Ritter Imre (Nemzetiségi képviselő)

RITTER IMRE, a Magyarországi Nemzetiségek Bizottságának előadója: Danke sehr. Sehr geehrter Herr Vorsitzende, sehr geehrtes Parlament! Ich vertrete heute Frau Sprechirin Giricz, die heute aus gesundheitlichen Gründen fehlt. Als Vorsitzende des Ausschusses für Nationalitäten in Ungarn möchte ich Ihnen ihre sowie meine Anmerkungen zum Bericht vorstellen.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Giricz Vera ruszin szószóló asszony helyett szólalok ma fel itt a napirend kapcsán. Szószóló asszony egészségügyi problémák miatt nem tud ma itt lenni, így engedjék meg, hogy mint az Országgyűlés Magyarországi Nemzetiségek Bizottságának elnöke megosszam önökkel szószóló asszony és a saját gondolataimat a beszámolóval kapcsolatban. Egyúttal szeretném köszönteni dr. Juhász Imre ombudsman urat és dr. Gyeney Laura Zsuzsanna nemzetiségi ombudsmanhelyettes asszonyt, akik ma először vannak ebben a pozícióban és helyzetben.

2025. november 4-én ért véget dr. Szalayné dr. Sándor Erzsébet nemzetiségi biztoshelyettes immár három mandátumon át végzett tevékenysége, a 2024-ről készült beszámoló ezért is kiemelt jelentőségű. A biztoshelyettes széles körű és változatos szakmai tevékenységének összegzéséhez évről évre csak igen szűk és csupán egyszeri keretet biztosít a beszámoló vonatkozó fejezete. A szakmai közösség és a szélesebb közvélemény rendszeres tájékoztatását, amely az ombudsmantörvény szerint a nemzetiségi biztoshelyettes egyik alapfeladata, 2024-ben is az elmúlt években kialakított változatos digitális eszköztár egészítette ki. A tevékenységről, az aktuális eseményekről, a szakmai anyagokról a negyedévente digitálisan megjelenő hírlevélből, az infolapokból, illetve a két online felületen lehetett folyamatosan tájékozódni.

(22.40)

A biztoshelyettes jogvédő tevékenységének központjában 2024-ben is fajsúlyos témák álltak, olyan kérdések, amelyek az érintett egyének, rajtuk keresztül a szűkebb közösségeik, végső soron a társadalom szélesebb csoportjainak egymáshoz való viszonyát is érintették. Ilyen kiemelt szakmai témák voltak a szegregációs tendenciák a hazai közoktatási rendszerben, a gyűlöletbeszéd és gyűlölet-bűncselekmények elleni fellépés, a kábítószer-használat jelensége és intenzív terjedése elleni fellépés, a nemzetiségi választójog és választási rendszer egyedi és általános kihívásai, a nemzetiségi önkormányzatok véleményezési és egyetértési jogainak gyakorlása, a magyarországi nemzetiségek reprezentációja az iskolai tankönyvekben, és talán a ’23-24-ben folytatott egyik legnagyobb munka, a nemzetiségi muzeális intézmények szabályozási és működési körülményeinek vizsgálata, hiszen ez az egyik fontos elem, amelyen keresztül a nemzetiségi identitás megőrzésére van lehetőség.

A nemzetiségi önkormányzati választások tapasztalatai fejezetrészt külön is meg kell említenem, mert 2024-ben különleges kettős ünnepe volt a magyarországi nemzetiségi önkormányzati rendszernek: egyszerre lehetett megemlékezni a rendszer 30 éves fennállásáról, és végigkövetni az aktuális választások eseménydús időszakát. A 2024. évi általános nemzetiségi önkormányzati választásokat azonban ‑ időben megelőzve azokat ‑ két fontos esemény is befolyásolta. Az egyik a ’22. évi népszámlálás adatfelvétele és feldolgozása, mert a nemzetiségi törvény 2012. január 1-je óta a települési nemzetiségi önkormányzati választások kitűzését a hazai nemzetiségek népszámlálás során regisztráltak számához köti. A másik fontos körülmény, hogy jelentősen módosultak a települési nemzetiségi önkormányzati választások kitűzésének feltételei.

A biztoshelyettes kiemelt figyelmet fordított arra, hogy aktívan alakítsa a hazai jogalkotási és jogalkalmazási környezetet. Ennek megfelelően 2023-ban részt vett a nemzetiségi törvény módosítását előkészítő tárcaközi munkacsoport tevékenységében, amely elsődlegesen a települési nemzetiségi önkormányzati választások kitűzésével és a nemzetiségi önkormányzatok működésével kapcsolatos rendelkezéseket érintette. ’24. első félévében folyamatosan figyelemmel kísérte a választások előkészítését, lebonyolítását, a helyi és országos választási szervek, jogorvoslati fórumok működését, szakmai egyeztetéseket folytatott a nemzetiségi közösségek vezetőivel, valamint a Nemzeti Választási Iroda elnökével és munkatársaival.

A nemzetiségi önkormányzati rendszer életerősségét jelzi, hogy 2024-ben 2147 települési önkormányzati választást tartottak meg, területi, megyei szinten pedig 64 nemzetiségi önkormányzatot választottak a nemzetiségi közösségek tagjai, s mind a 13 elismert magyarországi nemzetiségnek megalakult az országos önkormányzata.

A nemzetiségi biztoshelyettes alapvetően kettős funkciót lát el a nemzetiségi közösségek védelme érdekében. A beadványok és hivatalból indított vizsgálatok révén ellenőrzi a nemzetiségi jogok és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának érvényesülését, emellett tapasztalatairól folyamatosan és széles körben beszámol a közvéleménynek. Az általános tájékoztatás mellett a nemzetiségi közösségek tagjaival, a szakértőkkel, a szakpolitikusokkal és a nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartás fontos helyet foglal el a tevékenységében. 2024-ben a nemzetiségi biztoshelyettes titkársága nemzetiségi érintettségű ügyeinek ‑ panaszbeadványok és hivatalból észlelt visszásságok ‑ száma 253 volt, ami 22 százalékos csökkenést jelent az előző évi adatokhoz képest. Az Egyenlő Bánásmódért Felelős Főigazgatóságra érkezett, a nemzetiséget mint védett tulajdonságot megjelölő kérelmek száma kétszer ilyen mértékben, 50 százalékkal csökkent, 15-re.

A biztoshelyettes továbbra is intenzív kapcsolattartó, helyi közösségeket célzó tevékenységet folytatott, munkatársaival az év 251 munkanapján 141 szakmai eseményen és egyeztetésen vett részt, vagyis legalább minden második napon végzett szakmai egyeztetést partnereivel, illetve kapcsolódott be a nemzetiségi közösségek rendezvényeibe. Az elmúlt időszakban, mint ahogy azt a biztoshelyettes az előző beszámolóban jelezte, a hozzá beérkező beadványok mennyiségében és típusában is lassú átstrukturálódás tapasztalható. Míg korábban kiegyenlítettebb volt a klasszikus nemzetiségi és a diszkriminációs ügyek aránya, emellett az egyedi és a kollektív beadványozók panaszai is nagyjából egyensúlyban álltak, a múlt évben a roma nemzetiségű állampolgárokat érintő ügyek száma volt messze a legmagasabb; a biztoshelyettes 192 esetben foglalkozott a roma közösség tagjainak beadványaival, ami az elmúlt évben a teljes ügyforgalom közel 75 százalékát tette ki.

A bevezetőben jelzett okokból a több, illetve valamennyi nemzetiséget, közösséget érintő átfogó nemzetiségi jogi visszásságot jelző ügyek 13 százalékot ‑ 34 beadvány ‑ tettek ki, míg 12 százalékot ‑ 27 beadvány ‑ tettek ki a nemzetiségi személyektől, illetve önkormányzatoktól, intézményektől és érdekvédelmi szervektől érkezett klasszikus nemzetiségi jellegű, egyedi panaszok.

A 2024. évi ügyek területi megoszlása azt mutatja, hogy 2024-ben is minden hazai megyéből érkezett beadvány, a fővárosból ugyanakkor továbbra is kiemelkedően sok panaszt nyújtottak be. Hagyományosan magas az országos érintettségű panaszok száma, és számos ügy érkezett a romák által nagyobb arányban lakott, egyben az Ukrajnából menekülők által kiemelten érintett, általában gazdasági és demográfiai kihívásokkal küzdő országrészekről.

A nemzetiségi biztoshelyettesnek az egyedi panaszok konkrét kezelése mellett lehetősége van jogi jellegű általános szakmai anyagok kiadására is. A biztossal együtt kiadott közös jelentések az adott egyedi ügyben folytatott vizsgálat részleteiről, a megállapított tényállásról, a felmerült jogsértésről adnak részletes tájékoztatást, valamint rendelkeznek az ombudsmantörvény által kínált ombudsman típusú eszközök alkalmazásával. Az elvi állásfoglalások célja, hogy a biztoshelyettes felhívja a jogalkotó és a nyilvánosság figyelmét a hazai nemzetiségi közösség tagjai egyéni és kollektív jogainak megőrzésével kapcsolatos teendők fontosságára, a nemzetiségi alapjogok, illetve az egyenlő bánásmód elvének sérelmével fenyegető helyzetre és aggályos gyakorlatra, továbbá felmutasson olyan gyakorlatokat, amelyek a nemzetiségi jogok sikeres érvényesülését szolgálhatják.

A fentiek mellett a biztoshelyettes a vizsgált szervnek küldhet jogalkalmazási javaslatot tartalmazó zárólevelet is, amely az adott egyedi ügyben feltárt részletes tényállás bemutatása és a jogi helyzet elemzése után felhívja a figyelmet a tapasztalt jogalkalmazási koherenciazavarra, majd annak saját hatáskörben történő kijavítására kéri fel a szerv vezetőjét. 2024-ben a nemzetiségi jogterületen egy közös jelentés, négy elvi állásfoglalás született, hat ügyben pedig jogalkalmazási javaslatot tartalmazó zárólevél került kiadásra.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Eddig tartott Giricz Vera ruszin szószóló asszony által számomra eljuttatott beszéde. Szószóló asszony, szokásához híven, igen alaposan járta körbe a témát, így nekem már csak bizottságunk hivatalos álláspontját kell röviden ismertetnem.

Az Országgyűlés Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága a 2025. május 29-ei ülésén az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény alapján dr. Kozma Ákos alapvető jogok biztosa és dr. Szalayné dr. Sándor Erzsébet biztoshelyettes jelenlétében és tájékoztatása alapján megvitatta az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tevékenységéről B/11025. számon benyújtott beszámolót, és arról állásfoglalást alakított ki.

(22.50)

A nemzetiségi jogok védelmét ellátó biztoshelyettes és titkárságának valamennyi munkatársa a beszámoló által érintett időszakban kiemelkedően fontos feladatkörének tekintette a magyarországi őshonos nemzetiségek ügyeit. Tevékenységükkel újfent jelentős mértékben hozzájárultak a nemzetiségeket mindennapjaikban segítő jogszabályok parlamenti elfogadtatásához, a mindennapokban történő jogszerű alkalmazásához.

A bizottság elismeréssel és köszönettel nyugtázta a dr. Szalayné dr. Sándor Erzsébet biztoshelyettes asszonnyal és minden munkatársával a 2013 októberében megkezdett együttműködést, közös munkát. Az ez alatt az idő alatt elvégzett munka színvonala, a bizottság által megtárgyalt jelentések magas száma és a beszámolók jól mutatják a biztoshelyettesi tisztség, a nemzetiségi ombudsmanhelyettesi munka megkerülhetetlen fontosságát. A beszámoló és az elmúlt év tapasztalatai alapján a bizottság újfent hasznosnak és eredményesnek értékelte a biztoshelyettes hivatala és a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága, valamint az országos nemzetiségi önkormányzatok együttműködését.

Az elmondottak alapján az Országgyűlés Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága támogatja az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2024. évi tevékenységéről szóló beszámoló plenáris ülésen történő elfogadását. Дякуву за позур! Herzlichen Dank für die Aufmerksamkeit! Köszönöm, hogy meghallgattak! (Taps.)