendkívüli jogrenddel tekintettel eltérő szabályozás alapján 2022. november 1-jét követően szükséges megkezdeni a 2017-ben elhunyt személyek eseménykatalógus- és e-profil-adatainak törlését.

Egészségügyi szakmapolitikai célok megvalósulása érdekében, tudományos kutatás céljából szükséges az adatok elérhetőségi idejének meghosszabbítása. A törvényjavaslat emiatt a központi eseménykatalógus és az egészségügyiprofil-adatok vonatkozásában a megőrzési időt az érintett halálát követő 5 évről 10 évre módosítja. Jelenleg az egészségbiztosító által nyilvántartott egészségbiztosítási adatok, valamint az EESZT-ben rögzített adatok vonatkozásában meghatározott őrzési idő abban különbözik, hogy az egészségbiztosító vonatkozásában az anonimizálásra vonatkozó határidő a bekerüléstől számított 30 év elteltével kezdődik meg. A módosítás értelmében az egészségbiztosító vonatkozásában is az EESZT-hez hasonló őrzési idő kerül meghatározásra. Az EESZT-re vonatkozó új adatkezelési szabályokat 2023. január 1. napján a már kezelt adatok vonatkozásában is alkalmazni kell.

Tisztelt Ház! A kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvény módosítása alapvetően megváltoztatja a társadalombiztosítási kifizetőhellyel rendelkező munkáltatók működését, adatszolgáltatási rendjét. A táppénzzel és a gyermekvállaláshoz kötődő ellátásokkal kapcsolatos adminisztráció csökkentése érdekében az elektronikus kapcsolattartás könnyítését és az egészségbiztosítás pénzbeli ellátásaira vonatkozó adatszolgáltatás csökkentését javasoljuk.

A cél érdekében az egészségbiztosítási pénzbeli ellátások releváns adatait tartalmazó, az állampolgárok számára is elérhető egységes nyilvántartást is javasoljuk létrehozni. A módosításnak köszönhetően egyszerűsödik a kifizetőhelyi elszámolás, és megszűnik a statisztikai adatszolgáltatás. A fizetésképtelen társadalombiztosítási kifizetőhely dolgozói számára az állam folyósíthatja a táppénzt, gyed- és egyéb ellátásokat. A törvényjavaslat lehetővé teszi egy egységes, a polgárok számára is elérhető nyilvántartás létrehozását, valamint a papír, e-mail vagy Excel-tábla helyett egy egységes, hiteles, elektronikus ügyintézést eredményez, és gyorsabb költségtérítés-kifizetést, illetve elektronikus ügyintézést biztosít.

Tisztelt Országgyűlés! A kormánynak a magyar emberek érdeke az első, ezért az elmúlt hónapokban az Európai Bizottsággal történő tárgyalások során olyan vállalásokat tettünk, amelyek végrehajtását annak érdekében vállaltuk, hogy a Magyarországnak igenis járó források végre megérkezhessenek hazánkba. A közbeszerzésről szóló törvény módosításának elsődleges célja a közbeszerzési törvényt érintő, jelenleg folyamatban lévő kötelezettségszegési eljárás során felvetett uniós kifogások orvoslása és végső soron a kötelezettségszegési eljárás mielőbbi lezárása.

A javaslat számos magyar törvényi előírást igazít az uniós jogi rendelkezések fogalomvilágához, illetve a magyar szabályokat a legújabb uniós bírósági joggyakorlathoz kívánja igazítani. A módosítás két fő pontja a támogatás fogalmára és az úgynevezett nemzetbiztonsági kivételi körre vonatkozik. A támogatás közbeszerzési törvényben foglalt meghatározásának hatályon kívül helyezése, valamint az ország alapvető biztonsági érdekeivel összefüggő kivétel szövegének pontosítása is azt szolgálja, hogy a hazai szabályozást teljes mértékben hozzáigazítsuk a vonatkozó uniós joganyaghoz, és biztosítsuk az irányelvben meghatározott fogalmakkal való összhangot.

Engedjék meg, hogy szóljak a törvényjavaslat további, európai uniós jogi megfelelést szolgáló elemeiről. Az arányosság követelményének és az Európai Unió Bírósága joggyakorlatának való megfelelés érdekében kiegészülnek a közbeszerzési törvény iratbetekintésre vonatkozó szabályai. Az új szabály értelmében, ha egy ajánlatkérő abból az indokból tagadja meg az iratbetekintés lehetőségét egy ajánlattevőtől, hogy az érintett dokumentum üzleti titkot tartalmaz, indoklással is kell szolgálnia. Ez megkönnyítheti az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező számára, hogy jogorvoslatot tudjon kezdeményezni.

Egy további módosítás az arányosság elvét alkalmazva elősegíti, hogy ne legyen érvénytelen az ajánlat akkor, ha az ajánlattevő nem tehető felelőssé egy közreműködője magatartásáért.

(19.40)

Így nem lesz automatikusan érvénytelen az az ajánlat, amelyben az ajánlattevő bizonyítani tudja, hogy nem tudott, vagy kellő gondossággal eljárva nem kellett tudnia az általa a teljesítésbe bevonni kívánt alvállalkozó vagy kapacitásnyújtó szervezet által elkövetett hamis adatszolgáltatásról, az eljárás menetének jogtalan befolyásolásáról vagy versenykorlátozó megállapodásáról.

Az elhangzottakra tekintettel megállapítható tehát, hogy a törvényjavaslat hozzájárul ahhoz is, hogy az uniós források felhasználása során minden tekintetben biztosított legyen a közbeszerzésekre vonatkozó uniós jog hazai érvényesülése.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat módosítja a Budapest és az agglomeráció fejlesztésével összefüggő állami feladatokról, valamint egyes fejlesztések megvalósításáról, továbbá egyes törvényeknek a Magyarország filmszakmai támogatási programjáról szóló SA.50768. számú európai bizottsági határozattal összefüggő módosításáról szóló törvényt. Az Építési és Beruházási Minisztérium tulajdonosijog-gyakorlása alá tartozó, 100 százalékos állami tulajdonban lévő gazdasági társaságok által ellátott feladatok központi költségvetési szerv általi átvételéről és a társaságok megszüntetéséről, az ezzel kapcsolatos eljárási kérdések rendezéséről szóló kormányrendelet alapján az Építési és Beruházási Minisztérium tulajdonosijog-gyakorlása alá tartozó, 100 százalékos állami tulajdonban lévő gazdasági társaságok által ellátott állami feladatokat 2023. január 1-jétől az Építési és Beruházási Minisztérium veszi át, tekintettel arra, hogy ezen gazdasági társaságok tevékenysége jelentős átfedést mutat az állami építési beruházások előkészítése, szervezése, valamint a kiemelt állami infrastruktúra-üzemeltetés területén.

Az érintett törvény módosításának célja a feladatok hatékonyabb ellátása, a költségvetési források még gondosabb felhasználása, a meglévő szinergiák kihasználása, a feladatkörök egyértelmű tisztázása, valamint a működés egyszerűsítése érdekében a feladatoknak az Építési és Beruházási Minisztériumba történő beépítése.

Tisztelt Országgyűlés! Zárásként engedjék meg, hogy ismételten kiemeljem a következőket. A törvényjavaslat a gyakorlatban felmerült igényeket kívánja az érintett törvények rendelkezéseibe beépíteni. A módosítások emellett hozzájárulnak ahhoz, hogy a törvények a változó technikai, gazdasági és társadalmi viszonyokhoz igazodjanak, és az uniós joggal való összhangjuk fennmaradjon. Legfőképpen pedig megkönnyítik az emberek hétköznapjait, csökkentik a vállalkozások terheit.

Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy ezekkel a célokkal egyetértve támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)