{"cycle": 41, "id": "198-97", "date": "2021-05-18", "ulnap": 198, "seq": 97, "speaker": "Dr. Ágostházy Szabolcs Imre", "p_azon": "a023", "faction": null, "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Miniszterelnökség államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/16217 Az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény módosításáról", "iromany": "T/16217", "duration_s": 627, "position": "Miniszterelnökség államtitkára", "chars": 9192, "paragraphs": ["DR. ÁGOSTHÁZY SZABOLCS IMRE, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! A kormány prioritásnak tekinti, hogy az uniós források a lehető legnagyobb hozzáadott értékkel szolgálják a magyar vállalkozások, családok és települések fejlődését. Céljaink eléréséhez elengedhetetlen, hogy a megfelelő szabályozási és intézményi háttér is rendelkezésre álljon.", "A 2014-2020-as programozási időszak valódi sikertörténetnek tekinthető a magyar fejlesztéspolitikában, és az adatok alapján elmondható, hogy teljesítettük a küldetésünket. Az EU 28 átlaga felett teljesítettünk a lehívásokat tekintve, sőt, a V4-viszonylatban is Magyarország vezet, hiszen az Európai Bizottságtól eddig a keretünk 62 százalékát hívtuk már le. Az igényelt támogatások mértéke is kimagasló, mintegy 168 százalékon áll, ez lényegében azt igazolja, hogy a magyar fejlesztési források célzása, a választott szakpolitikai célkitűzések kellőképpen reflektálnak a magyar társadalom és gazdaság igényeire.", "A helyreállítási és ellenálló-képességi tervet, amely egy új finanszírozási eszköze az Európai Közösségnek, május 11-én nyújtottuk be az Európai Bizottságnak, amivel fontos mérföldkőhöz érkeztünk az uniós fejlesztések vonatkozásában is. Ettől az évtől ugyanis nemcsak az új fejlesztési időszak veszi kezdetét, hanem a koronavírus-járvány hatásait enyhítő helyreállítási és ellenálló-képességi eszköz keretében újabb 2511 milliárd forintnyi fejlesztési forrás felhasználására válunk jogosulttá.", "Ahogy azt a március 22-ei, uniós forrásfelhasználásról szóló politikai vitanapon is említettem, a fejlesztési források hatékony felhasználása érdekében a következő fejlesztési ciklusban megtartjuk a már jól bevált intézményrendszerünket, amelynek hatékonyságát, átláthatóságát és függetlenségét az eredmények mellett az Európai Bizottság is több alkalommal megerősítette. Ennek az intézményrendszernek a jó gyakorlataira alapozva szeretnénk biztosítani az RRF, azaz a helyreállítási és ellenálló-képességi eszköz esetében is azokat a hatékony és az átláthatóságot, szakmaiságot jelentő mechanizmusokat, amelyek kiterjesztéséről ez a ma tárgyalt törvényjavaslat is szól.", "Ehhez a jövőben több jogszabály megalkotása és módosítása vált szükségessé, arra számítunk, hogy bár az Európai Bizottsággal még tovább folytatjuk az egyeztetéseket, arra van igen reális esélyünk, hogy augusztus folyamán megkapjuk a helyreállítási terv végrehajtását is megalapozó tanácsi határozatot. A mai napon a közös munka első pilléreként a pályázati rendszer egyik lényeges feladatkörét érintő jogszabály, az állami projektértékelői rendszer működését szabályozó törvény módosítására teszünk javaslatot.", "Tisztelt Képviselők! Tisztelt Országgyűlés! A helyi és területi önkormányzatok, valamint a mikro-, kis- és középvállalkozások által benyújtott támogatási kérelmek tartalmi bírálatát állami projektértékelők végzik 2016 óta. A közel 1700 szakértőt tartalmazó rendszer biztosítja az egyes projektek objektív, átlátható és a piaci szereplők érdekeitől mentes, független értékelésének feltételeit. A magyar projektértékelői rendszert az Európai Bizottság is vizsgálta, és a működését rendben találta.", "Állami projektértékelő olyan személy lehet, aki több más szakmai kritérium mellett megfelel a jogszabály elvárásainak, azaz állami szervnél fennálló alapjogviszonnyal rendelkezik, ez is az egyik garanciája annak, hogy a piaci érdekektől függetlenül tudja ellátni ez irányú tevékenységét is.", "Az állami projektértékelők legalább hároméves szakmai tapasztalattal rendelkeznek. Jelenleg 56 tématerület szerint soroljuk be őket, és a szaktudásukról, erre a feladatra való alkalmasságukról egy öttagú bizottság dönt minden esetben, az egyes tématerületeknek megfelelő projektekhez pedig ebből az adatbázisból, listáról választjuk ki sorsolásos alapon az értékelőket.", "A rendszer az elmúlt évek során megfelelően kiépült, költséghatékony, és a kiválasztási rendszernek köszönhetően objektív és teljes mértékben független. Az állami projektértékelői rendszer 2016 óta való fennállásával már több mint 90 ezer értékelés elkészítésére volt alkalmas.", "A jó tapasztalatok alapján igény merült fel az állami projektértékelői rendszer feladatkörének a kiterjesztésére. A tárgyalt törvénymódosítás alapján az állami projektértékelők feladata a tartalmi értékelés mellett kibővül a közbeszerzési eljárások műszaki szempontú ellenőrzésével, ezáltal segítve az egyes európai uniós alapokból származó források és a helyreállítási és ellenálló-képességi eszköz leghatékonyabb felhasználását.", "(17.10)", "Az állami projektértékelői feladatkör kibővítésével lehetőség nyílik olyan szakemberek bevonására a közbeszerzés ellenőrzésébe, akik ugyanolyan magas színvonalon tudják ellátni a feladatot, mint az irányító hatóságok. Ennek következtében a közbeszerzési ellenőrzések gyorsabbá, a rendszer hatékonyabbá válik, így megvalósulhat a rendelkezésre álló források gyorsabb és hatékonyabb felhasználása az átláthatóság további növekedése mellett. A célunk, hogy a Magyarországot megillető utolsó forintot is le tudjuk hívni, és a lehető leghamarabb a magyar gazdaság szolgálatába tudjuk állítani. A hatékonyság növelésének most, az új programozási időszak elején és a helyreállítási eszköz megjelenésével kiemelt jelentősége van, különösen azért, mert az új források megjelenésével több ezres nagyságrendben jelennek meg majd új projektek, amelyek értelemszerűen a közbeszerzések darabszámának további növekedésével is fognak járni. Ahhoz, hogy az állami projektértékelői rendszert alkalmazni lehessen az európai uniós forrásokból megvalósuló projektek közbeszerzéseinek a műszaki szempontú ellenőrzésére, ezért szükséges a törvény alkalmazási körét kiszélesíteni.", "A közbeszerzések műszaki szempontú ellenőrzése tekintetében külön pályázatot fogunk kiírni a közbeszerzési értékelői feladatok ellátására, ezért mind a pályázatnak, mind a pályázói adatlapnak tartalmaznia kell, hogy a jelentkezés tartalmi értékelésre, közbeszerzési értékelés végzésére irányul. Az ellátandó tevékenység formáját a pályázó jelentkezésének elfogadását követően a vele megkötött keretszerződésbe is szükséges belefoglalni. Ezeknek a feltételeit mind megteremti az előttünk lévő törvényjavaslat.", "Ugyanígy lehetővé kívánjuk tenni, hogy az állami fenntartású egészségügyi szolgáltatóknál egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személyek is állami projektértékelői jogviszonyt létesíthessenek. Ezzel megteremtjük annak a lehetőségét, hogy a korábban közalkalmazottként fontos értékelői munkát végző szakértők ismételten bekerüljenek az értékelői körbe. A törvénymódosítás az értékelések gyorsítására is javaslatot tesz. Technikai megoldással további 3 nappal tudjuk majd az értékelési munkát gyorsítani, ezáltal a törvénymódosítás tovább javítja az értékelések átfutási idejét is.", "Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Tisztelt Országgyűlés! A kormány egyik kiemelt feladata, hogy az európai uniós források a lehető legnagyobb hozzáadott értékkel szolgálják a magyar településeket, vállalkozásokat és a családokat. A ’21-27-es programozási időszakra megfogalmazott társadalmi és gazdaságpolitikai célok eléréséhez szükséges a hatékony és átlátható intézményrendszer, a pontos és következetes végrehajtás és a folyamatos ellenőrzés is. Az átláthatóság elengedhetetlen feltétele a független értékelési rendszer fenntartása, a pályázatok gördülékeny és gyors elbírálása, valamint a végrehajtási szakasz közbeszerzéseinek műszaki ellenőrzése. Nagy előrelépést jelent az intézményrendszer támogatásában, ha az irányító hatóságok a közbeszerzésekkel összefüggő műszaki szempontú ellenőrzési tevékenységük ellátására az állami projektértékelői szakértői névsorból a témában kompetens, szakmai szempontból megfelelő, hozzáértő értékelőt bízhatnak meg. Ezek a szakértők ugyanis független szemmel vizsgálják majd a közbeszerzések műszaki tartalmát, és objektív szakmai véleményükkel támogatják a projekt megvalósítását. Emellett legalább ennyire fontos az is, hogy a közbeszerzések ellenőrzésének folyamata gördülékeny legyen, hiszen a jogszabályi határidők betartásának érvényesülnie kell.", "Tisztelt Országgyűlés! Magyarország Kormánya felkészült és kiváló szakemberek tapasztalataira, munkájára alapozza a következő fejlesztéspolitikai ciklus forrásainak a felhasználását. Ezzel szolgáljuk továbbiakban is Magyarország erősödését. Bízom abban, hogy az állami projektértékelői rendszer kibővítése elnyeri a tisztelt Ház támogatását, és nemcsak a kormánypárti frakciók támogatásában bízhatunk, hanem tekintettel arra, hogy ez egy objektív, valóban független és átlátható rendszer, ezért őszintén kérjük az ellenzéki frakciók támogatását, különös tekintettel arra is, hogy a következő években, tekintettel arra, hogy a jelenlegi fejlesztéspolitikai ciklus még három évig terhelni fogja ‑ édes teherként ‑ az intézményrendszerünket, indul az új fejlesztési ciklus, és harmadik elemként bejön a helyreállítási alap eszközrendszere. Ez olyan feladat elé állítja a kormányzati szerveket, amelyekben a projektértékelők a közbeszerzések műszaki ellenőrzése során nagyon hasznos segítséget fognak jelenteni. Tisztelettel köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokból.)"]}