Kunhalmi Ágnes (MSZP)

KUNHALMI ÁGNES, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Még mielőtt bárki azt hinné, hogy az előttünk fekvő javaslat a választási törvények módosításáról pusztán csak egy szakmai javaslat lenne, az nagyon nagy mértékben téved.

Az egyes választási tárgyú törvények módosításáról szóló, az Igazságügyi Bizottság által benyújtott törvényjavaslat szerint ezek a változtatások szükségesek az átláthatóság, a hatékonyság és a választások tisztaságának biztosítása érdekében. A javaslat éppen csak ezeknek a követelményeknek nem felel meg, ezekre hivatkozva egyoldalúan a Fidesz érdekeit szolgálja a javaslatcsomag, nyilvánvalóan sértve ezáltal a választások tisztaságának az elvét. A javaslat célja egyértelműen nem más, Budapest visszaszerzésén túl, mint hogy az országon belül csökkentsék a főváros arányát, így a budapesti választópolgárok politikai befolyását. Nem beszélhetünk átláthatóságról, mivel a törvényjavaslat meg sem kísérli bemutatni a jelenlegi helyzetet, nem tartalmazza az egyes választókerületek választásra jogosultjainak a számát, és azt sem, hogy azok a módosítások után egyáltalán hogyan alakulnak. Hiányzik tehát a hatástanulmány, melynek készítését a jogalkotási törvény is előírja, ami ismételten azt bizonyítja, hogy a Fidesz gyakran a saját törvényeit sem tartja be.

Az átláthatóság az előkészítés folyamatából is teljesen hiányzott, semmilyen egyeztetés nem történt az ellenzékkel, és ráadásul az előterjesztést néhány órával a bizottsági tárgyalás előtt, éjszaka nyújtották be. Nem beszélhetünk hatékonyságról sem, hiszen például olyan új körzetet is létrehoznak, mely a VII. kerületi Nagykörút Erzsébet körúti szakaszától egészen a XV. kerületi Újpalotáig húzódik, még tovább széttörve, aprózva a polgármesterek és az egyéni országgyűlési képviselők kapcsolatát, gyengítve ezzel a választók érdemi érdekérvényesítő lehetőségeit.

De ugyanilyen példa a saját választókörzetem, a XVIII. kerületet teljes egészében lefedő 15-ös választókerület, melyet minden érdemi indok nélkül felnégyeltek, és ezzel megszüntették ezt az országgyűlési egyéni választókerületet. Az új felosztásban a legnagyobb probléma a pestszentlőrinci és pestszentimrei lakosok szempontjából az, hogy egyik újonnan létrehozott országgyűlési körzetben sem rendelkeznek majd meghatározó szereppel, így nagyon nagy mértékben csökken a XVIII. kerületiek érdekérvényesítő képessége. Hasonló helyzetbe kerültek a XI. kerületi Újbuda lakosai is, ahol az önkormányzat működési területét szintén négy körzetre vágták.

Az új fővárosi körzetbeosztás teljes mértékben egyébként politológiai tankönyvi példája a választástudomány egyik kulcskategóriájának, a gerrymanderingnek, vagyis a választási körzetek manipulációjának. Ez különösen az előbb említett 6-os számú körzet esetében látható, a Nagykörúttól Újpalotáig húzódó új országgyűlési körzet részeinek szinte semmilyen földrajzi, kulturális, történelmi egybekapcsolódása vagy hagyománya nincsen. Ezt azért nevezték így, mert egy Gerry nevezetű kormányzó úgy manipulálta egy amerikai államban a saját körzeteit, hogy úgy néztek ki, mint a szalamandrák, és tulajdonképpen erről nevezte el a politikatudomány. Önök ugyanezt csinálják, manipulálják a körzeteket. Tankönyvi példa.

Hatékonyságról pedig legfeljebb a Fidesz szempontjából beszélhetünk, mivel a 16 új budapesti körzet közül 7-ben fideszes vagy Fidesz-közeli polgármester van, miközben számuk a fővárosban mindössze 9, ugyanakkor a 14 ellenzéki polgármester közül csupán 9 rendelkezik körzetközponti funkcióval. Ennek jelentősége az, hogy az egyéni választókerületi választási bizottságok választott, tehát nem a pártok által delegált tagjainak összetételéről a fideszes többségű képviselő-testület dönt.

Továbbá a javaslat emellett a választás tisztaságának elvét is súlyosan sérti, amely elsősorban a választókerületi rendszer átalakításából derül ki.

(13.00)

Ugyanis a Fidesz 2011-ben egy olyan új körzeti rendszert hozott létre Magyarországon, amellyel 2002-ben és 2006-ban is megnyerték volna az országgyűlési választásokat. Nem véletlenül folytatják ezt most Budapesten. Itt az alapvető bizonyíték a manipuláció erejére és az átrajzolás valódi céljára; most is ugyanez történik. A Fidesz ugyanis ’22-ben a 18 fővárosi országgyűlési választókörzetből 17-et elveszített, és most Budapestet többek között ezzel a módosítással próbálja visszaszerezni, amire már az önkormányzati választásokon is kísérletet tett legutóbb. A Fidesz tehát messze nem mondott le Budapestről.

Természetesen ezt nem ismeri el, hanem a javaslat azzal érvel, hogy a főváros választójogosultjainak száma radikálisan csökkent, míg Pest megyéé nőtt, s ezért két budapesti körzetet meg kell szüntetni, két új Pest megyei körzetet pedig létre kell hozni. 2024. január 1-jén azonban ‑ szükséges hatástanulmány hiányában csak erre az időpontra van adatunk ‑ a budapesti választásra jogosultak száma a hazai lakcímmel rendelkező választópolgárok 16,4 százalékát tette ki. A 16 új körzet viszont a 16 egyéni választókerület 15,1 százalékát jelenti, ami nyilvánvaló aránytalanság. Ezekkel az adatokkal a Fidesz csupán egy budapesti választókerület megszüntetése mellett érvelhetne, de a célja Budapest visszaszerzésén túl nyilvánvalóan az, hogy az országon belül csökkentse a főváros arányát, így a budapesti választók politikai befolyását is. Az átláthatóság miatt jó lenne, ha a kormány választókerületenként bemutatná a mostani választásra jogosultak pontos számát.

Egyébként a jelenlegi budapesti 1-es és 5-ös számú választókörzet kivételével a választójogosultak számát tekintve egyetlen budapesti választókörzet sem tekinthető túl kicsinek, sőt, hétben ‑ legalábbis a ’22. áprilisi adatok szerint ‑ a jogosultak száma meghaladja az országos átlagot. Emellett Budapesten a 18 jelenlegi választókörzet közül csak három olyan van, amelyben az eltérés meghaladta a 10 százalékot. Tehát semmi, semmi nem indokolja, hogy miért kell Budapest választási körzeteit teljes mértékben átalakítani, látva egyébként sokszor, hogy fideszes szavazókörről fideszes szavazókörre mentek a rajzolgatók. A változtatás miatt egyébként tovább sérül az arányosság elve, így a tényleges szándékot indokoltan nevezhetjük választási csalásnak.

A Fidesz ‑ hatalmával visszaélve ‑ diszkriminálja a fővárost, miközben Somogy és Tolna megye esetében nem zavarja ugyanez az aránytalanság. Hogy van ez, drága fideszes képviselőtársaim? Ez nyilvánvalóan törvénysértés, nemdebár? Jelenleg a törvény a választásra jogosultak számát tekintve ‑ bizonyos kivételektől eltekintve ‑ 15 százaléknál nagyobb eltérést nem engedélyez az országos átlaghoz képest, 20 százaléknál nagyobb eltérésnél pedig az Országgyűlés köteles a választókerületeket módosítani.

Hogy ez nemcsak budapesti probléma, hanem az ország más részén is jelentkezik, és hogy a törvényjavaslat elsődlegesen nem a körzetek arányosítását, hanem a Fidesz érdekeinek érvényesítését szolgálja, azt a Fejér megyei változtatások is egyértelműen bizonyítják. Az ottani 1-es számú, Székesfehérvár nagyobb részét magába foglaló körzet a választójogosultak számát tekintve valóban az egyik legkisebb, de a megye másik négy választókerületében sem sokkal magasabb. A törvényjavaslat az arányosítást oly módon akarja megoldani, hogy tíz kisebb települést csatol hozzá több mint 20 ezer választóval. Ennek következtében a másik Székesfehérvár központú körzeté csaknem 50 ezerre esik vissza, amit három település átcsatolásával ellensúlyoznak.

Ha az igazi cél az arányosítás lenne, akkor további, körülbelül 5000 jogosultat tartalmazó fehérvári városrészt csatolnának át az 1-es számú választókörzethez és legfeljebb még egy-két kisebb települést. De nem ezt teszik, nem véletlenül, mert az 1-es számú körzet kétesélyes, az ellenzéki jelölt támogatottsága legutóbb, 2022-ben meghaladta a 40 százalékot. Az ország más részein, Somogy és Tolna megyében viszont az aránytalanság egyáltalán nem zavarja a Fideszt, de ezt már mondtam.

Az átalakítás során tehát a Fidesz a 2011-es korábbi gyakorlatát követte, amit a választástudomány csomagolásnak, illetve keverésnek nevez ‑ hát nem véletlenül. A csomagolás lényege az, hogy az ellenzéki többségű területeket néhány körzetbe tömörítik, ahol akár az ellenzék nagyarányú győzelmet is elérhet, ám ezek a szavazók más körzetekből hiányoznak. A keverés viszont azt jelenti, hogy az ellenzéki többségű kisebb területeket a kormány számára előnyös választókerületekhez csatolják, s így az ő választói akaratuk egyáltalán nem tud érvényesülni. Így csökkenti a Fidesz az ellenzéki szavazók politikai befolyását az ország egészén belül.

A választás tisztaságának elvét azonban nemcsak a körzetek előbb említett módon történő átrajzolása sérti, sérti az is, hogy nem lesz kötelező a szavazólapokat borítékba tenni, vagyis a választóknak ezt kérniük kell. Hát, ezt mindenkinek a fantáziájára bízom. Könnyen elképzelhetjük, hogy mit eredményez ez azokon az aprófalvas területeken, vidéki kistelepüléseken, ahol a nemzeti együttműködés rendszerének függőségi viszonyai gazdasági, kulturális és politikai területen egyaránt kiteljesedtek. Azt üzeni a kistelepülésen egy választónak: akarsz borítékot kérni? Valamit el akarsz titkolni a fideszes városvezetés elől? Valamit titkolsz? Hát milyen dolog ez, kérem? És akkor itt mosolyogva ülnek fideszes képviselőtársaim, miközben egyértelműen megsértik a titkos szavazás elvét? Ugyan kérem! Legalább egymást ne nézzük hülyének, ha már az egész országot annak nézik!

Emellett a módosítás nem orvosolja azt az igazságtalanságot, hogy a külföldön élő és dolgozó, de hazai lakóhellyel rendelkező választók részére továbbra sem biztosítják a levélben szavazás lehetőségét, az ő szavazási metódusukat igencsak megnehezítették.

Kérem tisztelettel, nem először fordul ez elő. Már 2011-ben megváltoztatták a választókörzeteket, amely alapján 2002-ben és 2006-ban is a Fidesz nyert volna. Ezzel párhuzamosan a listás mandátumok arányát csökkentették, míg az egyéni körzetekből az Országgyűlésbe jutók számát növelték. Míg korábban csak a vesztes kompenzáció volt, most létrehozták a győztes kompenzáció intézményét, amely akár 5-7 plusz mandátumot is jelenthet. A kétfordulós helyett egyfordulóssá tették a választást, hogy az ellenzéki pártok ne tudjanak a második fordulóban koalíciót kötni egymással, így ezt már az első forduló előtt meg kellett tenniük. Önök megnyitották, lényegében bevezették a kamupártok intézményét is például azzal, hogy a korábbi 750 ajánlást levitték 500-ra. 5+1: a határon túliaknak, pontosabban a Magyarországon lakóhellyel nem rendelkezőknek megadták a listára szavazás jogát, miközben a már említett külföldön élők és dolgozók szavazását megnehezítették.

Most a budapesti választókörzeteket rajzolják át fideszes szavazókörről fideszes szavazókörre haladva, azért, hogy Budapest és a budapesti szavazók országon belüli politikai súlyát csökkentsék. Ezzel tartják fenn a politikai hatalmukat. És ne sunnyogjanak! Nem tudnak a szemünkbe nézni, mert tudják, hogy ez az igazság. 2010. április 25-én, a választások éjszakáján Orbán úgy fogalmazott, hogy többet a hatalmat vissza nem adjuk. 2010. október 3-a estéjén Tarlós István győzelmére hivatkozva azt is mondta a miniszterelnök, hogy a nemzet visszaszerezte a fővárosát.

Hát kérem, legyen világos minden egyes választópolgárnak ebben az országban, hogy ezek azok a politikai célok és törekvések, amelyeket most a Fidesz a módosítással elérni kíván, miközben a közvéleményt azzal áltatják, hogy kizárólag szakmai, technikai kérdésről van szó. Nem igaz! A Fidesz bebetonozza a saját hatalmát, választási sorozatról választási sorozatra biztosítja a saját hatalmát. Elfogadhatatlan! Köszönöm.