{"cycle": 41, "id": "217-161", "date": "2021-10-19", "ulnap": 217, "seq": 161, "speaker": "Dr. György István", "p_azon": "g058", "faction": null, "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Miniszterelnökség államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/17279 A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény hatálybalépéséről", "iromany": "T/17279", "duration_s": 428, "position": "Miniszterelnökség államtitkára", "chars": 6023, "paragraphs": ["DR. GYÖRGY ISTVÁN, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az Országgyűlés 2021 nyarán elfogadta a veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. számú törvényt, az úgynevezett kivezető törvényt. E törvény megalkotására azért volt szükség, mert a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatályba léptetéséről szóló 27/2021. számú kormányrendelet szerinti veszélyhelyzet megszűnése esetén az Alaptörvény 53. cikk (4) bekezdése szerint a kormánynak az Alaptörvény 53. cikk (2) bekezdése szerinti rendelete a veszélyhelyzet megszűnésével hatályát veszti.", "A jogbiztonság követelménye megkívánta, hogy e kormányrendelet szerinti veszélyhelyzet megszűnése és a veszélyhelyzeti kormányrendeletek hatályvesztése ne történjen anélkül, hogy megfelelő átmeneti rendelkezések kerülnének megalkotásra. A kivezető törvény megalkotásának célja tehát az volt, hogy a veszélyhelyzeti jogalkotás által érintett tárgykörben az Országgyűlés a jogbiztonság érvényesülése érdekében a veszélyhelyzet idején létrejött jogviszonyokat, illetve várományokat úgy szabályozza, hogy a szabályozási átmenet egyértelműen és kiszámíthatóan, a bizalomvédelem követelményére is figyelemmel biztosított legyen, és a szabályozási környezet változatlansága törvényben garantált legyen. Ezt követően az Országgyűlés a koronavírus-járvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvényben adta meg a felhatalmazást a kormány számára, hogy az Alaptörvény 53. cikk (1) és (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti kormányrendeletek hatályát az Alaptörvény 53. cikk (3) bekezdésére figyelemmel meghosszabbítsa.", "Tisztelt Országgyűlés! Ahogyan azt már nemzetközi szinten, többek között a WHO által is elismerték, Magyarország európai és világ-összehasonlításban is az egyik legeredményesebb oltási programjával küzd a koronavírus-járvány ellen.", "(17.50)", "Azonban az új variánsok Európa-szerte terjednek, a járvány negyedik hullámát elhozó delta variáns már Magyarországon is jelen van, ezért a továbbiakban is elengedhetetlen a fokozott védekezés.", "A kormány alapvető célja, hogy megvédje a magyar emberek életét és egészségét, mérsékelje a gazdasági károkat, megőrizze a munkahelyeket, amelyek eléréséhez gyors és hatékony döntéshozatalra van szükség. Az Országgyűlés döntése értelmében éppen ezért lépett hatályba 2021. szeptember 30-án a koronavírus-járvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvény módosításáról szóló 2021. évi CII. törvény, amellyel a kormány további felhatalmazást kapott arra, hogy a veszélyhelyzeti kormányrendeletek hatályát 2021. december 31-éig meghosszabbítsa. Mindez hatással van a kivezető törvényben foglalt szabályokra is, hiszen azok a törvény rendelkezései alapján a veszélyhelyzet megszűnésekor lépnek hatályba.", "Tisztelt Ház! A kormány úgy ítélte meg, hogy a kiszámítható szabályozási környezet erősítése érdekében célszerű a kivezető törvény rendelkezéseit a veszélyhelyzet meghosszabbításától függetlenül hatályba léptetni, mégpedig főszabály szerint 2021. december 1-jén. A jogi konstrukciót úgy kell értelmezni, hogy ezen időponttal az Országgyűlés törvényi szintű szabályozási szintre emel egyes hatályos, veszélyhelyzeti kormányrendeletekben szereplő normatartalmat, ezzel egyidejűleg pedig az érintett veszélyhelyzeti kormányrendeletek deregulációját is elvégzi.", "Ugyanakkor figyelemmel kell lennünk arra is, hogy a kivezető törvényben szereplő átmeneti szabályok még egy korábbi hatálybalépés lehetőségével íródtak, így ezen szempont mentén a törvény összes rendelkezésének a felülvizsgálatát el kellett végeznünk. Előfordul ugyanis, hogy a kivezető törvény egyes rendelkezéseiben foglalt követelmények az időmúlás okán mára már teljesültek, esetleg az abban meghatározott határidők már elteltek, így ezen szabályok változatlan formában való hatályba léptetésére nincs lehetőség, vagy ezen okok miatt a hatálybalépésük már nem is indokolt.", "Emellett a kivezető törvény olyan szabályozásokat is tartalmaz, amelyek alkalmazhatósága logikailag elválaszthatatlan a veszélyhelyzet időtartamától, így ezen rendelkezések hatályát továbbra is a veszélyhelyzet megszűnéséhez szükséges kötni. Ezek között említendő a veszélyhelyzeti különleges szabálysértési tényállások alapján megindult szabálysértési eljárások vagy a veszélyhelyzeti különleges közigazgatási tényállások alapján megindított közigazgatási eljárások, amelyek a rendeleti szintű szabályozás alapján lefolytathatók, ezért az átmeneti rendelkezés hatályba léptetésére nincs szükség. Ugyanígy a rendelkezések vizsgálatát tették szükségessé a kivezető törvény elfogadása óta kihirdetett további veszélyhelyzeti kormányrendeletek is, azonban azok a kivezető törvény módosítását a jogalkotói szándék szerint csupán dátumok, határidők és ezzel közvetlen összefüggő koherenciakérdések átvezetésével érinthetik. A kivezető törvény elfogadását követően kihirdetett új veszélyhelyzeti rendeletek kivezetését, továbbá a kivezető törvény azon rendelkezéseinek kivezetését, amelyek hatályba léptetésére most nem kerül sor, egy külön kivezető törvény fogja rendezni.", "Tisztelt Országgyűlés! A korábban elmondottak alapján az előttünk fekvő törvényjavaslat a kivezető törvényben foglalt rendelkezések kapcsán tehát a következőkre tesz javaslatot. A törvény legtöbb rendelkezését módosítás nélkül a veszélyhelyzet megszűnése előtt hatályba lépteti, egyes rendelkezéseket nem léptet hatályba, továbbá egyes rendelkezéseit módosított dátummal lépteti hatályba. A kivezető törvény részleges hatálybalépését így a jogbiztonság és a kiszámítható szabályozási környezet kívánalmára is figyelemmel azért kell megvalósítani, mert ezzel szűkíthető azon tárgykörök országgyűlési szabályozása, amelyet a 27/2021. számú kormányrendelet szerinti veszélyhelyzet megszüntetése esetén meg kell valósítani.", "Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy az elhangzottak alapján a törvényjavaslatot támogatni és elfogadni szíveskedjenek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)"]}