{"cycle": 41, "id": "188-189", "date": "2021-04-08", "ulnap": 188, "seq": 189, "speaker": "Dr. Völner Pál (Fidesz)", "p_azon": "v046", "faction": "Fidesz", "kind": "előterjesztő nyitóbeszéde", "role": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "event": "Általános vita lefolytatása T/15703 Az egyes szerzői jogi törvények jogharmonizációs célú módosításáról", "iromany": "T/15703", "duration_s": 487, "position": "Igazságügyi Minisztérium államtitkára", "chars": 7781, "paragraphs": ["DR. VÖLNER PÁL igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az egyes szerzői jogi törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló T/15703. számú törvényjavaslat elfogadásának elsődleges célja két uniós irányelv hazai átültetése. Egyrészről a műsorszolgáltató szervezetek egyes online közvetítéseire, valamint a televíziós és rádiós műsorok továbbközvetítésére alkalmazandó szerzői jogok és szerzői joggal szomszédos jogok gyakorlására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 2019/789 irányelv, azaz az úgynevezett SatCab II. irányelv, másrészről pedig a digitális egységes piacon a szerzői és szomszédos jogokról szóló 2019/790 irányelv, más néven a CDSM-irányelv átültetése vált szükségessé.", "Annak ellenére, hogy a hazai jogszabályok részben már megfelelnek az irányelvekben foglalt rendelkezéseknek, bizonyos pontokon szükségessé vált a jelenlegi szabályozás kiegészítése a szerzői jogról szóló törvény, valamint a szerzői jogok és a szerzői joghoz kapcsolódó jogok közös kezeléséről szóló törvény módosítása útján. Továbbá a törvényjavaslat az irányelvekhez közvetetten kapcsolódóan, a gyakorlati tapasztalatokra alapozva a hazai szerzői jogi szabályozás egyes jogintézményeinek modernizációját is elvégzi olyan területeken, mint például a magáncélú másolás vagy a felhasználási szerződések alakiságával kapcsolatos rendelkezések revíziója.", "Tekintettel arra, hogy az irányelvekben meghatározott előírásoknak a hazai szabályozás már e módosítást megelőzően is jelentős mértékben megfelelt, a törvényjavaslat a jogharmonizációs kötelezettségnek egy egységes módosítás úján tesz eleget. Ez alól egy kivétel van, a CDSM-irányelv 15. cikke, amely a digitális, távolléti oktatás szerzői jogi szabad felhasználási keretét teremti meg. Ezt a kormány a pandémia elleni küzdelem jegyében már 2020 tavaszán átültette, először kormányrendeleti szinten, majd a szabályozás átemelésre került a veszélyhelyzetet kivezető törvénybe is.", "Hangsúlyozni kívánom, hogy Magyarország az Európai Unió tagállamai közül elsőként ültette át a CDSM-irányelv említett rendelkezését, egyúttal biztosította, hogy az oktatásban a digitális munkarendre való átállás szerzői jogi keretei rendelkezésre álljanak. Az irányelvek átültetésére a tagállamoknak a hatálybalépéstől számított két év áll rendelkezésére, így az átültetési határidő 2021. június 7. napja. Az Igazságügyi Minisztérium az átültetésre rendelkezésre álló kétéves időszak kezdetétől szoros kapcsolatban állt a releváns közigazgatási szereplőkön túl az érintett társadalmi és érdekképviseleti szervezetekkel is. Jól mutatja ezt, hogy 2019-ben és 2020-ban az átültetéssel kapcsolatos koncepciók, konkrét szövegjavaslatok kapcsán három alkalommal, több mint 150 szervezet bevonásával került sor előzetes, informális konzultációkra. Emellett a jogalkotási folyamatban szintén sor került közvetlen társadalmi egyeztetésre, tehát az érintetteknek ‑ a folyamatos bilaterális egyeztetések mellett ‑ négy alkalommal is lehetőségük volt észrevételeik becsatornázására.", "Tisztelt Ház! Az irányelvek sikeres, határidőben történő átültetése érdekében létrejött törvényjavaslat benyújtására a szerzői jogi törvény és a közös jogkezelésről szóló törvény módosítása vonatkozásában került sor, különösen az alábbi változások bevezetésével.", "(19.40)", "A törvényjavaslat a SatCab II. irányelvnek történő megfelelés érdekében a sugárzás altípusaként rögzíti a közvetlen betáplálás fogalmát, valamint a törvényjavaslat bevezeti a származási ország elvét, amely elősegíti a műholdas műsorközvetítések fejlődésben lévő európai piaca felaprózottságának megszüntetését. A törvényjavaslat a CDSM-irányelv rendelkezései alapján egyrészről több új szabad felhasználási eset beépítésére tesz javaslatot, másrészről a meglévő szabad felhasználási rendszert is finomhangolja. Ezen módosítások célja a szabad felhasználási rendszernek a digitális kor igényeihez való igazítása.", "Új, szabad felhasználási esetként kerül nevesítésre a kereskedelmi forgalomban nem elérhető művek felhasználásával kapcsolatos kivétel, amelynek célja a kulturális körforgásból való kiesés veszélyének kitett művekhez való hozzáférés biztosítása. Szintén ilyen újdonságnak tekinthető a szöveg- és adatbányászattal kapcsolatos szabad felhasználási eset bevezetése, amelynek célja többek között a tudományos kutatás legmodernebb eszközeinek kiaknázhatósága érdekében a szerzői jogi keretrendszer egyértelművé tétele.", "A törvényjavaslat ugyanakkor nem csak a felhasználói oldal érdekeinek kedvez. A jogosultak pozíciójának erősítése céljából a szerzői jogi törvényben már meglévő tájékoztatási kötelezettségre vonatkozó szabályok kiegészítésével biztosítja, hogy minden szerző legalább évi rendszerességgel átfogó tájékoztatást kapjon a felhasználási engedéllyel vagy jogainak átruházása által érintett, szerzői jogi szempontból releváns felhasználások módjáról, a keletkezett bevételekről és a fizetendő díjakról.", "A minőségi újságírás és a polgárok információhoz való hozzáférésének biztosítása érdekében a törvénymódosítás a sajtókiadók részére egy új, úgynevezett szomszédos jogi jogosultságot vezet be, amely a sajtókiadványok kiadói számára ad kizárólagos jogokat a kiadványok online felhasználása vonatkozásában. A jogintézmény is arra a problémára kíván reagálni, hogy amíg a sajtókiadás klasszikus bevételei elapadni látszanak, addig ezeket az online felhasználásokból származó bevételek nem kompenzálták megfelelő mértékben. Az új szomszédos jog ezen finanszírozási problémát hivatott kezelni, ami várhatóan előnyösen hat majd a médiapluralizmusra is. Továbbá hangsúlyozandó, hogy a sajtókiadói jogok gyakorlásából származó bevételekből a sajtótermékek szerzői is megfelelően részesülni fognak.", "A CDSM-irányelv talán legfontosabb újítása az úgynevezett tartalommegosztó szolgáltatók felelősségi rendszerének újraszabályozása, amire abból az okból volt szükség, hogy számos techóriás, mint például a piacvezető videómegosztó platform, szerzői jogi művek megosztása lévén igen magas bevételekre tesz szert, ugyanakkor ezen bevételekből a jogosultak vagy nem, vagy nem arányos mértékben részesednek. A törvénymódosítás kötelezi a szerzői jogi tartalmak megosztásával foglalkozó nagy internetes platformokat, hogy a szolgáltatásaikban felhasznált, gyakran a szolgáltatásaik igénybe vevői által felöltött tartalmakért cserébe megfelelő jogdíjat fizessenek a jogosultaknak, ezzel biztosítva a techóriások pozíciójukhoz igazodó mértékben való részvételét a társadalmi felelősségvállalásban.", "A törvényjavaslat a jogosultak érdekeit nemcsak a felhasználási engedélyezési rendszer reformjával, hanem az engedély nélküli tartalmakkal kapcsolatos szűrési mechanizmusok kötelezővé tételével is segíti. Mindazonáltal a törvénymódosítás a CDSM-irányelvnek megfelelően a releváns szabad felhasználások gyakorolhatóságának biztosításával garantálja a véleménynyilvánítás szabadságának érvényesülését is.", "Tisztelt Ház! Az ismertetett törvényjavaslat elfogadása szükséges mind az Európai Unió jogából fakadó kötelezettségeknek való megfelelés, mind pedig a hazai szerzői jogi szabályozás modernizációjának érdekében.", "A módosítás elfogadása elengedhetetlen a nagy online platformok jogsértő tartalmak feltöltésével kapcsolatos felelősségvállalásának megszilárdítása, valamint a szerzők és a szomszédos jogi jogosultak méltányos díjazásának és tárgyalási jogainak megerősítése érdekében is.", "A törvényjavaslat elfogadása hozzájárul az új digitális korszakkal járó előnyök kihasználásához, és végső soron a jogosultak és felhasználók közötti egyensúlynak a digitális kor kihívásaihoz igazodó újrahangolásához.", "Kérem ezért, hogy a törvényjavaslatot szavazatukkal támogatni szíveskedjenek. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)"]}