Dr. Vejkey Imre (KDNP)

DR. VEJKEY IMRE, az Igazságügyi bizottság elnöke, a napirendi pont előadója: Tisztelt elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Szeretném önöket tájékoztatni, hogy az Igazságügyi bizottság az egyes törvényeknek az egyenlő bánásmód követelménye hatékonyabb érvényesítését biztosító módosításáról szóló törvényjavaslat bizottsági önálló indítványként történő benyújtását a 2020. november 10-ei ülésén tárgyalta meg, és határozott arról 8 igen és 3 nem ellenében, hogy bizottsági javaslatként azt benyújtja a tisztelt Ház részére.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az alapjogok tiszteletben tartása és védelme az állam elsőrendű kötelezettsége. Az Alkotmánybíróság szerint az alapjogok védelmének parancsa azt a kötelezettséget rója az államra, hogy gondoskodnia kell az alapjogok érvényesüléséhez szükséges feltételekről. Az Alkotmánybíróság korábbi megállapítása szerint az alkotmány diszkriminációtilalmi rendelkezése a törvényhozót arra kötelezi, hogy az embereknek az alkotmányban tiltott hátrányos megkülönböztetését törvényben rendezze, és azt szigorúan büntesse.

Az Alkotmánybíróság az Alaptörvény hatálybalépése után megerősítette azt a megállapítását, hogy az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény az Alkotmánybíróság értelmezését követve határozza meg az egyenlő bánásmód követelményét és megsértésének egyes eseteit.

Az Ebk.-törvény tehát az Alaptörvény diszkrimináció tilalmára vonatkozó és esélyegyenlőségi rendelkezéseivel összhangban álló szabályozást tartalmaz. Az Egyenlő Bánásmód Hatóság létrehozása uniós jogon alapult, felállítására a faji és etnikai hovatartozástól függetlenül a személyek közötti egyenlő bánásmód elvének megvalósításáról szóló 2000. június 29-ei 2000/43/EK tanácsi irányelv 13. cikke teremtett kötelezettséget, 2002-ben pedig a nemi diszkriminációra is kiterjesztették az antidiszkriminációs testület létrehozására irányuló kötelezettséget.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Tényként kell megállapítani, hogy az ombudsman fontos feladatköre az Alaptörvény diszkriminációtilalmi rendelkezéseinek érvényre juttatása is. Az ombudsman az egyenlő bánásmód sérelmét az alapvető jogok biztosi eljárásában, illetve a jogi szabályozás területén is vizsgálja. Jelenleg az ombudsman, bár széles körű vizsgálati jogkörrel rendelkezik, de hatósági jogkörei nincsenek, így a feltárt visszásságokat nem szankcionálhatja.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az egyenlő bánásmód és a diszkriminációtilalom megsértéséért hatósági hatáskörben való fellépés összhangban áll az Alaptörvény 30. cikk (1) bekezdésével, miszerint az alapvető jogok biztosa alapjogvédelmi tevékenységet lát el.

(16.50)

A diszkrimináció tilalma vagy az egyenlő bánásmód követelménye ugyanis olyan alkotmányos alapelv, melynek át kell hatnia az egész jogrendszert.

Az Alaptörvény 30. cikk (5) bekezdése rögzíti, hogy az alapvető jogok biztosára és helyetteseire vonatkozó részletes szabályokat törvény határozza meg, amely lehetőséget biztosít új hatáskör ombudsmanhoz való parlamenti telepítésére.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az alapvető jogok biztosa az EBH integrálásával az egyenlő bánásmód követelményének még hatékonyabb érvényesülését biztosító jogintézmény fog létrejönni. Ez az elképzelés, vagyis az, hogy az antidiszkriminációs hatósági jogköröket az Országgyűlés által választott biztos gyakorolja, már a 2000-es évek elején felmerült az akkori nemzetiségi biztos által előterjesztett javaslatban.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az egyre szélesebb spektrumban elismert emberi jogok védelme kifejezetten szükségessé teszi az állam egymástól függetlenül működő egyes jogvédő szerveinek az integrálását. Az országgyűlési különbiztosi rendszer helyébe lépő ombudsman eddigi működése a biztosíték arra, hogy ez az integráció tovább erősíti az alapjogvédelem hatékonyságát. Ennek a folyamatnak része volt, hogy a Független Rendészeti Panasztestület feladatait 2020. február 27. napjától az alapvető jogok biztosa, az ENSZ által akkreditált nemzeti emberi jogi intézmény vette át.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Az EBH feladatköreinek átvételével minden korábbinál szélesebb vizsgálati és intézkedési jogkör áll majd az alapvető jogok biztosa rendelkezésére ahhoz, hogy felléphessen az alapvető jogok, közöttük is kiemelten az egyenlő bánásmódhoz fűződő jog érvényesülése érdekében. Az alapvető jogok biztosa az EBH valamennyi feladatkörét átveszi, beleértve a hatósági jogköröket is, melynek következtében a jövőben az alapvető jogok biztosa kötelező jellegű határozatot hozhat, és a jogsértővel szemben szankciót, jogkövetkezményt állapíthat meg.

Az alapvető jogok biztosa részére az Ebktv. szerinti feladatok ellátását egy elkülönült szervezeti egység segíti majd, melynek vezetője az egyenlő bánásmódért felelős főigazgató lesz.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Mindezek alapján kérem, támogassák az egyenlő bánásmód követelménye hatékonyabb érvényesítését biztosító módosításról szóló T/13631. számú törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypárti sorokból.)