{"cycle": 42, "id": "122-255", "date": "2024-10-21", "ulnap": 122, "seq": 255, "speaker": "Tállai András (Fidesz)", "p_azon": "t002", "faction": "Fidesz", "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Pénzügyminisztérium államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/9346 A Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény végrehajtásáról", "iromany": "T/9346", "duration_s": 1283, "position": "Pénzügyminisztérium államtitkára", "chars": 15296, "paragraphs": ["TÁLLAI ANDRÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A 2023. évi zárszámadásitörvény-javaslatot a kormány az államháztartási törvény előírásai szerint terjesztette be az Országgyűlés elé. A törvényjavaslat részletesen tartalmazza az elmúlt évi tényleges költségvetési adatokat összehasonlító és átlátható módon, a 2023. évi tervadatokkal együtt.", "A 2023. évet az elhúzódó orosz-ukrán háború és annak negatív következményei határozták meg az európai és a magyar gazdaságban is. A kormány számára a háború miatt megtorpant gazdaság újraindítása, a háborús infláció letörése, a munkahelyek, a bérek, a családtámogatások, a nyugdíjak és a rezsicsökkentés védelme volt a legfontosabb célkitűzése. A 2023. évi költségvetést is ezek a prioritások befolyásolták. Emellett a kormány biztosította az illegális migráció elleni védekezéshez és a honvédelmi képességek megerősítéséhez szükséges erőforrásokat.", "Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy a zárszámadás keretében röviden összefoglaljam az előző év főbb gazdaságpolitikai mutatóit! Az elhibázott brüsszeli intézkedések és szankciók okozta energiaválság, valamint a megugró infláció egyre inkább visszafogta a magyar gazdaság lendületét is. A 2022-es 4,3 százalékos GDP-bővülést a tavalyi évben mérséklődés követte. A kormány 2022 közepén a 2023. évre még 4,1 százalékos GDP-növekedést tervezett, a 2022. év végén azonban már 1,5 százalékra módosította növekedési prognózisát, hasonlóan számos európai ország előrejelzésének felülvizsgálatához. Noha a 2022. év végén az összes nemzetközi szervezet növekedést feltételezett, végül 2023-ban több európai ország, így például Németország gazdasága is zsugorodott.", "2023-ban a magyar GDP volumene végezetül 0,9 százalékkal maradt el az egy évvel korábbitól. A magyar gazdaság azonban 2023 második negyedévében újra növekedési pályára állt, és a harmadik negyedévben negyedéves alapon 0,8 százalékkal tudott növekedni. 2023 folyamán minden gazdasági szereplő jelentős nehézségekkel szembesült a korábbiakhoz képest, a háborús szankciók okozta energiaár-robbanás hatására hirtelen megváltozott körülmények közepette.", "A kormány fő céljai között 2023-ban az infláció letörése kiemelt helyen szerepelt. A 2023. januári tetőzést követően megindult az infláció csökkentése, melyben a kormány vállalta a munka oroszlánrészét. A gazdaságpolitikai intézkedések ‑ mint például az árstopok és a kötelező akciózás ‑ jelentősen segítettek az infláció letörésében. Emellett az energiaárak normalizálódása, a globális nyersanyagárak és termelői árak csökkenése is szerepet játszott az infláció elleni sikeres küzdelemben.", "A pénzromlás elleni harc eredményeként az inflációt már októberre egy számjegyűre csökkentettük, decemberben pedig 5,5 százalékra mérsékeltük. Ezzel párhuzamosan a bérkiáramlás magas szinten maradt, így a reálbérek 2023 szeptemberétől ismételten növekedésnek indultak, és azóta is tartósan növekednek. A 2023. évi munkaerőpiaci helyzetet tekintve a foglalkoztatottak átlagos létszáma tartósan meghaladta a 4,7 milliót. Az aktivitás növekedéséhez nagymértékben hozzájárultak a kormány adómérséklő intézkedései, mint például a 25 év alatti fiatalok és a 30 év alatti anyák személyijövedelemadó-kedvezménye, az idős korcsoport foglalkoztatottságának támogatása, illetve az egyéb munkahelyteremtő programok.", "(20.00)", "A bruttó átlagkereset 2023-ban 14,2 százalékkal haladta meg az egy évvel korábbit.", "Összességében megállapítható, hogy a tavalyi évben a kedvezőtlen világgazdasági folyamatok hatására a GDP felfelé ívelő trendje ugyan átmenetileg lendületet vesztett, azonban a hazai gazdaság ellenálló maradt, mely a kedvező foglalkoztatási mutatókkal, a magas szintű beruházási rátával volt jellemezhető az elmúlt évben is.", "A gazdasági fejlettséget mérő egy főre jutó magyar GDP az EU-átlag 76,4 százalékát érte el az elmúlt évben.", "Tisztelt Országgyűlés! A 2023. évi költségvetés a háború okozta bizonytalan, számos kockázatot magában hordozó gazdasági környezetben készült el. A szomszédban zajló háború és a brüsszeli szankciók miatt a finanszírozási költségek megnövekedtek, így a kormánynak cselekednie kellett. 2022 során számos intézkedést jelentettünk be részben a ’22-es hiány csökkentése, részben a ’23-as költségvetési egyensúly erősítése érdekében. Ennek érdekében a kormány extraprofitadót vetett ki olyan ágazatokra, melyek a háborús környezetben rendkívüli nyereségre tettek szert. Egyes állami beruházások átütemezésével növelte a költségvetés mozgásterét. A garantált, kedvezményes mennyiség felett a háztartásoknak a lakossági piaci árakhoz közeli árat kell fizetni. A kormány döntött a magánszektor energiaár-emelkedéséből adódó terhek részleges átvállalásáról, valamint a közfeladatokat ellátó intézményrendszerek energiadrágulásból adódó terheinek átvállalásáról.", "Az elhúzódó háború és az elhibázott brüsszeli szankciós politika azonban energiaár-robbanást és soha nem látott szankciós inflációt szabadított Európára. Ennek negatív hatásai Magyarországot is kihívások elé állították. A családok, a nyugdíjasok, a gazdaság és a munkahelyek védelme maradt a legfőbb prioritás, ugyanakkor a 2023. évi költségvetést ’22 év végén módosítani kellett, amit az Országgyűlés el is fogadott.", "A kormány a Rezsivédelmi Alap korábbi, 670 milliárd forintos keretét közel négyszeresére, 2580 milliárd forintra emelte. Az alap így garantálta az átlagfogyasztásig a rezsicsökkentett árakat. A támogatásból a családokon kívül a vállalkozások, az oktatási és egészségügyi intézmények és az önkormányzatok is részesültek. Emellett megmaradtak a családtámogatásokra fordított emelt források is, amelyek köre bővült a 30 éves koruk előtt gyermeket vállaló anyák személyijövedelemadó-mentességével.", "Kiemelt cél volt a teljes foglalkoztatás fenntartása, ezért a munkahelyvédelmi programok tovább folytatódtak, a munkát terhelő adók nem emelkedtek. Ennek is köszönhetően újabb rekordot döntve 4,7 millió közeli szinten alakult a foglalkoztatottság.", "A nyugdíjasok védelme érdekében továbbra is biztosítottuk az inflációkövető nyugdíjemelést, valamint a ’22-ben visszaépített 13. havi nyugdíjat. A költségvetés tartalmazta a 15 százalékkal emelt nyugdíjak fedezetét, ahogyan biztosította a forrásokat az emelt összegű 13. havi nyugdíj februári kifizetéséhez is.", "Novemberben a magas inflációra tekintettel a nyugdíjasok további 3,5 százalékpontos nyugdíjemelésben részesültek. November hónapban a január hónapig visszamenőleges kiegészítő nyugdíjemeléssel átlagosan 85 ezer forinttal kaptak többet a nyugdíjasok és a nyugdíjszerű ellátásban részesülők.", "A nyugdíjemelés hatása közel 190 milliárd forintot tett ki, amely mintegy 2,5 millió nyugdíjast érintett.", "A háború közelsége miatt továbbra is kulcsfontosságú volt a határok és Magyarország védelmének biztosítása, így a magyar honvédelmi kiadásoknak már 2023-ban el kellett érniük a GDP 2 százalékát. Ezt a célt szolgálta a 842 milliárd forintos Honvédelmi Alap, amely megteremtette a honvédelmi fejlesztések forrásait, valamint megerősítette hazánk fizikai biztonságát.", "2023-ban ugyanakkor a kevesebb uniós forrás érkezése miatt és azok jogtalan visszatartása miatt a kormány az elindítani kívánt fejlesztéseket előfinanszírozta, hogy azok ne szenvedjenek csorbát.", "A kormány anticiklikus költségvetési politikát folytatott, azaz mérsékelni próbálta a hátrányos külső körülményekből adódó kedvezőtlen gazdasági hatásokat.", "2023-ban a kedvezőtlen külső körülmények visszafogottabb gazdasági teljesítményt eredményeztek, emiatt az elszabaduló szankciós infláció jelentősen növelte a hiányt. Az alacsonyabb növekedés negatívan hatott az adóbevételekre, különösen az áfabevételek alakulására, a magasabb infláció pedig a tervezettnél magasabb nyugdíj- és kamatkiadásokat eredményezett.", "A magas infláció mellett a háború és a jogtalanul visszatartott uniós források bizonytalansága hozzájárult a vártnál magasabb kamatköltségekhez.", "Mindezek következményeként a 2023-as uniós módszertan szerinti hiány a GDP 6,7 százaléka lett. Ennek ellenére az államadósság a GDP 73,5 százaléka lett, ami a 2022-es évhez képest 0,6 százalékponttal csökkent. Ezzel Magyarország azon kevés európai országok közé tartozik, amelyek 2020 óta csökkenteni tudták az államadósságot, miközben a legtöbb tagállam adóssága növekedett.", "Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Most pedig rátérnék a főbb költségvetési számok ismertetésére.", "Az államháztartás központi alrendszerének hiánya 2023-ban 4435,5 milliárd forintra teljesült, ami a GDP 5,9 százalékának felel meg. Az államháztartás központi alrendszerén belül a központi költségvetés mintegy 4132,1 milliárd forintos hiánnyal, az elkülönített állami pénzalapok 112,4 milliárd forintos többlettel, a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai pedig közel 415,8 milliárd forintos deficittel zárták az évet.", "A 2023-as költségvetési képet árnyalják azok az egyszeri kiadások, amelyek az állami vagyon gyarapításával a hosszú távú növekedést szolgálják. Ilyen egyszeri kiadás volt a tavalyi évben a Vodafone Zrt.-ben, illetve a Magyar Posta Biztosító Zrt.-ben és a Magyar Posta Életbiztosító Zrt.-ben történt közvetett állami tulajdonszerzés.", "Az év egészében a lakossági rezsivédelem költségei mintegy 1384 milliárd forintot tettek ki, amely szembeállítva a 2022. év végéig erre a célra kifizetett több mint 780 milliárd forinttal, jelentős, közel kétszeres többletet mutat.", "A rendkívüli kiadásokon felül a költségvetés az uniós programok kiadásait is előfinanszírozta a tavalyi évben. 2023-ban az uniós kiadások 2813,8 milliárd forintot tettek ki, és 2230,8 milliárd forint uniós bevétel érkezett a költségvetésbe.", "Tisztelt Ház! A társadalombiztosítási alapokon belül a nyugdíjrendszer alapvető célkitűzései a Nyugdíjbiztosítási Alap 2023. évi költségvetésének teljesítése során is megvalósultak. A kormány továbbra is elkötelezett az idősek tisztelete mellett, így a háborús időkben is megőrizte a nyugdíjak értékét, biztosította az inflációkövető nyugdíjemelést, és garantálta a 13. havi nyugdíj kifizetését. Az egyik legfontosabb feladatunk a nyugdíjak értékének megőrzése volt.", "A „Nők 40” kedvezményes nyugdíjra 448,8 milliárd forintot fordítottunk a korhatárt még be nem töltött nők részére, ami 70,4 milliárd forinttal több, mint a 2022. évben. Az elmúlt évben közel 150 ezer nő élt a kedvezményes nyugdíj lehetőségével.", "(20.10)", "A Nyugdíjbiztosítási Alap kiegyensúlyozott költségvetési gazdálkodását segítette, hogy a saját bevételeit kitevő társadalombiztosítási járulék és a szociális hozzájárulási adóbevételek több mint 550 milliárd forinttal haladták meg az előző évi teljesítés összegét a családi járulékkedvezmény és a nyugdíjasok foglalkoztatási kedvezményének megtartása mellett. A keresetkiáramlás növekedésének köszönhetően a Nyugdíjbiztosítási Alap járulék- és hozzájárulás-bevételei 2023-ban elérték a 4357,8 milliárd forintot, ami az előző évhez képest 14,5 százalékos növekedést eredményezett. A nyugellátások megőrizték értékállóságukat, a nyugdíjak 2010 óta közel a kétszeresükre nőttek, a vásárlóerejük pedig mintegy 20 százalékkal javult.", "Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítás másik alapja, az Egészségbiztosítási Alap 86,1 milliárd forint hiánnyal zárta az évet. Az Egészségbiztosítási Alap kiadásának több mint negyedét a pénzbeli ellátások kifizetésére, közel háromnegyedét pedig a természetbeni ellátások finanszírozására használta fel az egészségbiztosítás.", "A természetbeni ellátások közül a gyógyító-megelőző ellátás fedezetet biztosított többek között az alap-, járó- és fekvőbeteg-ellátásban dolgozó orvosok és egyéb egészségügyi dolgozók 2021-ben elindult átfogó bérfejlesztési programjának mindhárom ütemére; az egészségügyi szakdolgozókat megillető újabb bérfejlesztés 2023. július 1-jei első ütemére, illetve az egészségügyben dolgozók új béremelésére; egyes nagy értékű gyógyszerek beszerzésére; a meddőségkezelési eljárások finanszírozására; a betegszállítás, az otthoni szakápolás és a művesekezelés finanszírozási helyzetének javítására, egyes ellátások finanszírozásának növelésére; innovatív eljárások társadalombiztosításba való befogadására; az egészségügyi szakellátást nyújtó közfinanszírozott szolgáltató lejárt tartozásállományának rendezésére.", "Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Tisztelt Képviselők! A helyi önkormányzatoknál az önkormányzati feladatellátáshoz igazodó finanszírozási rendszer évek óta stabilan működik. Büszkék lehetünk arra, hogy települési szinten egyre több bölcsődei férőhely létesült, ami az anyák munkába való visszatérését segíti. A családbarát kormánypolitikával összhangban az állam a bölcsődei kapacitásbővítésből adódó megnövekedett működési költségekhez a többletforrást biztosította. Büszkék lehetünk arra is, hogy a már-már klasszikusnak számító gyermekétkeztetés és szünidei étkeztetés magas színvonalú ellátása évek óta zavartalanul működik, egyre növekvő állami támogatás mellett. 2023-ban erre a kormány már 122 milliárd forintot fordított. Ugyanakkor nem hagyhatjuk figyelmen kívül az utóbbi évek rendkívüli körülményeit, többek között az elhúzódó háborúból adódó energiaár-robbanást sem.", "A 2023-as költségvetés a rezsivédelem költségvetése volt. A kormány nemcsak a családoknak biztosította a rezsicsökkentett árakat, hanem a Rezsivédelmi Alapból a lakossági fogyasztókon kívül a vállalkozások, az állami intézmények és természetesen az önkormányzatok is részesültek. Ennek megfelelően sor került a 10 ezer lakos feletti önkormányzatok energiaár-emelkedés miatti támogatására, a 10 ezer lakos alatti települések pedig kiegészítő támogatásban részesültek. Ezen túlmenően a kormány a vármegyei önkormányzatok energiaár-emelkedés miatti többletköltségeihez is hozzájárult.", "Az önkormányzatokról elmondható, hogy a szomszédos országban fennálló humanitárius katasztrófára tekintettel saját erőforrásaik bevonásával és felhasználásával 2023-ban is hozzájárultak a háború hatásainak mérsékléséhez. Nehéz időkben a közös teherviselés különösen fontos, az a társadalom egészének érdekét szolgálja. Az önkormányzatoknál ugyanakkor az látható, hogy a bevételeik évről évre növekvő tendenciát mutatnak, amivel a válságból való kilábalást követően jelentősen hozzájárulhatnak a gazdasági növekedés megindításához. Összességében az önkormányzati alrendszer gazdasági helyzete ‑ még e kihívásokkal teli gazdasági környezetben is ‑ stabil és kiszámítható maradt, köszönhetően az önkormányzati törekvéseknek és a központi költségvetés által biztosított támogatásoknak.", "Végezetül engedjék meg, hogy ezúton is köszönetemet fejezzem ki az Állami Számvevőszéknek a zárszámadás ellenőrzése során végzett munkájáért. A Számvevőszék jelentése rögzíti, hogy a 2023. évi központi költségvetés végrehajtása szabályszerűen történt. A jelentés kiemeli, hogy a költségvetés végrehajtásáról számot adó zárszámadásitörvény-javaslat tartalma, szerkezete megfelel a jogszabályi előírásoknak, és valósághűen mutatja be a költségvetés végrehajtására vonatkozó pénzügyi adatokat, információkat. Az államadósság a megelőző évhez viszonyítva kedvezőbben alakult, az Alaptörvény és a stabilitási törvény államadósságra vonatkozó előírásai érvényesültek.", "Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Mindezen megállapításokra tekintettel kérem, hogy a 2023. évi zárszámadásitörvény-javaslatot megtárgyalni és a későbbiekben elfogadni szíveskedjenek. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)"]}