Herczeg Zsolt (Fidesz)

HERCZEG ZSOLT (Fidesz): Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Urak! Tisztelt Képviselőtársaim! A 2026. évi költségvetés háborúellenes költségvetés, amely a szomszédunkban dúló háború káros hatásainak kivédésére irányul, és a gyermeket nevelő családok támogatását, a fiatalok életkezdésének segítését és a nyugdíjasok védelmét helyezi a középpontba. Felszólalásomban a költségvetés vonatkozásában az önkormányzati szféráról fogok beszélni.

A helyi önkormányzatok központi költségvetési támogatási rendszere a következő évben is az önkormányzati feladatellátáshoz igazodó, 2013-ban kialakított feladatalapú támogatási rendszeren alapul.

(16.30)

Ebből fakadóan a jövő évi költségvetésben is megjelennek az eddig is általánosan érvényesülő alapelvek. Melyek ezek? A családok támogatása, a foglalkoztatottság további növelése, az életszínvonal emelkedését szolgáló intézkedések, ezen belül is kiemelt figyelmet fordítunk a szülők munkába állásának segítésére.

2025-ben is jelentős változást okozott a minimálbér és a garantált bérminimum emeléséből, valamint a köznevelési ágazatban megvalósuló jelentős béremelésből adódó illetménynövekedés. A jövő évi tervezet az ezekhez szükséges fedezetet tartalmazza. Ennek megfelelően a férőhelybővüléssel párhuzamosan folyamatosan emelkedik a bölcsődei és a minibölcsődei ellátáshoz kapcsolódó támogatások összege is. Ez nemcsak az illetmények emelkedésének biztosítását jelenti, hanem az üzemeltetési kiadások finanszírozásához is megfelelő hozzájárulást nyújt.

A kormány kiemelten kezeli az intézményi gyermekétkeztetés és a szünidei étkeztetéshez szükséges fedezet biztosítását is. E célokra továbbra is jelentős források állnak rendelkezésre. A kormány a legfeljebb 10 ezer fő lakosságszámú települési székhelyű önkormányzatok részére a hivatalokban foglalkoztatott köztisztviselők 2025. július 1-jétől történő illetményemeléséhez 15 százalékkal nagyobb támogatást biztosít. Ezt az emelést folytatva a 2026. évi tervezetben a köztisztviselők a további illetményemelés érdekében 15 százalékkal magasabb fajlagos összegű támogatásban részesülnek.

A legalacsonyabb lakosságszámú önkormányzatoknál az aránytalanul magas egy lakosra jutó adóerő-képesség jelentkezik a viszonylag alacsony iparűzésiadó-alap esetén is. Ezért a 2026. évi költségvetésitörvény-javaslat szerint a 2000 lakos alatti önkormányzatok esetében a legkisebb lakosságszámú településektől kezdődően csökkenő mértékű korrekciós tényezőt kell alkalmazni az egy lakosra jutó adóerő-képesség számításakor. Ebből következően az érintett önkormányzatok adóerő-képessége csökken, emiatt több kiegészítésre jogosultak, és kevesebb szolidaritási hozzájárulást fognak teljesíteni a központi költségvetés felé. A kiegészítés kategóriái és mértéke nem változnak a 2025-ös évhez képest. Az önkormányzatok továbbra is a 15 600 forintot meg nem haladó adóerő-képesség esetén részesülhetnek fokozatosan csökkenő mértékű kiegészítésben.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az önkormányzati alrendszerben meglévő jövedelmi egyenlőtlenségek kiegyenlítését 2021-től általános érvénnyel a szolidaritási hozzájárulás szolgálja, amelyet a magas adóerő-képességgel rendelkező települések teljesítenek a központi költségvetés részére. Ez az esélyegyenlőséget javítja, hiszen annak összege hozzájárul az alacsonyabb jövedelmi helyzetű önkormányzatok finanszírozásának javításához. A 2026. évi törvényjavaslat szerint a szolidaritási hozzájárulás alapja ‑ a 2025. évivel megegyezően ‑ az önkormányzatok iparűzésiadóerő-képességet meghatározó adóalapja, így továbbra is a 25 ezer forint feletti egy lakosra jutó iparűzésiadóerő-képességgel rendelkező települési önkormányzatok teljesítenek szolidaritási hozzájárulást a központi költségvetés részére.

A helyi önkormányzatok 2026-ban hitelforrások nélkül 4926,4 milliárd forintból gazdálkodhatnak, ehhez a központi költségvetés 1419 milliárd forintot biztosít, ami a 2025. évi támogatások 108,7 százaléka.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az ellenzék részéről az önkormányzatokat érintően sok minden elhangzott itt a mai napon. Varju képviselőtársunk, aki már elhagyta a termet, elmondta, hogy Magyarország Kormánya tartozik az önkormányzatok felé. Szeretném elmondani, és nagyon sokszor elhangzott már e Ház falai között, de úgy gondolom, hogy nagyon sokszor el is fog, hogy 2010-ben az önkormányzatok többsége úszott az adósságban. Durván 3200 önkormányzat van ma Magyarországon; ezek közül több mint 2200 adósságot halmozott fel, és a működése is veszélybe került.

Én 2010-ben lettem Mezőtúr város polgármestere. Majdnem annyi adóssága volt az önkormányzatnak, mint az egyéves költségvetése, és ez nem fejlesztési hitelekből állt, hanem az önkormányzat a 2002-2010-es időszakban, az MSZP-kormányok idején, döntően a működéshez vette fel hosszú éveken keresztül. Onnantól kezdve, amikor az állami adósságátvállalás megtörtént, és a törvényi szabályozási háttér is megváltozott, ami az önkormányzatok gazdálkodására szigorú szabályokat írt elő, onnantól kezdve ‑ és ahogy a gazdaság fejlődni kezdett, olyan kormányzati intézkedések voltak, amelyek lehetővé tették ezt ‑ az önkormányzatok az én választókerületemben is, Jász-Nagykun-Szolnok vármegye 4. számú választókerületében is évről évre jobb helyzetbe kerültek. A gazdasági szereplők egyre többet adóztak, és ez ahhoz vezetett, hogy az önkormányzat azon túlmenően, hogy a saját feladatai finanszírozásához a saját bevételeiből hozzá tudott rendelni és ezt nem hitelből tette meg, néhány év elteltét követően már fejlesztési projekteket, számos, sok értékes fejlesztést is meg tudott valósítani saját forrásból ‑ nem hitelből, saját forrásból! Ez óriási különbség a 2010 előtti időszakhoz képest.

És a 2026. évre is rendkívül biztató az, hogy az önkormányzatok számos fejlesztési forráshoz tudnak jutni, egyrészt a saját bevételeik által, másrészt pedig számos olyan pályázati lehetőséget használhatnak ki mind a nagyobb települések, mind pedig például az 5000-es lélekszámú települések, ahol a „Magyar falu” program több fronton jelen van, több fejezetével jelen van, ami biztosítja a magyar vidék további fejlődését.

Meggyőződésem, hogy jó úton járunk; a költségvetésünk ezt 2026-ban is fogja biztosítani, és a magyar vidék is fejlődni fog. Köszönöm szépen a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)