Dr. Mosóczi László

DR. MOSÓCZI LÁSZLÓ innovációs és technológiai minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A pilóta nélküli légi járművek teljes spektrumára kiterjedő uniós előírás 2019. július 1-jén lépett hatályba, a drónokkal végzett repülés végrehajtására vonatkozó szabályokat rögzítő végrehajtási rendeletet pedig idén júliustól kellett volna alkalmazni, azonban a koronavírus-világjárvány miatt ezt a határidőt 2020. december 31-ére módosították.

Tisztelt Ház! Az uniós rendeletek által teremtett keretszabályok indokolttá tették új tagállami előírások megfogalmazását, valamint a meglévő szabályrendszer átalakítását. Az önök előtt lévő törvényjavaslat célja az uniós rendelet által meghatározott tagállami jogalkotói hatáskörök kimerítése, a jogharmonizációs kötelezettségeknek való megfelelés, másrészt az, hogy a pilóta nélküli állami légi járművek használatára, azaz a honvédelmi, vámhatósági, rendvédelmi feladatot ellátó szerv céljára használt drónok repüléseire az uniós jogszabály hatálya nem terjed ki, ezen szabályok megalkotása teljes egészében ránk háruló feladat.

Elsődleges állami érdek, hogy a pilóta nélküli légi járművek mint új technikai eszközök támogassák, elősegítsék, hatékonyabbá tegyék az egyes szervezetek állami feladatainak ellátását. Olyan törvényjavaslatot tárgyalunk, amely a pilóta nélküli légi járművek tekintetében tapasztalható rohamos fejlődésre adott válaszként megteremti a drónok biztonságos felhasználási feltételeit, elősegíti és támogatja az állami szervezetek kötelező feladataik ellátása érdekében történő drónhasználatát, valamint kiemelt figyelmet fordít a magánélet védelmére.

(13.30)

Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat három törvény módosítását tartalmazza. A pilóta nélküli polgári légijárművek széles körű felhasználási lehetőségei, azok fokozatos elterjedése és a felhasználásukban rejlő kockázatok is indokolják az állami szabályozás megalkotását. A tervezet szerinti előírások alapján pilóta nélküli légijárművek jogszerű használata a nyilvántartásba-vételi kötelezettségek teljesítésével, a szükséges tanfolyam elvégzésével, lakott terület felett esetilégtér-igényléssel, a használatot segítő mobilalkalmazásban történő regisztrációval, illetve a konkrét drónhasználat során az alkalmazás segítségével történő működtetéssel lehetséges.

A pilóta nélküli légijárművek jelenleg minden esetben csak eseti légtérben működhetnek. A tervezet főszabályként lakott területen kívül teszi lehetővé az eseti légtér igénylése nélkül történő pilóta nélküli polgárilégijármű-használatot. Az előterjesztéssel elérni kívánt cél egyrészt, hogy ellenőrzött keretek között, az uniós szabályozásnál szigorúbb szabályok szerint lehessen pilóta nélküli légijárművet használni, másrészt pedig a jogharmonizációs kötelezetteknek való megfelelés. Az uniós szabályozás a pilóta nélküli állami légijárművek repüléseire nem terjed ki, azonban a légtér közös, ezért indokolt a polgári célra használt és az állami célra használt pilóta nélkül légi járművekre vonatkozó szabályozás összehangolása.

Tisztelt Ház! A törvényjavaslat kiemelt figyelmet fordít a magánélet védelmére. A személyhez fűződő jogok védelme érdekében megfogalmazott új szabálysértési tényállás az engedély nélküli felvétel készítését rendeli büntetni. Természetszerűleg nem minősül jogosulatlannak a felvétel készítése, ha az érintett ahhoz hozzájárult vagy megbízást adott a felvétel készítésére. A módosítás bűncselekményként rendeli büntetni azt, aki pilóta nélküli légijármű jogosulatlan használatával más lakását, egyéb helyiségét vagy az ezekhez tartozó bekerített helyet megfigyeli, illetve minősített esetet jelent a megfigyelés során készített hang- vagy képfelvétel nagy nyilvánosság számára történő hozzáférhetővé tétele. Az új tényállás a pilóta nélküli légijárművel történő nyílt megfigyelést rendeli büntetni akkor, ha pilóta nélküli légijármű használatára a vezetőnek nincs jogosultsága. A személyhez fűződő jogok szenzitivitására tekintettel indokolt meghagyni a sértett önrendelkezési jogát azzal összefüggésben, hogy kívánja‑e az elkövető felelősségre vonását, ezért a tervezet szerint a fenti bűncselekmények magánindítványhoz kötöttek.

Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitát követően a törvényjavaslathoz hat önálló képviselői módosító indítvány érkezett, továbbá pontosítások is történtek. A közel kétéves szabályozási folyamat új mérföldkőhöz ért, ugyanakkor nyilvánvaló, hogy a technológiai fejlődés által diktált tempóval lépést kell tartanunk. Olyan szabályozásra van szükség, amely a repülésbiztonság magas fokú teljesüléséhez fűződő elsődleges érdek, a magánélet védelmének garantálására irányuló igény kielégítése mellett segíti az innovatív technológiák, szolgáltatások terjedését, ami kell ahhoz, hogy ne veszítsünk a saját eddigi jó tempónkból. Céljaink szerint az önök előtt lévő törvényjavaslat lehetővé fogja tenni a technológiai fejlődés adta lehetőségek minél szélesebb körű kiaknázását.

Tisztelt Országgyűlés! Széles szakmai összefogással olyan törvényjavaslat született, amely nem pusztán az uniós jogszabály átültetését szolgálja, hanem a hazai igényekre is tekintettel van. Köszönöm az általános vita során tett támogató hozzászólásaikat, és kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot a zárószavazáskor is támogatni szíveskedjen. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)