{"cycle": 42, "id": "109-64", "date": "2024-04-09", "ulnap": 109, "seq": 64, "speaker": "Szabadi István (Mi Hazánk)", "p_azon": "s184", "faction": "Mi Hazánk", "kind": "vezérszónoki felszólalás", "role": null, "event": "Általános vita lefolytatása T/7957 A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény módosításáról", "iromany": "T/7957", "duration_s": 294, "position": null, "chars": 4640, "paragraphs": ["SZABADI ISTVÁN, a Mi Hazánk képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat teljes mértékben jogi-szakmai módosításokat tartalmaz.", "A jogalkotási törvény tervezett módosítása ugyan nyilván 2025. január 1-jétől valamennyi újonnan alkotott törvénytől az önkormányzati rendeletig kötelezővé tenné a preambulum alkalmazását, amelyben minden esetben meg kellene határozni a jogszabály célját, egyúttal a törvényjavaslat értelmében a jogszabály tervezetéhez fűzött indokolás nem rendelkezne kötelező erővel. Tekintettel arra, hogy a preambulum definíciója szerint emelkedettebb hangvételű, ünnepi formába csomagolt bevezetőt jelent, eddig kizárólag az Alaptörvénynél, illetve a társadalmi-politikai szempontból újszerű és jelentős törvényeknél alkalmazták.", "Emellett a jogszabályok célját jelenleg kifejezetten a jogszabály előkészítője által a jogszabály tervezetéhez csatolt indokolás tartalmazza, amely a hatályos jogalkotási törvény alapján sem bír kötelező erővel. A törvényjavaslat indokolása szerint a kötelező erő hiánya miatt az indokolás részben foglaltak már eddig is csupán egyfajta iránymutatásként szolgáltak, azok értelmezési és alkalmazási kötelezettsége kikerülhető volt.", "A módosítás további célja egyfajta szerkezeti zárás megteremtése is, ugyanis a jogszabály célja ezentúl nem egy különálló szerkezeti egységben fog megjelenni, hanem magában a jogszabályban, a normatív rendelkezések előtt, így tartalma a jogszabály-értelmezési lehetőség kötelező elemét fogja képezni.", "Szeretném felhívni a tisztelt Országgyűlés figyelmét arra, hogy az Alaptörvény 28. cikke értelmében a bíróságok a jogszabályok szövegét a jogalkalmazás során elsősorban azok céljával és az Alaptörvénnyel összhangban értelmezik. A jogszabályok céljainak megállapítása során elsősorban a jogszabály preambulumát, illetve a jogszabály megalkotására vagy módosítására irányuló javaslat indokolását kell figyelembe venni, tehát a hatályos Alaptörvény a jogszabályok céljainak megállapításakor a jogalkalmazó számára mind a preambulum, mind az indokolás felhasználására lehetőséget biztosít, azok között nem tesz érdemi különbséget.", "A törvényjavaslat szerint a jogszabály módosításakor a preambulumot is módosítani kell, ha az a preambulum és a jogszabály tartalmi összhangjának megteremtése érdekében szükséges lesz.", "(12.00)", "Az indokolás szerint ez a szabály a jogbiztonságot szolgálja, a Mi Hazánk Mozgalom álláspontja szerint azonban éppen ellentétes vele. Gyakorlati megvalósítása nehézséget okozhat a jogalkotó számára.", "A jogszabály megalkotáskori céljának esetleges radikális megváltozása, a preambulum és a normaszöveg végeláthatatlan módosítása miatt az értelmezhetőség, a normavilágosság és az alkalmazhatóság elve sok esetben sérülhet. Ehelyett inkább a dereguláció, illetve új jogszabály megalkotása mellett állunk.", "A Mi Hazánk Mozgalom szerint a törvényjavaslat a jogalkotás kérdéskörének elenyésző részét érinti és túlszabályozza a jelenleg is működő rendszert. Komoly szakmai és jogértelmezési kérdéseket vet fel ugyanis, hogy a jogszabály előkészítőjének lehetőséget ad a preambulumban szerepeltetni olyan elvi-elméleti tételeket, melyek a normatív tartalom hiánya miatt nem kerülhetnek bele a jogszabály törzsszövegébe, de a preambulumban mégis kötelező értelmezési erővel fognak majd bírni.", "Tisztelt Képviselőtársak! Ez az ellentmondás nem alkalmas arra, hogy a jogalkalmazás könnyítését szolgálja, összességében több hátránnyal jár a javaslat elfogadása, mint ha a jelenlegi szabályok szerint alkotnánk továbbra is a jogszabályokat. Egy normatív erővel nem bíró, de értelmezési szempontból kötelező erővel rendelkező előszó jogszabályi szerepeltetésének kötelezettsége korlátlan szabadságot ad a jogszabály előkészítőjének kezébe, illetve szinte korlátlan jogértelmezésre ad lehetőséget a jövőben.", "Az elérni kívánt céllal ellentétben a preambulumok kötelező alkalmazása nagyobb jogbizonytalanságot fog okozni, mint adott esetben az, hogy egyes szabályok indokai, céljai nem ismertek vagy azt egy bíró adott esetben figyelmen kívül hagyja. A törvényjavaslat elfogadása tehát beláthatatlan jogértelmezési káoszt teremthet, ami nem fogja szolgálni maradéktalanul azt a célt, amit a jogalkotó talán eredetileg megfogalmazott e tekintetében.", "Mindenképpen javasoljuk azt, hogy ez a törvényjavaslat ebben a formájában nem támogatható, úgyhogy mindenképpen azt kérjük a törvényjavaslat megalkotójától, illetve az előterjesztőjétől, hogy ezt mindenképpen vizsgálja felül, mert így, ebben a formában a Mi Hazánk Mozgalom nem tudja támogatni ezt a törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmet."]}