Halász János (Fidesz)

HALÁSZ JÁNOS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Fontos és szükséges változásokat tartalmaz az előttünk fekvő törvényjavaslat. Az évek során egyértelművé vált, hogy a nemzetbiztonsági ellenőrzések rendszerével előbb-utóbb kezdeni kell valamit, az átvilágítások számát muszáj lesz valahogy csökkenteni. Gyakran esett erről szó a Nemzetbiztonsági Bizottság ülésein; a szolgálatok, leginkább értelemszerűen az Alkotmányvédelmi Hivatal őszintén beszélt erről a kihívásról.

Konkrét számok említése nélkül kijelenthető, hogy a nemzetbiztonsági ellenőrzések mennyisége már kezdett olyan mértéket ölteni, ami más nemzetbiztonsági tevékenységtől is akár már elkezdhette elvonni a humán erőforrást. Tehát tenni kellett valamit; a folyamatosan változó létszámú, átvilágítás alá eső státuszokkal költségvetési szempontból is nehéz volt tervezni. Nyilván nem mindegy, hogy egy adott évben az előző évi ellenőrzési mennyiség felét vagy dupláját kell elvégezni.

A helyzet annak ellenére állt elő, hogy sikeresen működik a biztonságikérdőív-fogadó rendszer, amely segítségével a kérdőívek döntő többségét már elektronikusan töltik ki. Egy, az Alkotmányvédelmi Hivatalban tartott kihelyezett ülésén a Nemzetbiztonsági Bizottság egyébként részletesen megismerhette mind a kérdőívfogadó rendszert, mind az egész ellenőrzési folyamatot.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat célja tehát a nemzetbiztonsági átvilágítások rendszerének újraszabályozása. Logikusan két lehetőség van az ellenőrzések számának csökkentésére: vagy növelni kell a jelenlegi ötéves érvényességi időszakot, és hét, nyolc vagy akár tíz évre kiadni a biztonsági tanúsítványokat, vagy csökkenteni kell az ellenőrzés hatálya alá eső munkakörök számát. Könnyű belátni, hogy az érvényességi idő növelése már önmagában is rejtene jelentős kockázatokat, ezért teljesen racionális javaslat, hogy kerüljenek újragondolásra a nemzetbiztonsági ellenőrzésre kötelezett munkakörök, és próbáljuk meg csökkenteni a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső személyek számát.

Hadd kezdjem azzal, hogy jó és előremutató változtatás, hogy a számos miniszteri rendelet helyett ezentúl kizárólag a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben kerülnek meghatározásra a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörök. Egy kivétel marad: a bírók jogállásáról szóló törvény, mert a rájuk vonatkozó ügy ott kerül szabályozásra. De ezzel az összevonással, ezzel az átláthatósággal egyértelműbbé válik, hogy mely kormányzati és nem kormányzati foglalkoztató szervezeteknél kell átvilágításokat végezni. Egyúttal átlátható lesz, hogy kik azok, akik a törvény szerint minősített adatot kezelnek, illetve jogellenes befolyásolási szándéknak, leplezett támadásnak vagy fenyegetésnek fokozottan kitettek.

A javaslat legfontosabb újítása, hogy a nemzetbiztonsági szolgálatot irányító miniszter minden fentebb említett munkáltató szervezet számára megállapít egy keretszámot a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörök maximális számára vonatkozóan. A javaslat értelmében a keretszám mértékére a kormányzati irányítás alatt álló szervek esetében az irányítást vagy a felügyeletet gyakorló miniszter, a kormányzati irányítás alatt nem álló foglalkoztató szervezet esetében a foglalkoztató szervezet vezetője tesz indoklással ellátott javaslatot a nemzetbiztonsági szolgálatot irányító miniszter részére. Nyilván a keretszámok kialakítása során szükség lesz majd a kormányzati irányítás alatt álló, illetve a független szervezetekkel való együttműködésre, a hivatalok rugalmasságára is. A keretszámok szakmai megalapozottságát segíti, hogy a folyamat során a Nemzeti Biztonsági Felügyelet és a nemzetbiztonsági ellenőrzést végző nemzetbiztonsági szolgálat véleményét is ki kell kérni. A Nemzeti Biztonsági Felügyelet bevonása az eljárásba különösen fontos, hiszen a szervezet lát és tud mindent, ami az országban a minősített adatok kezelésével kapcsolatos. Úgy látom, hogy a keretszámokat meg lehet majd objektív, szakmai alapon állapítani a korábbi évek minősítettadat-kezelési statisztikája alapján, és működőképes rendszer fog kialakulni.

Tisztelt Ház! A másik fontos újítása az előttünk fekvő javaslatnak, hogy az átfogó nemzetbiztonsági ellenőrzést nem igénylő, de szenzitív munkakörök esetében bevezeti az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzés intézményét. Az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzések számát ugyanúgy a nemzetbiztonsági szolgálatot irányító miniszter által egyedi döntésben megállapított keretszám szabályozza. A keretszám meghatározása ugyanúgy zajlik, mint a minősítettadat-kezelés miatti nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörök esetében. A legfontosabb különbség a nemzetbiztonsági ellenőrzéshez képest, hogy az eredménye nem köti a foglalkoztatót. Az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzés csupán információt szolgáltat a foglalkoztató részére, de ahhoz nem köt kötelező szankciót. Az egyszerűsített eljárás nem 60, hanem 30 napig tarthat, ahogy hallottuk, amely további 15 nappal hosszabbítható meg. Eltérés még az is, hogy a nemzetbiztonsági szolgálat külső engedélyhez kötött, titkos információgyűjtést az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzés során nem alkalmazhat. A biztonsági szakvélemény helyett tanúsítványt állít ki, amely három évig érvényes. Az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső személyt a munkakör betöltése alatt, valamint az egyszerűsített nemzetbiztonsági ellenőrzése során nem terheli változásbejelentési kötelezettség.

Tisztelt Ház! A normál nemzetbiztonsági ellenőrzés végrehajtásának törvényi szabályozása nem módosul. A határidő ugyanúgy 60 nap, amely 30 nappal meghosszabbítható, valamint fennmarad a munkáltató mérlegelési joga, a jogorvoslati rendszer és a felülvizsgálati eljárás is. Amennyiben a nemzetbiztonsági ellenőrzés eredménye alapján nemzetbiztonsági kockázat nem merül fel, biztonsági szakvélemény kerül kiállításra. Apró módosítás azonban, hogy ha a nemzetbiztonsági szolgálat nemzetbiztonsági kockázatot állapít meg, akkor biztonsági szakvéleményt nem állít ki a nemzetbiztonsági szolgálat, ehelyett tájékoztatja a kezdeményezőt a nemzetbiztonsági kockázat megállapításáról, magáról a nemzetbiztonsági kockázatról és emiatt a biztonsági szakvélemény kiállításának hiányáról.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat logikus, átgondolt módosításokat tartalmaz a nemzetbiztonsági ellenőrzési rendszerünkkel kapcsolatosan. A Fidesz-frakció támogatja a törvényjavaslatot.

(10.10)

Végezetül szeretném megköszönni a nemzetbiztonsági szolgálatoknál dolgozók áldozatos munkáját. A nemzetbiztonsági szolgálatoknál dolgozók továbbra is számíthatnak a Fidesz-frakció támogatására. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)