{"cycle": 41, "id": "194-66", "date": "2021-04-29", "ulnap": 194, "seq": 66, "speaker": "Dr. Völner Pál (Fidesz)", "p_azon": "v046", "faction": "Fidesz", "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/15997 A koronavírus-világjárvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvény módosításáról", "iromany": "T/15997", "duration_s": 669, "position": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "chars": 10849, "paragraphs": ["DR. VÖLNER PÁL igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Magyarország Európa egyik legeredményesebb oltási programjával küzd a koronavírus-világjárvány ellen. Az új vírusvariánsok azonban Európa-szerte terjednek, a pandémia harmadik hullámát okozó brit mutáns vírustörzs Magyarországon is hónapok óta jelen van, ezért elengedhetetlen a fokozott védekezés.", "A kormány ezért javaslatot tesz a koronavírus-világjárvány elleni védekezésről szóló törvény hatályának meghosszabbítására az őszi ülésszak első ülésnapját követő 15. napig. A javaslat egyúttal rögzíti, hogy a kormány a veszélyhelyzetet ezt megelőzően is megszüntetheti.", "A kormány alapvető célja, hogy megvédje a magyar emberek életét és egészségét, mérsékelje a gazdasági károkat, és megőrizze a munkahelyeket. Ezek eléréséhez gyors és hatékony döntéshozatalra van szükség. A világjárvány elmúlt egy éve bebizonyította, hogy a korábban elfogadott rendkívüli és átmeneti jogi keretek jól szolgálták ezeket a célokat.", "A világjárvány elleni védekezés gazdasági és társadalmi hatásai túlmutatnak a veszélyhelyzet időtartamán. A javaslat ezért szükség esetén biztosíthatja a megfelelő méltányosságokat olyan esetekben, amikor a veszélyhelyzeti kormányrendeletek ideiglenes továbbalkalmazása az állampolgárok szempontjából és a jogbiztonság érdekében meghatározó jelentőséggel bír.", "Tisztelt Ház! A koronavírus-világjárvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvény módosításának célja a törvény hatályának meghosszabbítása a magyar állampolgárok egészségének és életének megóvása érdekében. A javaslat ezzel összefüggésben rögzíti, hogy a kormány a veszélyhelyzetet a 2021. évi őszi országgyűlési ülésszak első ülésnapját követő 15. napot megelőzően megszüntetheti, ha a veszélyhelyzet fenntartásának alaptörvényi feltételei már nem állnak fenn.", "2020 nyarán a koronavírus-világjárvány első hulláma elleni sikeres védekezés okán a mértékadó hazai tudósok is optimistán nyilatkoztak, és nem volt előre látható, hogy világszerte is mekkora pusztítást fog okozni a pandémia második hulláma, ahogy az sem, hogy a különböző vírusvariánsok a fertőzés terjedésének és halálozásának mértékét is jelentősen növelhetik.", "Fontos hangsúlyozni, hogy a kormánynak alkotmányos felelőssége a veszélyhelyzet kihirdetése és meghosszabbítása. Mi is azt kívánjuk, hogy Magyarország és lakói élete minél hamarabb visszatérhessen a normális kerékvágásba, és folytatódjon az a töretlen gazdasági növekedés és életszínvonal-emelkedés a munkanélküliség egyidejű visszaszorításával párhuzamosan, mely Magyarországot 2020 elejéig jellemezte.", "A veszélyhelyzetben alkalmazandó védekezési intézkedések terén a kormány a fokozatosság és az arányosság elvei mentén jár el. Figyelemmel kísérjük a többi európai ország által is alkalmazott intézkedéseket, a jó gyakorlatokat átvesszük, az elrettentő példákból pedig tanulunk.", "A rugalmas magyar védekezési intézkedések középpontjában is az emberi élet- és egészségvédelem áll, azonban tekintettel kell lennünk a magyar állampolgárok lelki és mentális egészségére, igényeire is. Ezért az adott helyzet súlyosságához mérten, melyet a napi és heti fertőzési, valamint halálozási adatok mutatnak meg, csak a valóban szükséges és elkerülhetetlen korlátozó intézkedések kerülnek bevezetésre, amikor időszerűvé válnak. Ugyanígy a korlátozások feloldásának ütemét és időzítését az országos átoltottság mértékétől teszi függővé a kormány.", "A kormány arról sem feledkezett meg, hogy a világjárvány előtt dinamikusan növekvő olyan ágazatok, mint a turizmus, a vendéglátás és az előadó-művészeti szektor kerültek súlyos válságba a pandémiás helyzet miatt. Hazánkban 2020 előtt sorra nyíltak az új szállodák, éttermek, valamint a turisztikai és vendéglátóipari vállalkozások, a hazánkba látogató külföldiek és a belföldi turizmus bővülése miatt is jelentős kapacitásbővítést hajtottak végre.", "A veszélyhelyzet idején elrendelt kormányzati intézkedések így nemcsak szorosan vett népegészségügyi és járványügyi lépéseket jelentenek, hanem a családok, a munkahelyek és a vállalkozások védelmét is. A cél, hogy minden megszűnt munkahely helyett új létesülhessen. A turizmusban és a vendéglátásban dolgozókon kívül a kormány nem feledkezik meg a fellépéseiket szüneteltetni kénytelen előadóművészekről vagy a lezárások miatt bevételkiesést elszenvedő olyan kisvállalkozókról sem, mint például a fodrászok, kozmetikusok, gyógytornászok és sportági szakedzők.", "Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Alaptörvény alapján a különleges jogrendet a különleges jogrend bevezetésére jogosult szerv megszüntetheti, ha kihirdetésének feltételei már nem állnak fenn.", "A veszélyhelyzet megszüntetése esetén számos átmeneti szabályozást igénylő kérdés merül fel. Az átmeneti szabályok kapcsán az Alkotmánybíróság rámutatott arra, hogy a veszélyhelyzetet előidéző világjárvány elleni védekezés gazdasági és társadalmi hatásai túlmutatnak a veszélyhelyzet időtartamán, a negatív hatások elhárítása, az ennek érdekében tett intézkedések ezért lehetnek tartós vagy akár végleges hatású intézkedések is. Mindezek a megállapítások a jelen veszélyhelyzetben is irányadók.", "Tisztelt Képviselőtársaim! A jelenlegi veszélyhelyzet ideje alatt a kormány az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető tömeges megbetegedést okozó koronavírus-világjárvány következményeinek elhárítása, a magyar állampolgárok egészségének és életének megóvása érdekében számos intézkedést vezetett be rendeleteivel. Az Alaptörvény alapján ugyanakkor a kormány veszélyhelyzet ideje alatt az Alaptörvény 53. cikk (1) és (2) bekezdése szerinti eredeti jogalkotói hatáskörben alkotott rendeletei a veszélyhelyzet megszűnésével hatályukat vesztik, annak ellenére, hogy számos kormányrendeleti intézkedés a veszélyhelyzet hosszú távú negatív hatásainak elkerülését szolgálja.", "Az alkotmányos gyakorlat alapján a hatályvesztés eredményeképpen beálló, a tartós jogviszonyokat érintő helyzeteket az Országgyűlésnek rendeznie kell, az esetlegesen felmerülő jogbizonytalan helyzeteket az Országgyűlésnek törvényalkotással fel kell oldani, megfelelő törvényi szintű átmeneti szabályokat megalkotva. Figyelemmel azonban arra, hogy a veszélyhelyzetre okot adó körülmények megszűnésének időpontja nem ismert, a törvényi szabályok megalkotása ‑ a veszélyhelyzet végső időpontjának ismerete nélkül ‑ teljeskörűen előre nem lehetséges.", "Az Alaptörvény B) cikkéből következő jogbiztonság követelményének érvényesülése és annak érdekében, hogy a veszélyhelyzet időtartamán túlmutató, a negatív hatások elhárítása, az ennek érdekében tett intézkedések alkalmazhatóak legyenek a törvény hatályvesztéséig, a javaslat egy alkalmazási szabályt ír elő. A javaslat ezzel szükség esetén biztosíthatja a megfelelő méltányosságot olyan esetekben, amikor a veszélyhelyzeti kormányrendeletek továbbalkalmazása az állampolgárok szempontjából lényeges.", "Így például a javaslat szerinti alkalmazása biztosítana lehetőséget arra, hogy a veszélyhelyzet alatt lejárt okmányok érvényességi ideje ne érjen véget a veszélyhelyzet megszüntetésével automatikusan, a SZÉP-kártyák ideiglenes díjmentességével kapcsolatos szabályok fennmaradjanak, vagy a gazdaság újraindítását elősegítő intézkedések, mint például a közterület használatával kapcsolatos intézkedések, helyi adókra vonatkozó szabályok, ne szűnjenek meg.", "(12.40)", "A javaslat nem helyettesítheti teljes mértékben az Országgyűlés veszélyhelyzet megszűnésével összefüggő szabályozási feladatát, azaz a kivezető törvény megalkotását, hanem ideiglenesen biztosítja a veszélyhelyzeti rendeletek hatályvesztést követő továbbalkalmazását. Az érintett veszélyhelyzeti kormányrendeleti rendelkezésekről tájékoztató jelleggel az igazságügyért felelős miniszter a veszélyhelyzet megszüntetésével egyidejűleg a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítőben közleményt tesz közzé. A közleménynek joghatása nincs, az tájékoztató funkcióval rendelkezik. Hangsúlyozandó, hogy a törvény preambuluma alapján továbbra is az tekinthető a legfontosabb törekvésnek, hogy Magyarország mielőbb maga mögött hagyja a koronavírus-világjárvány időszakát, ennek pontos időpontja azonban jelenleg nem látható előre, ezért indokolt a javaslat szerinti szabályozás.", "A továbbalkalmazás kapcsán garanciális jelentőségű kivételszabályt jelent, hogy ha az Országgyűlés a veszélyhelyzet megszűnése előtt törvényben szabályozza egy veszélyhelyzeti intézkedésnek a veszélyhelyzet utáni időszakra vonatkozó szabályát, akkor kizárhatja a veszélyhelyzeti kormányrendeleti hatályvesztése utáni alkalmazását. A kormány ugyanakkor törekszik a jelenleg hatályos azon veszélyhelyzeti kormányrendeletek törvényi átvezetésére, amelyek a veszélyhelyzeten túl is joghatást eredményeznek, itt utalok szintén a héten az Országgyűlésben tárgyalt, a Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény módosításáról szóló T/15974. számú törvényjavaslatra, amely veszélyhelyzeti kormányrendeleti szabályozást vált fel.", "Tisztelt Ház! A javaslat a koronavírus-világjárvány elleni védekezés érdekében módosítja a törvény hatályvesztésének időpontját oly módon, hogy a törvény a 2021. évi őszi országgyűlési ülésszak első ülésnapját követő 15. napon veszti hatályát, amelynek naptári napját az igazságügyért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.", "Ehelyütt újból köszönet illet meg minden jogkövető magyar állampolgárt, akik az intézkedések betartásával járultak hozzá a járvány terjedésének lelassításához. Külön köszönet jár az egészségügyben, a rendfenntartásban, a kereskedelemben, valamit a köz- és felsőoktatásban dolgozóknak, az ő áldozatos munkájuk nélkül ez nem sikerülhetett volna.", "Most, 2021 tavaszán az ország védelme érdekében ismét cselekednünk kell, és felelős döntéseket meghozni. Tudatában vagyunk annak, hogy a nemzeti összefogás, a közös cselekvés, az intézkedések betartása és a fegyelmezettség a magyarság legfontosabb erőtartaléka.", "Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Ahhoz, hogy a kormány az eredményes védekezéshez szükséges valamennyi intézkedést időben meg tudja tenni, szükség van a tárgyalt törvényjavaslat mihamarabbi elfogadására. Ezért is fordulok önökhöz, tisztelt baloldali képviselők. Itt a lehetőség, hogy újra megmutassuk: a nemzeti összefogás, a közös cselekvés lehetséges. Továbbra is úgy gondolom, kell hogy legyenek olyan közös ügyek, amelyek a politikai érdekek és viták felett állnak, amelyekben egységes a nemzet és az őket képviselők. A járvány elleni védekezés, így a magyar emberek életének és munkahelyének védelme ilyen ügy. Ezért tisztelettel kérem, hogy támogassák a törvényjavaslatot önök is.", "Köszönöm megtisztelő figyelmüket, és kérem a tisztelt Házat, hogy támogassa a törvényjavaslatot. (Taps a kormánypártok soraiban.)"]}