Dr. Latorcai Csaba

DR. LATORCAI CSABA közigazgatási és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Urak! A kormány elkötelezett abban, hogy folyamatos béremelést hajtson végre az egyes hivatásrendekben. Ennek részeként ‑ biztosan még önök is emlékeznek rá ‑ a tavalyi évben az Országgyűlés, méltányolva a polgármesterek sokrétű, felelősségteljes munkáját, meghatározta a polgármesterek illetményének törvényi mértékét, melyet azóta a nemzetgazdasági átlagkereset szorzatával kell megállapítani, dinamikus alapot nyújtva így a versenyképesség megőrzéséhez. Mostanra azt mondhatjuk, hogy a polgármesteri fizetések már automatikusan követik a bérszínvonal emelkedését, ezzel is elismerve a tisztséggel járó fokozott felelősséget és a kimagasló településvezetői munkát, melyet a polgárok által megválasztott első emberek végeznek.

Tekintettel arra, hogy a nemzetgazdasági átlagkeresetet a Központi Statisztikai Hivatal állapítja meg, az illetmény meghatározása így mostanra lényegében egy matematikai műveletté vált. Az önkormányzati törvény szabályai kógensek, ami azt jelenti, hogy a képviselő-testületnek igazából egyáltalán nincs mérlegelési joga, kizárólag egy deklaratív határozatot hoz. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény módosításának célja, hogy egyszerűsítse a polgármestereket megillető illetmény, valamint tiszteletdíj megállapítását, melyet a törvényjavaslat ezentúl a jegyző hatáskörébe telepít. A módosítás egyebekben a képviselő-testület, a Fővárosi Közgyűlés és a vármegyei közgyűlés munkáltatói jogát nem érinti.

Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy kitérjek arra is, hogy a Kúria Önkormányzati Tanácsának elvi döntésére figyelemmel az egységes jogalkalmazás elősegítése érdekében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosításával rendezni kívánjuk a képviselő-testületi döntéshozatal egyes határozatképességre vonatkozó kérdéseit is. A jövőben a polgármestert a határozatképesség és a döntéshozatal szempontjából akkor is önkormányzati képviselőnek kell tekinteni, ha egyben egyéni választókörzetben képviselői mandátumot szerzett, de nem rendelkezik két szavazattal. Ebben az esetben a polgármestert számításba kell venni a határozatképesség és a minősített többség számításánál önkormányzati képviselőként abban az esetben is, ha egyben egyéni választókerületben önkormányzati képviselőnek is megválasztották.

Tisztelt Képviselők! Mindezeken felül a törvényjavaslat javaslatot tesz a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény módosítására is a törvény hatálya alá tartozó kormányzati igazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalókkal összefüggésben, hogy a munkaviszonyból származó igényeik elbírálása a kormánytisztviselőkkel azonos módon, egységesen a Közszolgálati Döntőbizottság hatáskörében történhessen meg. Meggyőződésünk, hogy a javasolt módosítás kifejezetten előnyös a munkavállalók számára, ugyanis gyors és hatékony, költség- és illetékmentes eljárásban lesz lehetőség munkajogi igényeik elbírálására. Mindezek mellett a törvényjavaslat a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény módosításával rendelkezik arról is, hogy a kormányzati igazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló munkaviszonyával kapcsolatos jogvitát közszolgálati jogviszonnyal kapcsolatos jogvitának kell tekinteni, és azt közigazgatási perben kell elbírálni, ezzel is biztosítva, hogy a Közszolgálati Döntőbizottság határozatával szemben benyújtott keresetet egységesen a közigazgatási bíróságok bírálják el. A törvényjavaslat egyebekben a jogalkalmazást segítő technikai pontosításokat is tartalmaz.

Tisztelt Országgyűlés! A kormány által az elmúlt időszakban az önkormányzati szférában dolgozó köztisztviselők, valamint kormánytisztviselők körében folyamatosan végrehajtott béremelések bizonyítják, hogy hozzájárultunk ahhoz, hogy ‑ ellentétben a 2010 előtti időszakkal, amikor az önkormányzati tisztviselői és a területi közigazgatási pálya nem kínált sem kellő anyagi, sem méltó társadalmi megbecsülést ‑ mindkét terület újra vonzóvá és elismertté váljon. Az előttünk fekvő törvényjavaslat célja ezzel összhangban a helyi önkormányzatokra és közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó jogszabályok pontosítása, valamint a kormányzati igazgatási szerveknél dolgozó munkavállalók jogvitáinak gyorsabb és költségmentes rendezése.

Mindezekre tekintettel tisztelettel kérem a képviselő hölgyet és a képviselő urakat, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)