Alexov Lyubomir

ALEXOV LYUBOMIR, a Magyarországi Nemzetiségek Bizottságának előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Poštovani gospodine Predsedniče! Poštovana Skupštino! Odbor za narodnosti pri Mađarskom Parlamentu na sednici održanoj 21. oktobra 2024. године размотрио је предлог закона T/9346. koji je na dnevnom redu.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselők! A Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága tárgyalta a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény végrehajtásáról szóló T/9346. számú törvényjavaslatot, és kialakította álláspontját. A továbbiakban ismertetem a nemzetiségeket érintő bizottsági véleményt.

A 2023. évi költségvetési törvényben megjelenő nemzetiségi támogatások teljesülését, az igények és tervek megvalósulását, illetve a támogatási összegek hatékony felhasználását vettük alapul. A hazai 13 őshonos nemzetiség költségvetési támogatásai sajátos formában a Miniszterelnökség és a romák tekintetében pedig a Belügyminisztérium fejezetei között kaptak helyet.

Kétségtelen, hogy a 2022. évi Covid-járvány, majd azt követően a 2022 februárjában kirobbant orosz-ukrán háború és annak valamennyi negatív hatása rányomta bélyegét a magyar gazdaságra, a lendület megtorpant, és ezt valamennyien megéreztük, és érezzük még napjainkban is. Mint mindenre, úgy a nemzetiségek gazdálkodására és terveire is hátrányosan hatott az infláció, a reálbérek csökkenése, a beruházásaink bizonytalan kimenetele és az energiaárak. Ennek ellenére a háború és az energiakrízis okozta nehéz helyzetben is törekednünk kellett arra, hogy a nemzetiségi támogatások és pályázati keretösszegek felosztását a nemzetiségekért felelős minisztériumok törvényességi felügyelete mellett, de meghatározó módon a 13 őshonos nemzetiség maga végezze el és határozza meg.

És itt meg is kell jegyeznem, hogy a nemzetiségi költségvetési támogatások tervezése és összeállítása során jelentkező nézetkülönbségek és az eltérő prioritások ütköztetése ellenére is minden szinten az előrevivő megoldás keresése volt a meghatározó, hiszen a nemzetiségi önkormányzatok és intézményeik működtetése elengedhetetlen feltétele annak, hogy a nemzetiségi lét jelen legyen hazánkban. A hazai nemzetiségek támogatására az út kijelölése a kormányzat részéről sok-sok évvel ezelőtt már megtörtént. Nehézségek voltak és vannak, minden bizonnyal lesznek is, de ez nem jelenti azt, hogy a nemzetiségi lét visszaszorításától vagy annak ellehetetlenítésétől kellene tartanunk.

Tisztelt Országgyűlés! Természetesen, mint mindenki ebben az országban, a nemzetiségi vezetők és tisztségviselők is tisztában vannak az egyre elkeserítőbb háborúk és annak folyományaként kialakult gazdasági recesszióval, mely a gazdasági élet minden alrendszerére kihat, és nagymértékben befolyásolja a költségvetés mozgásterét. A magyarországi nemzetiségek éppen ezért minden területen átgondolt és takarékos lépéseket tesznek, hogy a szűkülő költségvetési támogatások ellenére is működőképesek tudjanak maradni.

A 2023-as költségvetésitörvény-javaslat tárgyalása során már érezhető volt, hogy számos területen jelentős többletköltségek fognak jelentkezni. Megértve a fennálló problémát, tudomásul vettük, hogy hasonlóan a 2021. évhez, 2023-ban sem lesz nemzetiségitámogatás-emelés, hanem támogatáscsökkentésre került sor, ami, úgy gondolom, a legjobban a nemzetiségi önkormányzatok által fenntartott és a tulajdonukban lévő köznevelési intézményeknél okozott nehézséget. A nemzetiségi lét egyik alappillére a nemzetiségi köznevelés, így természetes, ha ezt a területet óvjuk, és próbáljuk minden lehetőséget kihasználva fejleszteni és megőrizni. Az intézményátvételek megkezdésétől fogva minden nemzetiség a felelős gazdálkodást szem előtt tartva arra törekedett, hogy legyen évről évre bővülő működési és felhalmozási kiegészítő intézményi kerete, elkerülve az azonnali megoldást igénylő finanszírozási problémákat.

2022-höz képest a 2023. évi központi költségvetésben a 13 nemzetiségre vonatkozóan már jelentős, mindösszesen 2 milliárd 352 millió forint csökkentés került elfogadásra. A magyarországi nemzetiségek nemzeti önazonosságuk megőrzéséhez nyújtott támogatások elsősorban a nemzetiségi oktatás és kultúra többszintű segítése révén valósultak meg. A központi finanszírozás a korábbi évekhez viszonyítva alapvetően nem változott, az a 2023. évben is az önkormányzati feladatellátáshoz igazodó, feladatalapú támogatási rendszerben valósult meg, és kiemelt fontosságú volt a működési hiány nélküli gazdálkodás erősítése. Összességében megállapítható, hogy a kedvezőtlen 2023. évben elsődlegesen az orosz-ukrán konfliktusból adódó világgazdasági folyamatok ellenére a nemzetiségi önkormányzati ellátórendszer mégis stabil maradt.

2023-ban is megillette a nemzetiségi nevelési-oktatási feladatot ellátó pedagógusokat a nemzetiségi pótlék, ami differenciált mértékben került meghatározásra a pedagógusok nemzetiségi nevelés-oktatással lekötött munkaidejének függvényében.

(23.00)

Az adósságállomány tekintetében a zárszámadásból kitűnik, hogy a nemzetiségi önkormányzatok adósságállománya 113,5 százalékkal növekedett, amely nem hitel-, kölcsönállományból keletkezett. Az egyéb kötelezettségek adósságállományának alakulása 2022-höz képest tovább növekedett. Ez az egyéb kötelezettségállomány növekvő tendenciáját tekintve jelentősnek mondható, még akkor is, ha az éves költségvetés vonatkozásában nem egy kiugróan magas tétel.

Summázva a 2023. évet, elmondhatjuk, hogy nem ez volt a legjobb évünk. Ilyenkor visszatekintünk azokra a nem távoli időkre, amikor jelentős, sőt kiemelkedő sikereket értünk el a nemzetiségi támogatások által a működési támogatások, a feladatalapú támogatások, a nemzeti kulturális és oktatási autonómia megvalósítása, a nemzetiségi civil szervezetek működési támogatása, valamint a nemzetiségi kulturális programok támogatása területén. A 2023. évben a költségvetési támogatások felhasználása során a hazai nemzetiségek tudomásul vették a begyűrűzött gazdasági hatások elkerülhetetlen szorítását és a leghatékonyabban próbáltak helytállni.

A költségvetés biztosította pénzeszközök révén a nemzetiségi önkormányzati rendszer és az intézményhálózat összességében stabil, és az elvárások szerint működött. Ezért mindenképpen köszönetet kell mondanunk, hiszen ha a fogunkat össze is szorítottuk, a bástyáink állnak és állni is fognak.

Reményeink szerint a megtorpanás alkalmas arra, hogy nagyobb lendülettel vessük bele magunkat az előttünk álló feladatok megoldásába. Mindennek ismeretében a T/9346. számon benyújtott, Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény végrehajtásáról szóló törvényjavaslat elfogadását a Magyarországi Nemzetiségek Bizottsága támogatja. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)