Dudás Róbert (Jobbik)

DUDÁS RÓBERT, a Jobbik képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Úr! Az eddigi felszólalók mindannyian említették a polgármesteri tisztség fontosságát, és én azt gondolom, hogy az elismerésük egy fontos dolog.

Az önkormányzatok, az önkormányzatiság jobbá tételéről szól többek között ez a törvényjavaslat. Ugyanakkor viszont azt is meg kell vizsgálnunk, hogy az önkormányzat, az önkormányzatiság csak a polgármesterekből áll-e. Itt nagyon sok méltató szót hallottam eddig ‑ amiket én egyébként támogatok is, és magam is így gondolok ‑ a polgármesterekről és a polgármesteri tisztségről, de a hivatalban és az önkormányzatnál dolgozókról kevésbé, sőt arról említést még egyetlen kormánypárti felszólaló sem tett.

Szeretném előrebocsátani, hogy a polgármesteri bérrendezés rendben van, de azt azért megkérdezném, hogy biztosan ezzel kellett‑e kezdeni. Bár megerősítenek bizonyos elhangzott mondatok abban, hogy nem is biztos, hogy teljes körű rálátással bírnak a vidéki kistelepülési helyzetre, a vidéki kistelepülési önkormányzatok és polgármesterek munkájára pedig, én azt gondolom, biztosan nem. Szeretném jelezni Hollik képviselő úrnak, hogy a hivatalt a jegyző vezeti és nem a polgármester. Ezek nagyon fontos dolgok, hogy ki mely területért felel, ki vezeti a hivatalt és ki az önkormányzatot. Ez viszont nem von el semmit abból a munkából, abból a felelősségből, ami a polgármesterre hárul. Igen, meg kell fizetni megfelelő módon. Ugyanakkor viszont ebből fakadóan azt is meg kell teremteni, hogy az önkormányzatért és a településért ‑ legyen szó a legkisebb településtől a legnagyobb városig ‑ végzett munkája átlátható legyen, elszámoltatható legyen és tényleg a közjót szolgálja, mint ahogy azt miniszter úr is említette.

Azt mondta államtitkár úr, hogy régóta dolgoznak ennek a törvényjavaslatnak a kidolgozásán. Államtitkár úr, ez egy tokkal-vonóval hatoldalas törvényjavaslat, a részletes és az általános indokolást is tartalmazva. Szerintem ez nem igényelt egy ilyen jellegű óriási, hónapokon, éveken keresztül áthúzódó munkát. Mindamellett, hogy ezt meg kellett hogy tegyék, és meg kellett hogy lépje a kormány ‑ és megelőlegezem, hogy teljes összhang lesz ennek a törvényjavaslatnak a megszavazásánál ‑, azt kérdezem tisztelettel, lesz több kérdésem is, hogy mikor fogják a hivatal és az önkormányzat dolgozói tekintetében is elvégezni ezt a fajta bérfelzárkóztatást.

Az is elhangzott már, hogy vannak olyan dolgozók a települési önkormányzatok és hivatalok kötelékében, akik többet keresnek, mint a polgármester. Igen, bizonyos intézmények vezetői között vannak ilyenek. De ha a polgármesteri hivatal dolgozóit nézzük ‑ s mint említettem, a hivatalt a jegyző vezeti ‑, ha a polgármesteri hivatal pénzügyi osztályát, szociális osztályát és számos más osztályát nézzük, azt látjuk, hogy ezek az emberek hónapról hónapra sajnos csak a garantált bérminimumhoz jutnak hozzá. 2008 óta nem történt lépés a köztisztviselői alapilletmény kapcsán, nem nyúltak hozzá. Ha megnézzük azokat a szorzókat, amelyekkel bizonyos beosztásokat be lehet tölteni, fele, vagy még annyi sem jönne ki akár a garantált bérminimumnak. Úgy is mondhatjuk, hogy szinte már okafogyottá is vált a köztisztviselői alapilletménnyel foglalkozni vagy számolni. Egyébként ezt az egész rendszert át kellene gondolni úgy, hogy ne csak a polgármesterek és a vezető tisztségviselők fizetése legyen versenyképes, hanem az önkormányzati hivatalban, a polgármesteri hivatalban dolgozóké is.

De miért is történik ez? Úgy gondolom, azzal, hogy bérfelzárkóztatásra van szükség, mindenki egyetért. Ugyanakkor, ha megnézzük azokat az elvonásokat, amiket az elmúlt 13-14 évben az önkormányzatoknak, ezen belül a polgármestereknek is el kellett szenvedniük, akkor már kicsit árnyaltabb az önök önkormányzatokhoz való hozzáállása. Mindjárt az elején elvették a gépjárműadó egy részét, s ami megmaradt, azt pedig a Covidra való hivatkozással vették el. Covid már nincs, az adót viszont elfelejtették visszaadni. Nyilván nem elfelejtették, hanem szükség van rá az államkasszában.

(10.00)

Az önkormányzatoknál is szükség lenne rá, ott lenne rá igazán nagy szükség, hogy ez az összeg, amit a helyi emberek fizetnek be gépjárműadó címén, helyben maradjon, helyben maradhasson, hogy helyben lehessen ezt hasznosítani.

Szolidaritási hozzájárulást fizet egyre több... - százas nagyságrendben nő évről évre ezen önkormányzatok száma, amelyek befizetnek egy közös alapba. Az elmélet jó, hiszen ha egy tehetősebb önkormányzat az adója egy részével támogatja egy rosszabb helyzetben lévő, rászoruló önkormányzat működését, akkor ez az elmélet jó. Csak a gyakorlat nem ez, ezek az adóelvonások nem jutnak el, hanem igencsak központosított kormányzati szerepkört vállalva osztják szét úgy, hogy ez nem a rászoruló önkormányzatokhoz jut.

Különleges gazdasági övezeteket hoztak létre: olyan településeken, olyan körzetekben, amelyek egyébként kimagasló adóbevétellel bírtak, azokat elvonták; számos ilyet lehetne mondani. Betették azokat egy vármegyei közgyűlési alapba úgy, hogy egyébként innentől kezdve nyilvánvalóan a saját embereik által vezetett vármegyei közgyűlések osztják szét. Nyilvánvaló az is, hogy milyen hatásfokkal és milyen irányba mennek ezek a pénzek.

És akkor most, ugye, jön a „Versenyképes járások” program. Ezek elméletben, miniszter úr, mind jó dolgok, hogy egyébként segítse a tehetősebb a kevésbé tehetős, rosszabb helyzetben lévő önkormányzatokat, de itt most elvonnak ismét az önkormányzatoktól úgy, hogy egyébként a tőlük elvont összegre pályázhatnak majd ők saját maguk. Aztán, amikor valamilyen fejlesztési forrást kapnak, akkor pedig odamegy az állam, annak egyik képviselője, és azt mondja, hogy az állam adta ezt. De ezt nem az állam adta, ezt az önkormányzat saját maga fizette be, majd egyébként nagy kegyesen visszaadnak belőle egy részt.

Az önkormányzatokat támogatni kellene, nem sarcolni. A világ minden demokráciájában odafigyelnek arra, hogy az önkormányzatok önállósága sérthetetlen legyen, hiszen az embereknek az az érdeke. Önöktől is gyakran halljuk, hogy a szubszidiaritás elméletét szem előtt tartva. Hát, ezek az intézkedések pont ezzel mennek szembe! A döntéseknek helyben kellene megszületniük, az emberekhez legközelebb. Önök viszont nem önállósítják az önkormányzatokat, hanem döntések és források tekintetében sokkal inkább központosítják.

A dolgozók kérdésére… ‑ mert amennyiben már a településeknél és a polgármesternél tartunk, akkor elhangzott a miniszter úr szájából is, hogy milyen fontos láncszemei a helyi döntéshozatalnak. Ez így is van, ugyanakkor viszont félkarúak lennének, és aki volt polgármester, az azt gondolom, nagyon jól tudja, kistelepülésen szerintem pedig még inkább, de talán a legnagyobb városokban is így van ez, egy megfelelő apparátus nélkül. Arra kérem önöket tisztelettel, hogy ha már sikerült kidolgozni a polgármesteri bérfejlesztést, akkor dolgozzák ki az önkormányzatnál dolgozóknak is azt a programot, azt a törvényjavaslatot, és természetesen száz százalékban a Jobbik mellé fog állni, hogy egy versenyképes bért kaphassanak az önkormányzatnál dolgozók.

Egyébként ezzel a polgármesteri bérfejlesztéssel nyilvánvalóan elvonások jönnek, de a polgármesternek adnak is. Lehet, hogy ki sem mondja itt rajtam kívül más, én viszont kimondom, hogy ezzel azt is próbálják elérni, hogy ne legyen nagy felháborodás az újabb önkormányzati elvonások tekintetében. De mindemellett még egyébként egy bérfeszültséget is okoznak, hiszen kistelepülés tekintetében kimagasló lesz egy polgármesteri fizetés, a dolgozói bérek pedig alulmaradnak.

(Az elnöki széket Lezsák Sándor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)

Úgy dolgoznak egy kistelepülési, egy falusi önkormányzatnál személyek, hogy egyébként valami miatt rá vannak kényszerítve, hogy helyben maradjanak, és ne mozduljanak el más irányba. Mert a gyermeke óvodába jár, iskolába jár, és egyébként a helyi önkormányzatnál való munka kapcsán meg tudja oldani reggel is és délután is a gyermekért való elmenetelt, a gyerekfelügyeletet. Egyébként, ha versenyképes jövedelmet szeretne, akkor elmenne a szomszédos városba valamely céghez, de ezt nem teheti meg. Tehát nem a hivatal és a hivatali munka szeretete és tisztelete tartja sajnos nagy többségben a kistelepüléseken a dolgozókat, hanem valami más családi helyzet. Ezen változtatni kellene.

Ebből kifolyólag nincs utánpótlás, miért is lenne, hiszen ezek a jövedelmek abszolút nem versenyképesek. És demotiválttá válnak, már évtizedek óta azzá váltak az ott dolgozók.

Arra is szeretnék reagálni, az is elhangzott, hogy egyébként egy kistelepülésen kevesebb a feladat, és akár kisebb a felelősség is. Nyilvánvalóan a feladat kevesebb, hiszen kevesebb intézmény, kevesebb cég van; a felelősség ugyanúgy megvan. Mint ahogyan azt se felejtsük el, hogy apparátus nélkül, különböző széles körű, nagy létszámú apparátus nélkül kell hogy végezze egy kistelepülésen a polgármester amúgy a munkáját, és az önkormányzat a munkáját. Tehát nehéz összehasonlítani a városi és a kistelepülési polgármesteri feladatokat.

Ami kérdés még idekívánkozik, hogy ezen bérfejlesztésre, mert nem láttam a törvényjavaslatban, mi a fedezet. Nyilvánvalóan az állami normatíva terhére fog megtörténni, legalábbis nagyon bízom benne, mert amennyiben még az önkormányzatoknak kell kigazdálkodni, akkor az nagyjából az összes kistelepülést ellehetetleníti, mert ők ezt nem tudják megtenni. Amennyiben viszont állami normatíva fogja ezt tartalmazni, úgy, hogy egyébként az államkassza pedig üres, akkor terveznek‑e újabb elvonásokat, és majd azt mondják, hogy hát, ugye, adtunk a polgármesterek fizetésére, viszont valahonnan meg el kell vonni. Elég lesz már most ez az iparűzésiadó-elvonás, többletelvonás, nehezen fogják évről évre majd egyébként elviselni és kigazdálkodni az önkormányzatok ezt a hiányt, újabb elvonásokat már nem nagyon tudnak elviselni, nem tud a települési költségvetés elviselni.

Nagyon fontos tétel, mindamellett, hogy a polgármesterek juttatását és munkáját támogatni kell, és ez a javaslat ezt célozza, és ezt mi is támogatjuk, ugyanakkor viszont nem a polgármestert kell támogatni egy központi hatalomnak, egy országgyűlési képviselőnek, hanem a települést. Nem a polgármesternek van települése, hanem a településnek van polgármestere. És óva intek mindenkit attól a gondolattól, és nagyon kellene vigyázni rá, hogy óvjuk meg az önkormányzatok függetlenségét, amennyiben lehet még ilyenről beszélni, mert a polgármesteri hivatalok, a községházák nem pártirodák, nem egy párt érdekét kell hogy szolgálják, egy központosított hatalom érdekét kell hogy szolgálják, hanem minden helyben élő érdekét kell hogy szolgálják. Köszönöm szépen.