{"cycle": 42, "id": "166-80", "date": "2025-09-24", "ulnap": 166, "seq": 80, "speaker": "Dr. Répássy Róbert", "p_azon": "u002", "faction": null, "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/12520 A közhitelességről és a közhiteles nyilvántartások egységes vezetéséről szóló 2024. évi LXXXII. törvénnyel összefüggő törvények módosításáról", "iromany": "T/12520", "duration_s": 440, "position": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "chars": 6479, "paragraphs": ["DR. RÉPÁSSY RÓBERT igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés 2024. december 17-ei ülésnapján elfogadta a közhitelességről és a közhiteles nyilvántartások egységes vezetéséről szóló törvényt. Ez az úgynevezett közhiteles törvény azonban a közhitelesség szabályozásának kereteit, például a közhitelesség fogalmát, joghatását és a közhiteles nyilvántartások vezetésének szabályait tartalmazza mindössze, a teljes körű jogrendszeri felülvizsgálatra a törvény elfogadását követően került sor.", "Talán nem túlzás azt állítanom, hogy a hatályos közhiteles nyilvántartási rendszer átláthatatlan az állampolgárok számára. Az egyes nyilvántartások közötti átfedések, valamint a közhiteles adatok pontos megjelölésének elmaradása szükségessé tette a nyilvántartások átfogó felülvizsgálatát. Ennek része az egyes nyilvántartási adatok leválogatása, közhiteles jelleg szerinti kategorizálása. A korábbi egységes szabályozás hiánya miatt a közhiteles nyilvántartások tartalma sok esetben átfedéseket is tartalmaz. Ezen okok miatt elengedhetetlenné vált a jogrendszer tisztítása annak érdekében, hogy a nyilvántartási rendszerünk végre átláthatóvá váljon, és egy adat csak egy nyilvántartásban szerepeljen közhitelesen.", "Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A közhiteles törvény és a kapcsolódó kormányhatározat értelmében a jogrendszer felülvizsgálata a szaktárcák feladata volt, az Igazságügyi Minisztérium és az Energiaügyi Minisztérium által vezetett munkacsoport együttműködése mellett.", "A jogrendszeri felülvizsgálat keretében több mint hétszáz nyilvántartás került felmérésre. Ezen felülvizsgálat során munkacsoport-értekezletek megtartásával az egyes, a közhitelességgel összefüggő, a szaktárcáktól érkezett jogalkotási javaslatok kerültek megtárgyalásra és jóváhagyásra, így abban bízunk, hogy az önök előtt fekvő szabályozási javaslat valamennyi szükséges módosítást tartalmazza.", "A felülvizsgálat során az egyes nyilvántartások ‑ a közhiteles törvénynek megfelelően ‑ az egyes adatokhoz kapcsolódó joghatások alapján kerültek megvizsgálásra. Engedjék meg, hogy röviden összefoglaljam önöknek ezek lényegét.", "Ha valamely jog vagy kötelezettség fennállása a nyilvántartás vezetéséhez kötődik, akkor indokolt a közhitelesség biztosítása. Ebben az esetben konstitutív joghatásról beszélhetünk. Ha egy nyilvántartás adatai közvetlenül kerülnek felhasználásra, deklaratív joghatásról beszélhetünk. Ilyenkor konstitutív joghatás hiányában is indokolt lehet a közhitelesség, azonban szükséges, hogy más szervek a nyilvántartás adatait közvetlenül felhasználják, vagy a nyilvántartás közzététele által harmadik személyek arra alapíthassák jogi cselekményeiket. Azon nyilvántartások vagy adatok esetében, amelyekhez sem konstitutív, sem deklaratív joghatás nem kapcsolódik, a közhitelesség nem indokolt, ezen nyilvántartások közhitelességét meg kell szüntetni.", "Tisztelt Ház! A jogrendszeri felülvizsgálat rámutatott, hogy a jelenleg közhitelesként szabályozott nyilvántartások több esetben olyan hiányosságokkal rendelkeznek, amelyeket a közhiteles törvénnyel való összhang megteremtése érdekében kezelni szükséges. Bizonyos nyilvántartásokhoz és az azokban foglalt adatokhoz nem kapcsolódik joghatás, a kapcsolódó jog vagy kötelezettség fennállása így független a nyilvántartás vezetésétől. Ugyancsak előfordult, hogy közhitelességgel vannak felruházva olyan nyilvántartások, amelyeknél kizárólag a nyilvántartást vezető szerv használja fel az adatokat. Ezekhez más szervek vagy nem férnek hozzá, vagy már eleve fel sem merült annak szükségessége, hogy az adatok más szerv előtti eljárásban felhasználásra kerüljenek.", "A nyilvántartási rendszerünk átláthatóságának biztosítása céljából, továbbá annak érdekében, hogy egy adat csak egy nyilvántartásban szerepeljen közhitelesen, a jogrendszeri felülvizsgálat során felmérésre és kezelésre kerültek a párhuzamosságok. Kiemelendő, hogy vannak bizonyos nyilvántartások, mint például a személyiadat- és lakcímnyilvántartás, az anyakönyvi nyilvántartás vagy az ingatlan-nyilvántartás, amelyek a jogalanyok egyes életviszonyait átfogóan szabályozzák. Ezen nyilvántartások magnyilvántartásként funkcionálnak, az adatok közhitelessége itt kerül kimondásra, az egyes szakterületi nyilvántartásoknak pedig ezekhez kell igazítaniuk a közhiteles tartalmukat.", "Tartalmi szempontból áttekintésre és értékelésre került, hogy az egyes nyilvántartások és adatok mögött van‑e olyan közérdek, amely indokolja a közhitelességet. Ahol ilyen közérdek nem azonosítható, ott a közhiteles törvény szabályozási céljával összhangban a közhitelesként történő szabályozás nem támogatható.", "Az azonosított problémák kezeléséhez jogalkotásra van szükség. Azon nyilvántartások esetén, ahol a közhitelesség indokolt, de az adatkör tekintetében párhuzamosság áll fenn, és meghatározott adatkörök szükségtelenül közhitelesek, ott pontosan meg kell határozni a közhitelesen nyilvántartott adatok körét. Ahol a közhitelesség nem indokolt, azonban a hatályos szabályozás kimondja a közhitelességet, ott deregulációra van szükség. Azon nyilvántartások esetén pedig, amelyek kapcsán a hatályos szabályozás kifejezetten nem mondja ki a közhitelességet, de a nyilvántartáshoz kapcsolódó közérdek indokolja, a közhitelesség kimondásáról külön rendelkezni kell.", "Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Az egyes nyilvántartási adatok leválogatásával, az indokolatlan vagy párhuzamos közhitelesség megszüntetésével csökken mind a közhiteles nyilvántartások, mind az azokban közhitelesen nyilvántartott adatok száma. Köszönhetően annak, hogy pontosan meghatározásra kerül, hogy melyik adat mely nyilvántartásban közhiteles, a közhitelesség a továbbiakban az egész jogrendszer tekintetében érvényesül, nem csupán a nyilvántartás tekintetében.", "A célunk az, hogy a szükséges jogszabály-módosítások elvégzésével és az Igazságügyi Minisztérium által auditálás keretében kiadott tanúsítványokkal a jövőben átláthatóvá váljon az állampolgárok számára, hogy pontosan mely nyilvántartásokban pontosan mely adatokat vezet közhitelesen az állam. Az a körülmény továbbá, hogy pontosan ismertté válik, hogy egy adatot mely nyilvántartásból lehet beszerezni, az automatikus döntéshozatalt és a digitalizációt is elősegíti, a jogi versenyképességet pedig javítja. Éppen ezért az imént bemutatott indokok alapján kérem önöket, hogy támogassák a törvényjavaslatot. Köszönöm a szót. (Taps a kormánypártok soraiban.)"]}