Dr. Fónagy János (Fidesz)

DR. FÓNAGY JÁNOS, a Miniszterelnöki Kormányiroda államtitkára: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az egyes állami tulajdonú vagyontárgyak ingyenes tulajdonba adásáról, valamint az egyes otthonteremtési állami feladatok karitatív szervezetek általi átvállalásával összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat célja, hogy ingyenes ingatlanjuttatással mint új eszközzel segítse a „Magyar falu” program által támogatott 5 ezer fő vagy ez alatti lakosszámú települések népességszámának megőrzését és folyamatos növelését, valamint hozzájáruljon a kistelepülések hosszú távú fejlesztési programjának megvalósításához, segítse a „Felzárkózó települések” hosszú távú programjában részt vevőket.

A kedvezményezettek tulajdonába olyan, az érintett településeken lévő, az állami vagyonba tartozó, de állami vagyongazdálkodás céljára, az állami feladatok ellátásához közvetlenül nem hasznosítható vagyonelemek kerülnek ingyenesen, amelyek helyi viszonylatban életminőség-javító, érzékelhető használati értékkel bíró vagy éppen tőkeinjekciókat jelentő potenciállal rendelkeznek. A törvényjavaslat célja az egyes otthonteremtési állami feladatok karitatív szervezetek általi átvállalásával összefüggő törvények módosítása.

Tisztelt Képviselőtársaim! A 2018-ban meghirdetett „Magyar falu” program kidolgozása során egy széles körű párbeszéd valósult meg a kistelepüléseken élőkkel, a falvak vezetőivel, az egyházi és civil szervezetek képviselőivel, a szakmai szervezetekkel, valamint az önkormányzati szövetségekkel. Ezt követően elindultak a konkrét alprogramok, így többek között a helyi közszolgáltatások színvonalának emelését biztosító pályázati rendszer, a falusi CSOK, a falusi útalap, amelynek keretében 2019 és 2021 között 3000 kilométer, 2021-ben pedig további 1500 kilométer mellékút felújítása történik meg. Megindult a helyi kisboltok megmentése és nyitása érdekében a falvakban működő piaci szereplők, kisvállalkozások támogatása, valamint a mikrovállalkozások több mint 27 milliárd forintos keretből megvalósuló támogatási rendszere.

Mostanra lelassult a kistelepülések népességszámának a nagyvárosokhoz viszonyított jelentős csökkenése, és 2500, korábban csökkenő lélekszámú településből mára mintegy 1000-ben növekedésnek indult a lakosságszám.

A „Magyar falu” program támogatási rendszerének újabb elemmel való kibővítésének lehetőségét jelenti az a kormányzati elképzelés, amelynek révén az állami közfeladatokhoz, a központi költségvetési szervek elhelyezéséhez, feladatellátásához nem szükséges, az MNV Zrt. közvetlen kezelésében lévő ingatlanok ingyenesen az 5 ezer fő és ez alatti lélekszámú települések tulajdonába kerülnek, hozzájárulva ezzel a települések fejlődéséhez.

A településfejlesztésre és népességmegtartásra irányuló „Magyar falu” program hosszú távú programja hatékony megvalósításának elősegítése érdekében a kormány 2021. december 31-ei határozatában megjelöli azokat az állami tulajdonban álló ingatlanokat, amelyek az azokhoz kapcsolódó ingóságokkal együtt 2022. január 1. napján ingyenesen, könyv szerinti nyilvántartási értéken a kormány határozatában felsorolt önkormányzatok tulajdonába kerülnek.

Az ingatlanok összesített nyilvántartási értéke nem haladhatja meg a 2,5 milliárd forintot. Az átadásra kerülő ingóságok, nagy számukra tekintettel, nem a kormány határozatában kerülnek felsorolásra, hanem azokról tételes birtokátruházási jegyzőkönyv készül. A vagyonjuttatás a 2022. január 1-jei természetbeni állapotok szerint történik.

A vagyonjuttatás során az önkormányzatok mentesülnek a nemzeti vagyonról szóló törvény ingyenes vagyonjuttatásra vonatkozó rendelkezései, így az átadó részére történő beszámolási kötelezettség, illetve az elidegenítési tilalom előírása alól. Az önkormányzatok jogosultak lesznek a részükre átadott vagyonelemek értékesítésére, azonban az értékesítésből származó bevételt csak az e törvényben meghatározottak szerint használhatják fel. A vagyonelemek átadására per-, teher- és igénymentesen kerül sor, ide nem értve a hatályban lévő bérleti szerződéseket ‑ erre külön felhívnám a figyelmet ‑, a használati jogviszonyokat, valamint az érintett ingatlanokon esetlegesen fennálló, az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vezeték-, szolgalmi, használati jogokat és kötelezettségeket.

Tisztelt Ház! A kormány 2019-ben elindította a „Felzárkózó települések” hosszú távú programját, amelynek értelmében célzott programmal szükséges segíteni az ország 300 leghátrányosabb helyzetű települését. A program a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Jelenlét-programja alapján, a szervezet szakmai irányításával, egyházak, karitatív és civil szervezetek bevonásával valósul meg. A települések fokozatosan kerülnek bevonásra: az első évben 31, a második évben 67, 2021. július 1-jétől pedig már 118 településen valósul meg a program mintegy 20 egyházi és civil szervezet részvételével.

A program a mélyszegénységgel érintett területeken kíván hiánypótló szolgáltatásokat nyújtani azoknak a rászorulóknak, akiknek túlnyomó többsége a nem megfelelő lakhatás mellett súlyos munkavállalási és súlyos megélhetési gondokkal, továbbá sok esetben egészségügyi problémákkal küzd.

(12.20)

A települési programok megvalósítása a helyi adottságok feltárásán, szakmai jelenléten és egyedi diagnózis szerint kialakított komplex beavatkozáson alapul. A Jelenlét-program átfogó célja a leszakadó települések szociális és infrastrukturális ellátottságának fejlesztése, az ott élő emberek és közösségek életében pozitív, előremutató változások elősegítése. A program a lehető legszélesebb eszközrendszerrel fókuszál a gyermekekre.

A megfelelő infrastruktúra megléte alapvető kérdés. A program alapeleme, a Jelenlét pont a közösségfejlesztés elsődleges színtere s ahol a szociális munka zajlik, a szolgáltatások bővülésével, gyerekház-, tanodajellegű szolgáltatások megteremtésével pedig növekszik a program elhelyezési és ingatlanszükséglete. Az ingatlanok legfőbb hasznosítási területe ugyanakkor a lakhatás, amely alapvetően befolyásolja a család egészséges életmódját, meghatározó a gyerekek iskolai és a szülők munkaerőpiaci előmenetele szempontjából.

A felzárkózó települések hosszú távú programjának hatékony megvalósítása érdekében a kormány 2021. december 31-éig nyilvános határozatban megjelöli azokat az állami tulajdonban álló ingatlanokat, amelyek az azokhoz kapcsolódó ingóságokkal együtt 2022. január 1-jén ingyenesen, könyv szerinti nyilvántartási értéken a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület tulajdonába kerülnek. A kijelölésre kerülő ingatlanok összesített nyilvántartási értéke nem haladhatja meg a 49,5 millió forintot. A vagyonjuttatás során a Magyar Máltai Szeretetszolgálat részben mentesül a nemzeti vagyonról szóló törvény ingyenes vagyonjuttatásra vonatkozó rendelkezéseinek alkalmazása alól, így jogosult lesz a részére átadott vagyonelemek értékesítésére, azonban az értékesítésből származó bevételt, mint ahogy már említettem, csak a törvényjavaslatban meghatározott feltételekkel használhatja fel.

Tisztelt Országgyűlés! A 2021 nyarán kihirdetett, az egyes otthonteremtési állami feladatok karitatív szervezet általi átvállalásáról szóló 2021. évi LXXXVI. törvény a lezárult otthonteremtési akcióprogram eredményei, tapasztalatai összegzéseként született meg azzal a céllal, hogy további segítséget nyújtson azoknak a személyeknek és családoknak, akik saját döntésük alapján bérlők maradtak a Nemzeti Eszközkezelő programban. Az MR Közösségi Lakásalap Közhasznú Nonprofit Kft. tevékenysége garanciát jelent arra, hogy a NET-programban részt vevő, ingatlanokban maradó családok számára továbbra is biztosítottak legyenek a fenntartható és kiszámítható lakhatási feltételek.

A két nagy karitatív szervezet, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat és a Református Szeretetszolgálat több mint tíz éve nyújt személyre szóló segítséget az eladósodással küzdő családoknak. A szervezetek által létrehozott gazdasági társaság nem profitorientált, hanem arra törekszik, hogy a bérlők lakhatása a jövőben se kerüljön veszélybe.

A Maradványvagyon-hasznosító Zártkörűen Működő Részvénytársaság vagyonkezelésében lévő, a NET-program ingatlanportfóliójából megmaradt, megüresedett ingatlanok karitatív szervezetek részére történő átadásával a szervezetek a szociálisan hátrányos helyzetben lévő társadalmi rétegek lakhatásának biztosításában még eredményesebben tudnak közreműködni. Az üreslakás-állománnyal való gazdálkodás lehetőséget teremt a személyre szabott megoldások megtalálására, a családok számára a mobilitás biztosítására, s nem utolsósorban az egyedi ügyfélkezelésre.

A törvénymódosítási javaslatok a szociális lakásgazdálkodásból és bérleti jogviszonyokból fakadó feladatokhoz, továbbá a segítő szolgáltatók tevékenységéhez és a részletvételi vásárlással összefüggő állami feladatok ellátásához kapcsolódóan a lakásingatlanok fenntartása, üzemeltetése során felmerülő kérdésekben az eddigi program lebonyolítójához hasonló jogállást biztosítanak a lakásalap részére. A módosításokat egyrészt a lakásalap által átvállalt állami feladatok megfelelő ellátása teszi szükségessé, másrészt arra tekintettel is indokolt egyes kedvezmények biztosítása, hogy a lakásalap az ingatlanokat bérleti jogviszonnyal terhelten veszi át, s a törvényi rendelkezések alapján a lakásalap a bérlők számára két évig hátrányosabb feltételeket nem határozhat meg.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az elhangzottakra tekintettel kérem, hogy a T/17437. számú törvényjavaslatot megvitatni, a törvényjavaslatban megfogalmazott szabályozási szándékot pedig ‑ és ezt minden frakciótól kérem ‑ támogatni szíveskedjenek. Köszönöm figyelmüket. Elnök úr, köszönöm a lehetőséget. (Taps a kormánypártok soraiban.)