Pogácsás Tibor (Fidesz)

POGÁCSÁS TIBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat célja egyrészt az egyes eljárások elektronizálása és automatizálása révén az ügyintézés gördülékenyebbé tétele, másrészt az ország belső biztonságának erősítése. A javaslat választ ad azokra a kihívásokra, amelyekkel a közigazgatás a járványhelyzetre tekintettel szembesült, hiszen a veszélyhelyzet időszaka is rávilágított az újabb elektronikus ügyintézést segítő szolgáltatások minél szélesebb körben történő alkalmazásának szükségszerűségére. Ezért olyan új központi elektronikus ügyintézési szolgáltatások bevezetésére van szükség, amelyek révén a közigazgatásban növekedhet az érintésmentesen, személyes kontaktus mellőzésével elvégezhető feladatok köre, amelyek egyben az ügyfelek gyorsabb és egyszerűbb ügyintézését is szolgálják.

Kiemelten fontos, hogy az ügyintézés modernizálásával lehetőséget biztosítsunk a mesterséges intelligencia használatára, ezáltal mind a polgárok, mind a hatóságok terhei csökkenhetnek. Erre figyelemmel a kormány olyan új, mesterséges intelligencián alapuló megoldásokat javasol bevezetni, amelyek révén hiteles írásbeli nyilatkozattá alakíthatók a szóbeli nyilatkozatok, valamint a piacokon megszokottakhoz hasonlóan chatrobot útján is kommunikálhatunk a hatóságokkal.

Ilyen új, a törvényben még nem nevesített, de a végrehajtási rendeletben meghatározandó mesterséges intelligencia támogatásával kiépített szolgáltatás lesz a hangképzés, vagyis az elektronikus irat beszéddé alakítása, a hangleiratozás, ami az élő beszéd írássá alakítását jelenti, továbbá az ügyfél-kommunikáció szolgáltatás, vagyis a chatrobot. Ezek segítségével az ügyfél számára nyitva áll majd a lehetőség, hogy például szóban nyújtson be írásbeli kérelmet, vagy chatrobot útján terjesszen elő írásbeli nyilatkozatot.

Ehhez kapcsolódóan a polgári perrendtartásról szóló törvény módosítása lehetővé teszi, hogy a leiratozott nyilatkozatok teljes bizonyító erejű magánokiratnak minősüljenek. A rendelkezés alapján a szolgáltatást igénybe vevő piaci szereplők esetén is hiteles irat lesz az így elkészült irat. A tervezet az ehhez szükséges törvényi lábakat tartalmazza.

Jelenleg az egyes elektronikus aláírások esetében az aláíró szerepköre vagy nem kerül feltüntetésre, vagy azt az aláíró szervezeti tanúsítványában kell feltüntetni. Mindez azzal a hátránnyal jár, hogy ha ugyanaz a személy eltérő szerepkörökben akar aláírni, különböző aláírás-tanúsítványokat kell igényelnie. Mindezek mellett amennyiben az adott aláírás nem tartalmazza a szervezeti szerepköri adatot, az érintett személy jogosultságát egyéb módon kell igazolni.

A törvényjavaslatban szereplő szerepkör-tanúsítvány segítségével az elektronikus aláírás funkcionalitásának alkalmazásakor a dokumentum aláírásával, hitelesítésével egyidejűleg a dokumentumhoz elválaszthatatlanul csatolódni fog az aláíró szerepköre, a tisztségére vonatkozó hiteles adat. Ez a lehetőség első körben a közfeladatot ellátó személyek számára nyílik meg.

2021. augusztus 2. napjától az állandó személyazonosításra alkalmas igazolvány kötelező eleme az ujjlenyomat. Az állampolgársági eljárások során ugyanakkor felmerülhet, hogy az érintett számára az ujjnyomat még nem került rögzítésre, azonban a személyazonosító igazolvány ennek okán nem kerül hivatalból kiállításra. Mivel a polgár emiatt nem szenvedhet joghátrányt, biztosítani kell, hogy a személyazonosító igazolvány nélkül is tehessen esküt, fogadalmat. A módosítás nyomán 2022. december 31-éig, ha a hivatalbóli állandó személyazonosító igazolvány kiállítására irányuló eljárást a hatóság megszünteti, a honosított polgár kérelmére kerül kiállításra az új okmánya.

Szintén 2021. augusztus 2. napjától van lehetőség a polgár kérelmére az állandó személyazonosító igazolványon a származási hely feltüntetésére. A jogszabály-módosítás célja a már kialakított szabályozás kiegészítése azzal, hogy az állandó személyazonosító igazolvány pótlása esetén az újonnan kiállított igazolványon a polgár kérelmében feltüntetett „származási hely” adat kerüljön feltüntetésre.

Magyarország, valamint a magyar állampolgárok védelmének és biztonságának a további erősítése érdekében a törvényjavaslat további kiemelt célja a jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése.

Magyarország támogatja a digitális nomádok magyarországi beutazását és tartózkodását. Digitális nomádok alatt olyan munkát végző, harmadik országbeli személyeket értünk, akik nem dolgoznak teljes munkaidejükben a szolgáltatójuk telephelyén, illetve a saját telephelyükön, valamint rendszeresen szakmai célból használnak fejlett elektronikus eszközöket, számítógépet, internetet. Tekintettel arra, hogy a digitális nomádok beutazása és tartózkodása 180 napon belül 90 napot meghaladó tartózkodást jelentene, ehhez tartózkodási engedély szükséges. A Fehér Kártya olyan nemzeti hatáskörben kiadott tartózkodási engedély, amely birtokában a meghatározott feltételeknek megfelelő külföldi állampolgár legfeljebb egy évig jogosult Magyarország területén tartózkodni. Az engedély egy alkalommal legfeljebb egy évvel meghosszabbítható.

A folyami hajózási utasadatok felhasználása jelentősen hozzájárulhat a kockázatelemzési tevékenység hatékonyságához. A javaslat összhangban van az utasadatok hatékony feldolgozását célzó európai uniós kezdeményezésekkel. A módosítás nem hoz létre új adatszolgáltatási kötelezettséget, hanem a schengeni határellenőrzési kódex alapján jelenleg is meglévő előzetes tájékoztatási kötelezettség keretében szolgáltatandó adatok elektronikus felületen keresztüli megküldésének lehetőségét biztosítja.

(15.10)

Kialakításra kerül egy olyan felület, amelyen a folyami fuvarozók elektronikus úton rögzíthetik a szükséges adatokat, így azokat a TIBEK ‑ a szükséges törvényi felhatalmazás alapján ‑ célhoz kötötten átveheti, és kockázatelemzés céljából felhasználhatja. Ezzel hatékonyabbá válhat a súlyos bűncselekmények elkövetésének megelőzése, erősödik az ország belső biztonsága.

A rendőrségi törvény szerinti fokozott ellenőrzés törvényi garanciáinak bővítése hozzájárul, hogy a fokozott ellenőrzés csak a szükséges ideig és földrajzi területen legyen érvényben, összhangban az elrendelés céljával.

Az idegenrendészeti tárgyú törvények módosítása kapcsán a jelenlegi rendelkezések nemzetbiztonsági szempontból hátrányos szűkítéseket tartalmaznak, amikor bizonyos esetekben a nemzetbiztonság megsértését követelik meg annak veszélyeztetése helyett. Ezért a jogszabályokban módosulnak a „nemzetbiztonságot sérti” szerkezetek a „nemzetbiztonságot veszélyezteti” kifejezésre, összhangban az uniós joggal.

Összességében elmondható, hogy az önök előtt fekvő törvényjavaslat a jogharmonizációt, az állampolgárok ügyintézésének megkönnyítését és az ország védelmét szolgálják. Kérem önöket, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm, elnök úr.