Barkóczi Balázs (DK)

BARKÓCZI BALÁZS, a DK képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Remélem, nem fogom meghaladni a rendelkezésemre álló időkeretet, de egy nagyon fontos ügyről van most szó itt a Ház előtt. Ennek az ügynek nyilvánvalóan különös és szomorú aktualitást ad a Komjáthi Imre képviselőtársunk által elmondott tegnapi napirend előtti beszéd, valamint az a tény, hogy itt az azbesztről van szó, de nem mehetünk el a munkavédelem egyéb szegmensei mellett sem, hiszen tény, hogy 2024-ben több mint 20 ezer munkahelyi baleset történt, és az építőiparban, a raktározásban, illetve a mezőgazdaságban dolgozók vannak leginkább kitéve a munkahelyi balesetek veszélyeinek. Valamint arról is szót kell ejteni, mielőtt áttérnénk a témára, hogy a Magyar Szakszervezeti Szövetség több munkavédelmi szabályozást is kifogásolt és ellenzett az elmúlt időszakban, például a kötelező orvosi alkalmassági vizsga eltörlését vagy a hagyományos helyett az általános írásos munkavédelem bevezetését. Ha munkavédelemről beszélünk, akkor, azt hiszem, ezekről is a későbbiekben, akár így, a plenáris ülések keretei között is szót kell majd ejtenünk.

A törvényjavaslatot a Demokratikus Koalíció frakciója támogatja és támogatásra javasolja. Úgy gondoljuk, hogy a javaslat szükséges, időszerű és indokolt, különösen a munkavállalók egészségének védelme és az uniós jogharmonizáció teljesítése szempontjából. Pozitív, hogy rendszerszintű javulást hozhat az azbeszttel kapcsolatos munkavégzés biztonságában, és átláthatóbbá teszi a piacot. Ugyanakkor figyelembe kell venni nyilvánvalóan a megvalósítás gyakorlati nehézségeit, különösen a hatóságok kapacitásait és a vállalkozások adminisztratív terheit. Erre majd a későbbiekben röviden kitérek. A jogszabály hatékony és zökkenőmentes alkalmazása érdekében úgy gondoljuk, hogy szükséges lehet végrehajtási rendeletekben részletes útmutatásokat adni, valamint a hatósági erőforrásokat a bővülő feladatokhoz igazítani. Ez mindenféleképpen szükséges.

Lássuk, hogy milyen pozitívumai vannak ennek a törvényjavaslatnak! Nyilvánvalóan elsőként a jogharmonizáció teljesítése, valamint a munkavállalók egészségének nagyobb védelme. Az előzetes engedélyezési rendszer bevezetése érdemben növelheti a védelem szintjét. Itt hadd ne ismételjem meg a mindannyiunk által ismert tényeket, hiszen mindannyian olvastuk ezt a törvényjavaslatot. Tehát ez a törvény csökkenti a rossz gyakorlatból, hozzá nem értésből vagy hanyagságból eredő kockázatot, amelyek az azbeszt esetében súlyos és hosszú távú egészségkárosodáshoz vezetnek. Ugyanilyen pozitívumként kell megemlítenünk a rendszer átláthatóságának és elszámoltathatóságának növelését, a szankciós rendszernek azt a tulajdonságát, amely megerősíti a szabályok érvényesülését. Itt gondolok a büntethetőség kiterjesztésére, hiszen ez szükséges és indokolt, mert az azbeszt nem csupán munkabiztonsági, hanem közegészségügyi kockázat is.

Ugyanakkor nem lehet elhallgatni a törvényjavaslattal kapcsolatban néhány anomáliát, néhány negatívumot, és hangsúlyozom, nem azért, mert ezek bármiféle módon csökkentik a törvényjavaslat értékét, hiszen a munkavédelem és a munkavállalók védelme az elsődleges, hanem azért, hogy orvosolni tudjuk, és ne lehessenek kifogások esetleg a későbbiekben. Ilyen például a többletadminisztráció és az eljárási terhek a vállalkozásoknak. Az engedélykérés különösen a kisebb cégek számára jelentős többletadminisztrációt és időigényt jelenhet. Amennyiben az eljárások lassúak, az építőipari projektekben torlódásokat vagy csúszásokat okozhat. Ezt sem szabad elfelednünk, és erről is beszélnünk kell a törvényjavaslat kapcsán.

Ugyanilyen visszásságként említhetnénk, amiről már volt itt szó, a munkavédelmi hatóságok kapacitásterhelését. Ha a hatóság kapacitása, gondolok itt a személyzeti és szakmai erőforrásra, nem bővül ezzel a bejelentési kötelezettséggel, vagy többletadminisztrációval arányosan, akkor az eljárások lelassulhatnak, és ez a rendszer hatékonyságát gyengítheti. A törvényalkotónak és a törvény alkalmazóinak erre mindenféleképpen figyelniük kell.

Miniszterhelyettes úr is említette a váratlan azbesztexpozíciót. A váratlan azbesztexpozíció bejelentési kötelezettsége, úgy gondolom, nehezen értelmezhető a gyakorlatban. Bizonyos épületbontások során az azbeszt előfordulása csak a munkafolyamat közben derül ki. A váratlan expozíció bejelentésének pontos feltételei, illetve a munkavégzés leállításának módja és ideje értelmezési bizonytalanságokat okozhat.

A szankciók arányossága nyilvánvalóan kulcskérdés. A bírságolás kiterjesztése indokolt, de mi úgy gondoljuk, hogy megfelelő garanciák szükségeltetnek, hogy a kisebb technikai hibák ne minősüljenek túlzottan szankcionálandónak, illetve a hatóság ne csak büntető, hanem támogató és tájékoztató szerepet is betöltsön.

Mindezek fényében még egyszer szeretném megismételni: a Demokratikus Koalíció természetesen a törvényjavaslatot támogatja, hiszen a munkavállalók védelménél semmi nem élvezhet elsőbbséget. Köszönöm szépen. (Taps a DK padsoraiban.)